Кашаган – одно из самых крупных месторождений в мире, открытых за последние 40 лет. Разработку месторождения ведёт международное совместное предприятие North Caspian Operating Company (NCOC). Все это хорошо, если бы не одно но. Дело в том, что северная часть Каспийского моря кроме нефти богата своей флорой и фауной. А NCOC систематически нарушает экологические нормы. По итогам профилактического контроля, проведённого департаментом экологии по Атырауской области с 21 по 30 декабря 2022 года, были выявлены факты несанкционированного сброса сточных вод в Каспийское море, разлива гидравлического масла, выброса сырого газа и другие нарушения. Общая сумма штрафов превысила 12 миллиардов тенге.
Как рассказали в департаменте экологии, одним из главных нарушений стал несанкционированный сброс сточных вод в Каспийское море. Производственные воды, использованные для охлаждения систем и работы опреснительных установок, сбрасывались без предварительной очистки. Анализы показали значительное превышение концентраций загрязняющих веществ по сравнению с исходной морской водой.
Также установлено, что с промышленных площадок дождевые и технологические воды стекали в море самотёком – без каких-либо очистных сооружений и без действующего экологического разрешения.
– Помимо этого, в ходе дноуглубительных работ в сентябре 2021 года произошёл разлив 20 литров гидравлического масла в Каспий. Причиной стала техническая неисправность гидравлического шланга на экскаваторе. Аварийная ситуация также имела место в августе 2022 года на установке «Болашак», где произошёл выброс сырого (сернистого) газа. Инцидент был вызван выходом из строя газосепаратора, поступающего с острова Д. В результате часть загрязнённого газа в объёме почти 279 тысяч кубометров была сожжена на факеле, что также не было предусмотрено разрешением на эмиссии, – сообщили в департаменте.
Среди других нарушений: нарушение порядка учёта отходов с 2020 по 2022 годы и предоставление недостоверной экологической отчётности по сточным водам за 2021 год.
Судебные разбирательства
– По итогам выявленных нарушений в декабре 2022 года против НКОК были возбуждены административные дела. Компания пыталась оспорить результаты контроля в судах Астаны, но в июне и сентябре 2023 года и первая, и апелляционная инстанции отказали в удовлетворении иска. Кассационная жалоба НКОК также осталась без удовлетворения. В январе 2024 года специализированный суд Атырау вынес постановления о привлечении НКОК к административной ответственности по ряду статей Кодекса «Об административных правонарушениях». Первоначально часть дел была прекращена по процедурным основаниям, однако после апелляций и повторного рассмотрения в феврале 2024 года суд наложил штрафы: 12,2 млрд тенге – по ст. 328 КоАП РК, 1,53 млн тенге – по ст. 344 КоАП РК, 612 тыс. тенге – по ст. 327-1 КоАП РК, а также по ст. 324 КоАП РК, – рассказали в департаменте экологии.
Как отметил руководитель Аскар Жусипов, ситуация вокруг НКОК стала резонансной не только из-за масштабов нарушений, но и из-за того, что наконец случился прецедент: административные органы, прокуратура и суды последовательно добились привлечения к ответственности крупного недропользователя. Этот случай показывает, что даже в стратегически важных проектах Казахстана должна строго соблюдаться экологическая дисциплина, а действия компаний – соответствовать требованиям законодательства.
Штраф за неисполнение предписания
Кроме того, НКОК оштрафован за неисполнение ранее выданного экологического предписания. Департамент экологии провёл внеплановую проверку и установил, что пункт 1 предписания от 30 декабря 2022 года до сих пор не выполнен. В связи с этим был составлен протокол по ч. 3 ст. 462 КоАП РК. Постановлением специализированного суда Атырау от 25 сентября 2024 года на НКОК наложен штраф в размере 1 846 000 тенге. Атырауский областной суд 29 октября оставил решение без изменений, жалоба НКОК отклонена. Штраф оплачен в полном объёме.
При этом компания продолжает обжаловать само предписание – дело рассматривается в Верховном суде РК.
Рахима ХАЛЕЛ
