Вправе ли суд при судебном разбирательстве восполнять пробелы обвинения или защиты? Действительно ли профессия судьи становится непрестижной? Реально ли повысить доверие людей к судебной системе? Судебные реформы, нацеленные на обеспечение верховенства права и повышение качества отправления правосудия, продолжаются год от года. Пока процесс реформ еще не завершен.
Сегодня совершенствование судебной системы проводится в рамках качественной реализации мероприятий, разделенных на три блока: неотложные меры, законодательные инициативы, долгосрочные задачи.
Напомним, в сентябре 2022 года Глава государства Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана определил основные направления модернизации судебной системы для обновления судейского корпуса, роста авторитета судебной власти, доверия к ней со стороны общества. Для реализации поставленных задач были внесены поправки в закон о судебной системе и статусе судей, в ряд других законов, направленных на реформирование судебной системы. Особое внимание уделено реформированию института апелляции, результатом которого стала обязанность апелляционной инстанции вынесения решений по существу, без возврата в первую инстанцию. Это должно снизить количество судейских ошибок, повысить качество судебных актов, обеспечить единообразие судебной практики, соответственно, быстрее восстановить нарушенные права людей. А 27 марта 2023 года Президент РК Касым-Жомарт Токаев подписал Конституционный закон РК «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК «О судебной системе и статусе судей РК». В рамках неотложных мер запланировано открытие залов судебных заседаний для обязательных офлайн-процессов, а также актуализация нормативных постановлений Верховного суда по наиболее чувствительным сферам.
В числе законодательных инициатив обозначено введение эффективного судебного контроля на досудебной стадии, сокращение сроков рассмотрения административных дел в сфере госзакупок, налогообложения и деятельности частных судебных исполнителей. В долгосрочном порядке предусмотрена разработка комплекса законодательных и организационных мер. В стране будет вводиться выборность председателей судов, исключаться инструменты давления силовиков на судей, усиливаться полномочия Высшего судебного совета и расширяться подсудность ювенальных судов.
Как сообщила пресс-секретарь Атырауского областного суда Мейрамгуль Утегулова, в Прикаспии 65 судей. За девять месяцев 2023 года они рассмотрели 928 уголовных дел, 11866 дел об административных правонарушениях, 10241 гражданское дело, 701 административное дело. Как видно из цифр, выполнен внушительный объем работы.
НЕЙТРАЛЬНЫЙ РЕФЕРИ
Судья суда №2 города Атырау Эльмира Ойкулова отмечает, что в настоящее время в Казахстане наблюдается ряд новых тенденций в уголовном процессе, направленных на повышение эффективности правосудия и обеспечение справедливости. Усилены гарантии прав подозреваемых и обвиняемых, в том числе через расширение права на защиту и участие в доказывании своей невиновности. Кроме того, в рамках новых тенденций предусмотрено усиление роли адвокатов в уголовном процессе, то есть обеспечения состязательности.
— Совершенствование уголовного процесса в Республике Казахстан путем обеспечения состязательности сторон является важным аспектом правовой системы. Состязательность сторон предполагает равные возможности для обвинения и защиты, где каждая сторона имеет право представить свои доказательства и аргументы перед независимым и беспристрастным судом.
Международный опыт подтверждает, что состязательность сторон — ключевой принцип справедливого уголовного процесса. Например, в США и некоторых других странах система судебных заседаний, где прокурор и защитник представляют свои аргументы перед судом и доказывают свою позицию, является распространенной практикой, — поясняет судья Э. Ойкулова. — Одной из новых тенденций в обеспечении состязательности сторон является активное применение принципа adversarial process. Этот принцип основывается на идее, что судебное разбирательство должно быть таким, где каждая сторона представляет свои интересы и доказательства, а судья выступает в роли нейтрального рефери, принимающего решение на основе представленных аргументов.
По словам судьи, еще одна новая тенденция связана с использованием технологий, таких как видеоконференции и электронные системы документооборота, для обеспечения состязательности сторон. Это позволяет участникам процесса эффективно представлять свои интересы и доказательства без необходимости физического присутствия в суде.
— В Республике Казахстан также предпринимаются шаги для совершенствования уголовного процесса и обеспечения состязательности сторон. Однако статья 24 Уголовно-процессуального кодекса, в которой функции суда приравниваются к функциям органа обвинения, противоречит статье 23 УПК, поскольку суд не является органом уголовного преследования и не выступает на стороне обвинения или защиты. Это смешение функций суда и органа обвинения вызывает критику суда за его предвзятость. Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что суд должен быть состязательным, а судья должен быть независимым от сторон. Для этого необходимо обеспечить равенство адвоката и прокурора. Задача суда заключается в создании условий для выполнения процессуальных обязанностей сторон. В процедуре уголовного процесса орган уголовного преследования выступает в качестве инициатора обвинения, но окончательная оценка доказательств должна быть дана судом в условиях реальной состязательности, основываясь на представленных сторонами доказательствах, — говорит Э.Ойкулова.
Очевидно, что для обеспечения равенства сторон в уголовном процессе необходимо расширить полномочия стороны защиты. Для этого сейчас рассматривается вопрос включения стадии «обмена доказательствами», на которой стороне защиты предоставляются все собранные по делу доказательства. На этой стадии сторона обвинения и сторона защиты решают, стоит ли направлять дело в суд. Также предлагается дать стороне защиты право обжаловать решение прокурора относительно процессуального соглашения. Это поможет увеличить количество примирительных процедур и процессуальных соглашений, а также предотвратить предание невиновных лиц суду. Поэтому предлагается направлять в суд только акт обвинения, содержащий конкретное обвинение, правовую оценку деяния и предварительный анализ доказательств со стороны обвинения.
— Сторона защиты вправе, но не обязана представить суду акт защиты, содержащий обоснования своей позиции в пользу подзащитного. В действующем же уголовно-процессуальном законодательстве уголовное дело собирает сторона обвинения и со своей оценкой доказательств направляет дело в суд. Судья рассматривает именно доказательства обвинения. Такое положение ставит сторону защиты в неравное положение со стороной обвинения. Суд не должен быть заранее осведомлен о доказательствах, имеющихся в материалах уголовного дела, сформированного только одной стороной – стороной обвинения, — ввела в курс дела Э.Ойкулова.
В суде каждая сторона по принципу состязательности должна представлять свои доказательства, подтверждающие виновность или невиновность подсудимого, на основании которых суд придет к итоговому решению. При этом суд в целях соблюдения объективности и беспристрастности не вправе восполнять пробелы обвинения либо защиты. Таким образом, само уголовное дело должно быть сформировано в самом судебном разбирательстве на тех доказательствах, которые представлены суду стороной обвинения и защиты на равных условиях, уверена Эльмира Ойкулова. И полагает, что такой судебный процесс обеспечит реальную состязательность сторон и как следствие законное и обоснованное процессуальное решение.
ЧЕГО БОИТСЯ СУДЬЯ?
По мнению известного адвоката Нурлана Жолболова, в нашей стране, мягко говоря, страдает качество правосудия, и ни для кого не секрет, что судебная система у людей не вызывает доверия.
— Конституционный закон РК «О судебной системе и статусе судей» за время своего существования подвергся изменениям более 20-ти раз и свыше 90% его норм изменились. Получается, судебная система сама не может определиться с тем, что ей нужно и как надо работать. Естественно, такая неопределенность влияет абсолютно на все, а главное, на защиту прав граждан. Президент страны, понимая, что проблемы правосудия, в том числе из-за зависимости судей, поручил снять ее, но проекты законодательства опять далеки от совершенства — под видом позитивных реформ вновь и вновь проталкиваются нормы, лишающие судей независимости и подчиняющие их воле вышестоящего суда, — уверен Нурлан Каиржанович.
При этом Нурлан Жолболов назвал еще одну проблему — большую загруженность судей.
— Судья не может погружаться в тонкости конкретного дела, читай — обеспечить полноту и всесторонность, соответственно, объективность рассмотрения дела, поэтому увеличивают количество судей, но одна лишь такая мера не выход из ситуации. В ряды судей иногда приходят абсолютно случайные люди, я как практик могу сказать, что по конкретному делу иногда не могу делать сложные умозаключения, т.к. знаю, что иной судья этого не поймет, поэтому приходится опуститься до его уровня восприятия материала и доказывать так, чтобы он понял. Нас учили, и мы воспринимали должность судьи как вершину карьеры любого юриста. Но сейчас судья — это не очень престижная профессия. Судьи не могут сходить с друзьями в кафе или ресторан, элементарно выпить рюмку-другую. В год раз вылетают отдохнуть за рубеж — проси разрешение, потом пиши отчет, они даже боятся просто сфотографироваться или поздороваться, дабы не заподозрили в чем-то. Зависимость от вышестоящих судов, загруженность, отсутствие свободы — это причины непрестижности профессии, а главное, фактор, влияющий на качество правосудия и затрагивающий права и свободы граждан. Например, судья считает, что подсудимый заслуживает условного наказания, но не может дать ему это, так как боится, что вышестоящий суд заподозрит его в коррупции. Может, потому, что тех подозревают в том же? Эти и другие проблемы трудноразрешимы. Даже хорошие оклады судьям не смогут компенсировать моральную тяжесть их работы. Адвокатура готова оказывать и оказывает практическую помощь в этом, ведь это нас касается напрямую — мы как никто другой заинтересованы в правосудии во всем понимании этого определения. Кстати, сейчас есть варианты попадания адвокатов с большим стажем и безупречной репутацией в судейский корпус по новым правилам, но пока состояние судебной системы находится в нынешнем его виде, вряд ли разумный адвокат пойдет туда, — уверен Нурлан Жолболов.
Вместо послесловия. То, что в стране делаются значительные подвижки в реформировании системы судебного правосудия — уже прогресс. Значит, однажды можно рассчитывать, что успех обязательно придет.
Светлана НОВАК
