Какие в Атырауской области принимаются меры для предотвращения нарушений законодательства о государственной службе и противодействии коррупции, соблюдении Кодекса этики государственных служащих Республики Казахстан? Об этом мы поговорим с уполномоченным по этике аппарата акима Атырауской области Фаридой Ахметовой.
Добавим, что в 2021 году Фарида Тулегеновна заняла второе место на республиканском конкурсе на звание «Лучший уполномоченный по этике», проводимом в Агентстве по делам государственной службы Республики Казахстан, и в котором приняли участие представители 11 центральных государственных органов и 16 местных исполнительных органов. Ее работа о восстановлении прав госслужащих, предотвращении их переутомления на работе, улучшении дисциплинарной практики, а также совместные проекты с институтами гражданского общества и СМИ была оценена достаточно высоко.
– Фарида Тулегеновна, как строится работа уполномоченных по этике?
– С учетом рекомендаций Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в 2022-2023 году утвержден план по организации работы уполномоченных по этике, согласованный с департаментом по делам государственной службы по Атырауской области и областным департаментом Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции.
Оказана консультативная помощь государственным служащим, физическим и юридическим лицам. В 2022 году в регионе ее получили порядка 2 тыс. человек, в том числе 775 государственных служащих. Несколько раз проводились консультации с выездом на место в город Кульсары, в Индерском районе, в акимате города Атырау и его отделах, более двух десятков раз в сельских округах, еще в акиматах Махамбетского и Макатского, Исатайского и Кызылкогинского районов, а в акимате Курмангазы в онлайн-режиме дважды. Не остались забытыми и отдаленные села.
– А с какими вопросами люди обращаются чаще всего?
– Подавляющее большинство государственных служащих интересовались социальной поддержкой, гибкостью графика работы, новой факторной системой оплаты труда. Кроме того, касательно сокращения государственных служащих, прав в рамках трудового законодательства, правомерности поручений руководства и других тем. Физические и юридические лица связывались относительно сферы адресной социальной помощи, жилья, дорожного строительства, проблем в части медицины, препятствий, возникающих при обращении в государственный орган. Всем им были даны консультации в рамках действующего законодательства с участием представителей соответствующих государственных органов.
– Получается, что ранее на местах, то есть в государственных учреждениях, они не могли получить всю нужную информацию?
– Да, для повышения результативности работы в данном направлении руководителям местных исполнительных органов (включая акимов городов, районов, сельских округов) необходимо в ходе рассмотрения обращений, активного приема физических и юридических лиц более подробно изучать их вопросы. Являются ли запрашиваемые потребности законными или незаконными, чтобы исключить конфликты интересов. По 46 направлениям были внесены соответствующие рекомендации.
Помимо этого, с участием уполномоченных по этике всех уровней в городе и районах проведен «Единый день консультаций», организована обратная связь с населением.
Всего в 2022 году рассмотрено 41 обращение, всем даны ответы в рамках действующего законодательства, восстановлены права заявителей. И хотя почти все обращения не связаны с деятельностью уполномоченного по этике, поступившие вопросы были направлены в государственные органы и даны ответы.
За январь-апрель 2023 года через информационную систему е-обращение от атыраусцев поступило 15 жалоб. По двум даны рекомендации для служебного расследования в отношении должностных лиц, одна жалоба на нарушение норм этики должностного лица направлена на рассмотрение этического совета при департаменте по делам государственной службы. Еще одно заявление в отношении также должностного лица находится на рассмотрении.
– Что делается в рамках профилактических и разъяснительных мероприятий?
– Например, публикуем материалы в СМИ. В Прикаспии уполномоченными по этике в 2022 году через социальные сети опубликовано 130 материалов, в 2023 году – 120 информационных материалов и видеороликов. В прошлом году возросла активность и популярность уполномоченных по этике всех уровней в социальных сетях. К примеру, через социальные сети Instagram и Facebook прошли прямые трансляции, показано более 30 видеороликов. И еще многое другое. Уполномоченные по этике играют важную роль в государственном органе в части укрепления корпоративной культуры, развития здорового социально-психологического трудового климата, установления конструктивного диалога с населением и предотвращения коррупционных рисков. При этом на специальном сайте акимата Атырауской области были опубликованы видеоролики и проведен опрос среди общественности на тему «Насколько эффективны меры по соблюдению этических норм в государственном органе». Хочу отметить, что для взаимодействия с институтом гражданского общества в сфере защиты и восстановления нарушенных прав и формирования уровня этики уполномоченным по этике аппарата акима Атырауской области подписан меморандум о реализации совместной работы с Атырауским общественным советом, областным советом ветеранов и неправительственными организациями, политическими партиями, реализуются совместные проекты. В частности, совместно с общественным советом Атырауской области был проведен круглый стол на тему открытости в государственных органах, была представлена информация по этике государственных служащих, обсуждены проблемные вопросы. В рамках проекта «Совет наставников», инициированного департаментом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Атырауской области, обсуждены дальнейшие планы и задачи вновь назначенных первых руководителей на административные государственные руководящие должности в качестве членов совета.
Совместно с проектом «Атырау-Адалдық алаңы» также были организованы приемы граждан, встречи с населением. Кроме того, совместно с неправительственными организациями состоялись диалоговые площадки с целью повышения прозрачности работы государственных органов. В Атырауском областном филиале Академии государственной службы проведены десятки лекций для слушателей курсов повышения квалификации и переподготовки на темы «Этика и имидж государственных служащих», «Этика и добропорядочность». Кроме того, с участием представителей демократической партии «Ауыл» и общественных активистов проведен мониторинг эффективного использования служебного транспорта, закрепленного за государственными служащими, и были выявлены нарушения и даны рекомендации.
Среди государственных служащих проводятся правовые и просветительские мероприятия.
Обращаем внимание на материалы в отношении государственных служащих, которые публикуются в средствах массовой информации. В прошлом году было 108 таких публикаций, из которых 80 положительных. Государственным органам даны рекомендации об обеспечении прозрачности деятельности государственных органов в СМИ, в том числе на страницах в социальных сетях.
– Качественная работа госслужащих в немалой степени зависит от морально-психологического климата в коллективе, уровня этичности. Как с этим в атырауских госорганах?
– Не реже двух раз в год проводится анонимный опрос с целью мониторинга соблюдения норм служебной этики, а также состояния морально-психологического климата в коллективе. В минувшем году в областном опросе приняли участие 2 880 (86%) государственных служащих, 95% опрошенных показали, что нравственно-психологический климат в трудовых коллективах благоприятствует (1,2% «нет, 3,7% «не постоянно»). Также 97,2% респондентов заявили, что непосредственное руководство создает возможность для формирования в коллективе только деловых отношений (0,6% «нет», 1,9% «не постоянно»). 98% указали, что отношение к непосредственному руководству было справедливым. Доверяют своему руководству 2 015 человек. В региональных управлениях из 330 респондентов 93,9% отметили, что отношение коллег всегда вежливое, а 13 человек указали, что не всегда. 205 респондентов считают, что их мнение всегда учитывается непосредственным руководством, 26 человек указали, что не постоянно, а восемь ответили отрицательно.
Хочу добавить, что в прошлом году Указом Президента Республики Казахстан были внесены изменения и дополнения в «Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан» и закреплены в новой редакции. При этом во всех государственных органах обновлен текст Этического кодекса. В рамках нового кодекса проведено более 300 разъяснительно-профилактических мероприятий.
Светлана НОВАК
