Статья 15 Конституции Республики Казахстан подчеркивает ценность жизни человека и устанавливает основные принципы защиты этого права. А также отражает гуманистические ценности, присущие современному обществу. Это означает, что право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, социальное обеспечение и многие другие права принадлежат гражданину Казахстана от рождения и на всю жизнь, вне зависимости от политических режимов, общественного строя, религиозных взглядов и другого.
В этом суть концепции прав человека, ориентирующей все ветви власти при участии гражданского общества на бережное и уважительное отношение к нашим главным ценностям.
Безусловно, за годы независимости наша страна достигла колоссальных успехов в правозащитной сфере, а также в области укрепления демократических институтов. Совершенствуется законодательство и правоприменительная практика, преобразовываются судебная и пенитенциарная системы. Продолжает развиваться активное сотрудничество с различными международными неправительственными организациями как на глобальном, так и на региональном уровнях.
В Казахстане приняли новый по своей сути Закон «О мирных собраниях», внесли изменения в законы «О политических партиях», «О выборах», «О Парламенте и статусе его депутатов», а также в Уголовный кодекс в части декриминализации статьи 130 (клевета). С целью защиты фундаментального права на жизнь и достоинство человеческой личности Казахстан подписал Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни.
В череде основных приоритетов можем назвать еще один, который направлен на обеспечение равных возможностей для женщин и молодежи. Мы заметно улучшили наш показатель в мировом Индексе гендерного равенства и ввели обязательную 30-типроцентную квоту для женщин и молодежи в избирательных списках партий.
Продолжается работа по развитию конструктивного диалога между институтами гражданского общества и структурами власти. Ведь основа гражданского общества заключается в обеспечении реализации прав человека, и именно развитое гражданское общество служит надежной гарантией обеспечения прав человека.
Президент Касым-Жомарт Токаев выступает за постоянный диалог власти и общества, заложен фундамент «Cлышащего государства».
Государство гарантирует человеку возможность пользоваться социальными, экономическими, политическими, гражданскими и культурными благами, то есть гражданин имеет на это полное конституционное право.
10 декабря мир отмечает День прав человека. В этот день в 1948 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека – первый универсальный международный акт по правам человека.
Сегодня мы наблюдаем глобальную переоценку значения прав человека, выступающих в роли универсальной ценности. Изменение традиционных представлений о них – результат возникновения новых, зачас¬тую непредвиденных вызовов и угроз, связанных с развитием современных информационно-коммуникационных и медицинских технологий, биобезо-пасности и так далее.
В год принятия упомянутой декларации так же, как и в 1966 году, когда были приняты международные пакты о правах человека, общество не имело представления о праве на неприкосновенность генома человека или на доступ к Интернету. И сегодня, в XXI веке, эти права не менее актуальны, чем остальные, более традиционные.
Основная цель текущих преобразований – повышение устойчивости и эффективности функционирования всего государства. Социально-экономическое развитие страны может быть успешно реализовано только через верховенство права и защиту граждан. Поэтому все государственные и негосударственные институты защиты прав человека должны быть чувствительны к различным социальным и политическим вызовам и рискам нарушения прав и свобод сограждан.
Со всех трибун мы постоянно подчеркиваем, что современный Казахстан – это социально-ориентированное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Благодаря социальной направленности политики наша страна успешно продвигается в осуществлении базового принципа «Повестки-2030» ООН по достижению Целей устойчивого развития – «Не оставить никого позади». Этот принцип лежит в основе проводимой нашим государством политики по обеспечению прав граждан на полноценное участие в экономической, политической и других сферах жизни общества.
Концепция устойчивого развития направлена на обеспечение баланса защиты окружающей среды и экономического роста, равенства и справедливости, интересов личности, общества и государства и так далее. И в конечном итоге устойчивое развитие главным образом направлено на человека, его права и свободы.
Судя по опросам общественного мнения, большинство людей обеспокоено реализацией своих прав на жилье, качественную медицинскую помощь, хорошее образование и достойную работу. Именно в этом направлении в Казахстане за прошедший год был существенно расширен спектр правочеловеческой деятельности. И в этой работе мы в первую очередь опираемся на Конституцию.
Безусловно, государству, не принижая значения политических прав и свобод граждан, нужно всегда помнить и об их социальных и экономических правах. Все они важны в равной степени.
Новый импульс развитию общественного диалога придал Национальный совет общественного доверия, который быстро включился в реализацию политических реформ. И эта работа будет продолжена.
Претворение в жизнь рекомендаций Национального плана действий в пользу прав человека позволило Казахстану достичь предметного прогресса в построении правового государства, укреплении государственных и общественных механизмов защиты прав человека, формировании развитого гражданского общества.
Важным механизмом в системе защиты прав и свобод человека и гражданина стали институты Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка. Учреждение этих правозащитных инструментов – серьезный шаг углубления демократии в Казахстане, который был высоко оценен международным сообществом.
Сегодня запрос общества на дальнейшее повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина требует от институтов по правам человека в Казахстане большей результативности, поиска новых форм работы, улучшения эффективности использования уже имеющегося инструментария.
Сегодня Казахстан, как и весь мир, столкнулся с незащищенностью граждан от травли в Интернете. В первую очередь от этого страдают дети. Наш Президент поставил задачу усилить и другие меры по защите прав детей, в частности, присоединиться к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка.
Актуальным остается и вопрос дальнейшего совершенствования национального законодательства по борьбе с пытками. Глава государства поручил привести его в соответствие с положениями Международной конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных действий.
В поле нашего пристального внимания находится борьба с торговлей людьми. Правоохранительным органам предстоит улучшить процедуру расследований таких преступлений. Нарушители должны строго наказываться в судебном порядке.
Следует модернизировать уголовную сферу по примеру развитых стран ОЭСР. Нам нужна модель, обеспечивающая своевременную защиту прав граждан и отвечающая высоким международным стандартам.
Именно эти приоритеты были сформулированы в недавнем Послании Президента народу Казахстана.
Таким образом, основная цель нашего государства на данном этапе заключается в укреплении социальной защищенности граждан, улучшении положения детей, престарелых, женщин, молодежи, соблюдении прав этнических и религиозных групп, лиц с ограниченными возможностями и других уязвимых групп населения, функционировании внесудебных механизмов защиты прав человека.
Формированию культуры защиты прав человека в нашей стране, развитию национальных демократических институтов и укреплению правового государства способствует активное сотрудничество Казахстана с международными партнерами. В связи с этим мы придаем большое значение межгосударственным контактам в области защиты и поощрения прав человека.
Убеждены, что главенствую¬щую роль в поощрении и защите прав человека и основных свобод на международной арене должна играть Организация Объединенных Наций.
Важно учитывать особенности развития и традиции различных обществ, прежде всего их культурные, религиозные и исторические ценности. Эта тема является актуальной в деятельности международных организаций, в том числе ОБСЕ, ОИС и других. Казахстан, в свою очередь, намерен и далее вносить весомый вклад в развитие международного взаимодействия в области поощрения и защиты прав и свобод человека. Мы открыты для конструктивного и взаимоуважительного диалога по правам человека со всеми государствами, правительственными и неправительственными игроками.
Все мы понимаем, что права человека имеют не только юридическое, но и морально-этическое измерение. Поэтому необходимо общее осознание ответственности всех игроков, участвующих в реализации прав человека, за свои действия.
Сегодня по-прежнему требуются значительные усилия для того, чтобы соблюдение прав человека стало для всех реальностью. Важную роль в этом должно сыграть образование в области прав человека – новые поколения должны знать о своих неотъемлемых правах и иметь возможность их реализации и защиты.
Амангельды АБДОЛОВ,
Представитель по правам человека по Атырауской области
