С какими вопросами приходят жители Атырау к прокурору? Возникают ли трудности в работе сотрудников надзорного ведомства? Об этом и многом другом в интервью «ПК» рассказал прокурор города Руслан АЙТИМОВ.
Паводки
– Руслан Утегенович, прошедший год был сложным: паводки, строительство земляных валов. Сколько было обращений граждан, которые не могли согласиться с возведением дамбы в их районе? Что-то удалось решить с помощью прокуратуры?
– Всего поступило 15 жалоб – люди возмущались, что дамбы перекрыли подъезд к домам. Мы каждому терпеливо объясняли, что это – вынужденная мера, иначе город мог уйти под воду. Проводили разъяснительные встречи. И, как и все, помогали укреплять берега.
– Были ли люди, которых не устроила сумма компенсаций?
– Заявления возместить убытки растениеводству поступили от 38 хозяйств. Из них принято комиссионное решение о возмещении затрат 32 хозяйств на сумму 326 396 531 тенге, остальные – отклонены. На рассмотрение комиссии поступило 16 заявлений (оплачено – три на сумму 1 550 000 тенге, 13 выдано предписание об оплате расходов на сумму 54 750 000 тенге за счет внебюджетных средств) о возмещении потерь скота.
Кроме того, в настоящее время сельские хозяйства требуют возмещения расходов, связанных с помещениями без документов. Акимат провел разъяснительную работу с сельскими хозяйствами по оплате расходов в случае легализации упомянутого имущества.
Фактов несогласия с решениями комиссии и их оспаривания в суде не было.
Наркотики
– Руслан Утегенович, какой город Атырау в криминогенном плане? Как изменился общий характер преступности в 2024-м по сравнению с предыдущим годом?
– Ситуация неоднозначная. Общая преступность выросла на 9,3 процента (с 43 274 до 43 577 случаев), и это тревожит. Например, стало больше тяжких преступлений: причинение тяжкого вреда здоровью, грабежи, вымогательства, хулиганства, мошенничество. Снижение наблюдается по кражам, фактам изнасилования и разбоям.
– По-прежнему большим злом остаются наркотики. Каковы тенденции борьбы с их распространением?
– Профилактическая работа ведется ежедневно. Например, в октябре и декабре прошлого года провели масштабные акции – марафон и форум «Нет наркотикам», собрали 4 тысячи участников. Вместе с журналистами и блогерами уничтожили десятки граффити с рекламой наркоторговцев. Есть совместные проекты с участием коммунальных служб. На данный момент выявлено порядка 50 нарушений.
Дольщики
– Значимые уголовные процессы в судах в минувшем году были на вашем личном контроле?
– В результате активного участия прокуроров успешно завершено рассмотрение дел по защите прав 30 дольщиков на сумму 359 млн тенге. Завершены дела против Мирзоева и других лиц, обвиняемых в хищении денежных средств 493 пайщиков на общую сумму 4 млрд тенге.
Благодаря принципиальной позиции прокуратуры вынесен обвинительный приговор экс-генеральному директору АНПЗ Досмуратову с взысканием в доход государства 1,9 млрд тенге.
– Число обращений жителей города в прокуратуру уменьшается или увеличивается? Есть ли с их стороны доверие к надзорному ведомству?
– Сейчас в госорганы можно мгновенно написать жалобу онлайн, а решения принимаются быстро без заявления. Потому, вероятно, в 2024 году обращений стало меньше – 2 365 против 3 094 в позапрошлом. Но это – не показатель недоверия к нам. Доверие есть, ведь по Конституции мы – главный надзорный орган. Основные запросы жителей Атырау – ЖКХ, земля и волокита уголовного дела.
– А какие проблемы города потребовали прокурорского вмешательства?
– Самый острый вопрос – обманутые дольщики. Люди годами ждут квартиры, вкладываются, а недобросовестные застройщики исчезают. Сейчас мы переоформляем землю в пользу жилищно-строительного кооператива и контролируем достройку домов. Например, учредители четырёх ЖСК получили от 6 до 8 лет тюрьмы за мошенничество, а их земли вернули пайщикам. Работаем и с другими случаями – снятие ареста, переоформление ЖСК. До конца этого года планируем восстановить права более 400 пайщиков. Если раньше вернули землю ЖСК «Байсанат резиденс», то недавно – «Казанат».
– Президент в своем Послании говорил, что неиспользуемые земельные участки надо возвращать государству. В этом направлении что делается вами?
– За минувший год вернули 56 неосвоенных земельных участков общей стоимостью 570 млн тенге. Выявили 44 участка, которые незаконно переоформили с помощью поддельных документов. Ответственные лица осуждены, а земля возвращена государству. Словом, выполняем поручения Президента.
– К слову, о виртуальных мошенниках: киберпреступления буквально захлестнули города страны. И в Атырау – сотни доверчивых и обманутых людей. Принимаются ли меры противодействия хищений денег?
– Да, мошенники стали действовать изощренно. Недавний пример: женщина взяла микрокредит через интернет, а её даже не идентифицировали биометрически, как того требует закон. За халатность мы зарегистрировали уголовное дело в отношении сотрудников микрофинансовой организации. Параллельно блокируем сайты, возвращаем украденные деньги. Но важно, чтобы граждане сами были бдительны и очень осторожны.
Права
– У прокуратуры сложная миссия – в рамках укрепления гарантий прав предпринимателей надзорное ведомство должно стоять на страже закона, при этом одновременно защищать их права. А сами бизнесмены закон не нарушают?
– Есть и те, кто нарушают. Например, уклоняются от налогов, ведут незаконное строительство или нарушают правила частного образовательного бизнеса. Но мы не только пресекаем такие нарушения, мы защищаем предпринимателей от произвола госорганов. В прошлом году по нашим постановлениям привлекли к ответственности пять должностных лиц и 57 представителей бизнеса.
– Сейчас невозможно устроить проверку того или иного объекта торговли, сферы услуг без разрешения прокуратуры. Почему? А вдруг, пока вы будете рассматривать заявление на проверку, как говорится, поезд уйдет, будет уже неактуально?
– Согласованию с прокурором подлежат решения (акты, постановления, приказы, предписания и иные виды решений) госорганов и местных исполнительных органов, их должностных и приравненных к ним лиц о проведении проверок в отношении инвесторов, включенных в общенациональный и региональный пулы. А процесс согласования осуществляется до проведения проверки и её регистрации в территориальных органах комитета по правовой статистике и специальным учётам.
Прокурор в течение одного рабочего дня после поступления материалов согласовывает или же отказывает в согласовании решения о проверке.
В случае необходимости истребования и изучения дополнительных материалов, получения пояснений уполномоченного должностного лица или инвестора прокурор согласовывает решение о проверке в течение двух рабочих дней.
Депутатский значок – жетон честности
– В конце прошлого года произошел инцидент с депутатом: с него сорвали депутатский значок. Как рассматривается этот случай с точки зрения надзорного органа? Даже если дело до вас не дошло?
– Значок депутата – это не госсимвол. Полиция зарегистрировала уголовное дело по статье 372 УК РК, но мы его прекратили – состава преступления нет. Конечно, такие случаи крайне неприятны.
– Кстати, органы прокуратуры реагируют на критические публикации в СМИ и социальных сетях?
– Обязательно. Немедленно отправляем специальное сообщение в вышестоящую прокуратуру и проводим работу по принятию правовых мер по данному вопросу.
– Хоть в качестве борьбы с коррупцией в нашем регионе сделано немало, увы, тема остается актуальной. И вообще, бытует мнение: если чиновник – значит коррупционер. Какая ситуация с коррупционными преступлениями и правонарушениями по городу Атырау?
– Все коррупционные дела – в поднадзорности областной прокуратуры.
– А что предпринимается сотрудниками прокуратуры в качестве антикоррупционной деятельности?
– Каждый сотрудник при проверках носит видеожетон – это снижает коррупционные риски. Регулярно проводим разъяснительные работы с участием руководства областной прокуратуры.
– Сколько госслужащих привлечено к дисциплинарной ответственности за прошлый год по акту прокуратуры, и за какие именно нарушения?
– В работе госорганов было выявлено более 500 нарушений. Права 13 тысяч граждан полностью восстановлены. Возвращено 164 миллиона тенге, которые необоснованно не оплачивались предпринимателям. В результате к дисциплинарной ответственности привлекли порядка 140 должностных лиц, в том числе четверых через совет по этике. Они понесли различные виды наказаний за ненадлежащее исполнение обязанностей и дискредитацию госслужбы. Также выявили факты назначения на госслужбу ранее судимых за коррупцию. Ответственных за это привлекли к административной ответственности, а нарушителей уволили.
– Что самое трудное в работе прокуроров?
– Многие думают, что наша работа ограничивается выступлениями в судах. На самом деле 80 процентов времени – это тонны документов, проверки и анализ. Прокурор должен быть и юристом, и психологом, и управленцем. Например, когда приходит пенсионерка с жалобой на соседа-хулигана, мы не можем просто отмахнуться. Нужно вникнуть и найти решение.
«Самая главная задача прокуратуры – обеспечение верховенства закона, защита прав граждан, борьба с коррупцией и преступностью.
Усилия надзорного органа сфокусированы на таких направлениях, как повышение уровня профилактики правонарушений, в том числе на борьбу с мошенничеством, бандитизмом, наркобизнесом и другими, еще на повышении доверия общества к государственным органам. Другое направление – недопущение нарушений конституционных прав граждан в уголовном процессе.В приоритете и проверка законности отчуждения земельных участков для государственных нужд, защита прав детей в школах и другие задачи».
