Почему тушение камыша в Атырауской области становится всё труднее?
В Правительстве назвали регионы, которые могут столкнуться с проблемами при тушении лесных и степных пожаров. Атырау – не исключение. Депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан Дуйсенбай Турганов считает: принимаемых мер предотвращения пожаров недостаточно.
Прелюдия
На недавнем заседании в Правительстве министр экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев обратил внимание, что в Казахстане при норме 729 насчитывается всего 254 лесные пожарные станции, и преимущественная часть из них – 60-70-х годов постройки прошлого столетия. Наряду с недостаточной укомплектованностью пожарными машинами, радиостанциями, тракторами и инструментами, острой проблемой остается и нехватка личного состава лесной охраны. Наибольший дефицит ощущается в Акмолинской (504 единицы) и Восточно-Казахстанской (833) областях, что отрицательно сказывается на охране лесов от пожаров. С начала этого года уже зарегистрировано 30 лесных пожаров на общей площади 12 тысяч гектаров. А самый крупный огонь на более чем 10 тысячах гектаров зарегистрирован в Атырауской области на нелесных землях (камыш). И, как отметил Нысанбаев, в четырех лесных учреждениях акимата Атырауской области пожарные машины вовсе отсутствуют.
Напомним, камыш стал гореть в 40 км от села Курмангазы на побережье Каспийского моря 2 марта. В тушении были задействованы силы и средства ДЧС, лесного хозяйства, местных исполнительных органов – 56 человек, девять мотопомп, 11 моторных лодок. Камыш тлел на труднодоступной болотистой местности на площади 148 гектаров, и это осложняло тушение. Общая площадь пожара составила 2 500 гектаров, из них силами ДЧС потушено 277 гектаров, самоликвидировано 2 075 гектаров. Говорилось, что опасности для населённых пунктов нет, но жители села Жанаталап, расположенного рядом с морем, утверждали, что задыхаются от дыма. Из-за плохого самочувствия некоторые вызывали скорую помощь. Тушили целых десять дней, а удалось справиться с огнем лишь авиабортами с помощью специальных сливных устройств.
Ситуация с камышовыми пожарами повторяется из года в год. Вероятно, так будет и нынешним летом? Снова придется дышать горьким дымом?
Экологический уклон
Депутат Мажилиса, член фракции партии «AMANAT» Дуйсенбай Турганов бьет тревогу о серьёзных экологических проблемах в Атырау. Еще в прошлом году он направил первому заместителю Премьер-министра Казахстана Роману Скляру соответствующий запрос. Отмечалось, что жители Атырау вновь столкнулись с экологической катастрофой: в городе произошло сразу три экологически неблагоприятных события. Тогда Министерство экологии и природных ресурсов оценило эти события как внештатную ситуацию. Мажилисмен в запросе отметил, что в связи с проблемой возгорания тростника, указанному министерству нужны новые способы решения проблемы. Сжигание тростниковых полей на побережье Каспия продолжается четыре года подряд. МЧС, к сожалению, не сделало для себя никаких выводов по этому вопросу. В 2023 году площадь пожара превысила 130 га. Из-за того, что пожар происходит в заболоченной местности, работы по его тушению с каждым годом становятся все сложнее. Материально-техническая база департамента по чрезвычайным ситуациям имеет мало шансов быстро отреагировать на происходящее. Например, отсутствие пожарных вертолетов, водно-наземных специальных судов. Вопрос дефицита спецтехники, ее получение неоднократно поднимался, но пока так и не нашел решения. На сегодняшний день, по данным департамента по чрезвычайным ситуациям, не хватает более 200 единиц спецтехники.
Кроме того, на практике мы видим разногласия в работе нескольких управлений. Министерство по чрезвычайным ситуациям возлагает все на Министерство экологии и природных ресурсов и местную исполнительную власть. Резерват находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов, МЧС должно проводить профилактические мероприятия, а совместно с ним акимат должен обеспечить вопрос финансирования. Одним словом, простое население страдает из-за того, что ответственные органы не берут на себя ответственность, перекладывая проблему друг на друга.
Министерство экологии и природных ресурсов проводит проверку. Эту ситуацию нужно решать срочно и быстро. Впереди – пожароопасный сезон, актуальна готовность лесохозяйственных учреждений и государственного природного резервата «Акжайык» к пожароопасному сезону, а не просто проверка, принятие и реализация конкретных решений.
Депутат Мажилиса Турганов запросил конкретные ответы на следующие вопросы, связанные с данной ситуацией:
1. Какие меры планируется принять для скорейшей ликвидации пожара и предотвращения повторения подобных ситуаций в будущем?
2. Какие конкретные мероприятия по улучшению материально—технической базы государственного природного резервата «Акжайык» вы предусматриваете?
3. Рассмотреть вопрос передачи государственного природного резерва «Акжайык» на баланс Атырауского областного акимата для улучшения материально—технической базы.
Проблема изучена
Мажилисмен рассказал «ПК», что его обращение рассмотрено Р. Скляром и дан ответ. В связи с горением камыша 1 апреля 2023 года на землях РГУ государственного природного резервата «Акжайык» и произошедшим сильным задымлением города Атырау было сообщено следующее.
Касательно принимаемых мер для скорейшей ликвидации пожара и предотвращения повторения подобных ситуаций в будущем.
В ответе мажилисмену говорится: в пожароопасный сезон 2023 года Министерством по чрезвычайным ситуациям и Министерством экологии и природных ресурсов был утвержден план совместных мероприятий по снижению и ликвидации угрозы возникновения лесных и степных пожаров на территории Республики Казахстан. Вместе с тем, соглашение о порядке привлечения государственной противопожарной службы к тушению пожаров государственного лесного фонда подписано министрами МЭПР и МЧС.
Для принятия необходимых мер по борьбе с лесными пожарами в пожароопасный сезон 2023 года с учетом климатических условий на территории государственного лесного фонда Республики Казахстан председателем комитета лесного хозяйства и животного мира МЭПР издан приказ от 7 февраля 2023 года «Об итогах пожароопасного сезона 2022 года и задачах по подготовке к пожароопасному сезону 2023 года». Государственными лесовладельцами разработаны и согласованы планы взаимодействия структурных подразделений лесного хозяйства акиматов областей, природоохранных учреждений и подведомственных организаций МЧС по борьбе с лесными пожарами. Проведено обучение и инструктаж работников лесного хозяйства по вопросам противопожарного обустройства территории и тушения лесных пожаров, а также составления протоколов за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
В целях профилактики лесных и степных пожаров АО «Национальная компания» Қазақстан Ғарыш Сапары» осуществляет анализ сезонной динамики сгоревших площадей и космический мониторинг площадей лесного фонда, на которых прошли лесные пожары.
Что касается улучшения материально—технической базы государственного природного резервата «Акжайык». МЧС и МЭПР совместно разработали Комплексный план первоочередных мер в сфере гражданской защиты на 2023-2027 годы. Комплексный план на среднесрочную перспективу поможет укрепить материально-техническую базу населения, объекты и территории Министерства экологии и природных ресурсов (комитет лесного и животного мира), а также местных исполнительных органов (природоохранные подразделения). Запланировано материально-техническое обеспечение природоохранных и лесохозяйственных учреждений (приобретение специальных транспортных средств и приспособлений, а также с установкой систем раннего обнаружения пожаров и пожарно-контрольных вышек) на сумму 55 182 084 тыс. тенге.
В РГУ резервата «Акжайык» на 2023-2027 годы на улучшение материально-технической базы предусмотрено 975 760 тыс. тенге: на 2023 год – 303 943 тыс. тенге, на 2024 год – 150 356 тыс. тенге, на 2025 год – 150 356 тыс. тенге. Также на 2026 год – 150 698 тыс. тенге, на 2027 год – 220 407 тыс. тенге.
Передадут ли резерват на баланс акимату?
Что касается вопроса о передаче государственного природного резервата «Акжайык» на баланс Атырауского областного акимата, то есть из категории республиканского значения в категорию местного с понижением статуса. Как оказалось, на основании вышеизложенного и статьи 14 Закона Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях», в соответствии с пунктом 6 не допускается перевод «особо охраняемых природных территорий «из категории» республиканского значения в категорию «местного значения».
Мажилисмен Дуйсенбай Турганов говорит: тем не менее, вопрос остается актуальным, специальной техники для тушения огня на труднодоступных болотистых участках в регионе нет.
Болото – не асфальт
Чего остро не хватает огнеборцам? В ДЧС Атырауской области перечислили: требуется пожарный прицеп-цистерна-трактор «Мешера», внедорожный и гусеничный тракторы, шасси «ГАЗ», которые могут свободно передвигаться по болотистой местности. Кроме того, что касается оборудования, оптимизирующего тушение тростниковых пожаров, нужна техника для вспахивания земли – плуг «Гетман-6», подвесной огнетушитель, роторная косилка. Соответствующее предложение о приобретении столь необходимой техники было сделано в акимат Атырауской области, и пока находится на рассмотрении, пояснили в ДЧС.
Тем временем в региональном департаменте ЧС отметили, что для предупреждения и ликвидации лесных и степных пожаров на территории Прикаспия ежегодно реализуется комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на предупреждение и оперативное реагирование на ситуацию.
– В нынешнем году до начала пожароопасного периода зарегистрировано пять пожаров на площади 10 405 га (три пожара на площади 2937 га в прошлом году). Ущерб составил 50 млн 232 тыс. тенге (в 2023-м – 190 тыс. тенге). В департаменте разработали мероприятия по предупреждению и ликвидации лесостепных пожаров в пожароопасный период и направлен для исполнения во все компетентные государственные органы. Кроме того, еще имеется аналогичный план взаимодействия между ДЧС Атырауской области и главным управлением МЧС Астраханской области, – довели до сведения в пресс-службе ДЧС.
Ежегодно на территории Акжайыкского государственного природного заповедника происходит возгорание тростниковой растительности. Из-за заболоченности месторасположения к очагу пожара подчас подобраться невозможно, тушение затруднено. С учетом подобного положения дел в минувшем году резерватом «Акжайык» за счет средств республиканского бюджета было приобретено четыре трактора, три прицепа и другая техника. В 2024 году закуплены аккумуляторы для летательных аппаратов «Mavic3 Thermal» (БПЛА). А там, где государственная противопожарная служба не предусмотрена для тушения степных пожаров в населенных пунктах, местными исполнительными органами в сельских округах создано 64 добровольных пожарных формирования, в которые входят 882 человек. Чем они «вооружены»? В наличии 84 мотопомпы, девять прицепных модулей, восемь пожарных автомобилей, 1 769 подручных средств тушения, 158 адаптированной автотехники – водовозы, автопоилки, тракторы.
Кроме того, в регионе из числа сил гражданской защиты, местной полицейской службы, учреждений лесного хозяйства и местных исполнительных органов создано восемь совместных мобильных групп численностью 110 человек. Ими проводятся рейдовые мероприятия.
Заместитель начальника управления государственного пожарного контроля ДЧС Атырауской области майор гражданской защиты Даурен Берденов поясняет причины горения камыша, и почему туда сложно успеть.
– В первую очередь это происходит в результате человеческого фактора, например, из-за брошенного непотушенного окурка сигареты, стеклянного осколка бутылки. Осколок действует как увеличительное стекло, фокусируя солнечный луч. Если луч попадет на сухую траву, она может начать тлеть. При проведении космического мониторинга, для выявления очага возгорания и для тушения туда направляются силы и средства. Зачастую пожар переходит на большие территории, а в связи с тем, что основная часть горения камыша происходит на труднодоступной болотистой местности, имеющейся пожарной автотехнике туда добраться не представляется возможным, – рассказал Даурен Берденов.
Значит, нужна такая техника, которая по болоту сможет передвигаться достаточно свободно.
