Атырауская область – в числе регионов с неблагополучной экологической обстановкой, поэтому в карту коррупционных рисков, разработанную Антикором, внесли раздел «Экология».
Основное направление антикоррупционной деятельности в регионе – устранение системных проявлений коррупции. Антикором области разработана карта коррупционных рисков, включающая девять проблемных вопросов.
– Атырауская область – с неблагополучной экологической обстановкой, поэтому в карту коррупционных рисков внесли раздел «Экология», – проинформировал «ПК» руководитель Антикоррупционной службы по Атырауской области Ерулан Сериккалиев. – В деятельности департамента экологии Атырауской области был проведен внешний анализ. Установлено, что такие риски возможны при утверждении графиков проведения проверок и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта). Кроме того, возможны при отсутствии результатов после проведения экологического мониторинга; при возбуждении и рассмотрении административных дел; неэффективного использования бюджетных средств; заключения договора с одним подрядчиком; непринятии мер по привлечению лиц к административной ответственности.
Департамент экологии получает от субъектов хозяйствования четыре вида отчетов: о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды, о разрешенных и фактических выбросах, о результатах производственного экологического контроля, а по обращению с отходами – по инвентаризации.
Так вот, выяснилось, что департамент экологии граждан к административной ответственности за непредставление данных отчетов не привлекал.
Антикоррупционная служба рекомендовала принять меры и призвать субъекты предпринимательства к адмответственности за непредставление отчетности, а виновных должностных лиц департамента экологии – к дисциплинарному наказанию. В итоге по результатам проверки возбуждены административные дела и наложены штрафы в отношении 10 субъектов предпринимательства и одной государственной организации.
Теперь относительно дорог и инфраструктуры, что тоже входят в карту коррупционных рисков. По словам Е. Сериккалиева, с системными коррупционными рисками сопряжено низкое качество дорожных работ на всех стадиях строительства, начиная от бюджетного планирования, проектирования, составления смет, государственной экспертизы проектно-сметной документации, технического надзора, и заканчивая приемкой и эксплуатационным контролем. Проведен антикоррупционный мониторинг.
Антикор реализует также проект «Дорога к бизнесу». Это делается для обеспечения правопорядка и защиты предпринимателей от противоправных действий должностных лиц. С начала реализации проекта восстановлены права 4,5 тыс. предпринимателей, погашены задолженности на общую сумму более 1,6 млрд тенге, 18 работников госорганов привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.
Сотрудники Антикора совместно с областным управлением спорта и физической культуры провели внешний анализ коррупционных рисков и в сфере финансирования спорта. Зафиксированы существенные коррупционные риски, способствующие неэффективному использованию государственных средств, в частности, касательно фонда заработной платы, командировочных расходов, фиктивных спортивных мероприятий.
К примеру, в 2021-2022 годах Атырауское АО «Водно-спортивный клуб» получил чистую прибыль в размере 51 288 018 тенге от эксплуатации здания «Центральный бассейн». В соответствии с условиями договора доверительный управляющий был обязан уплачивать в бюджет соответствующую часть чистой прибыли. Однако тот не выполнил данные обязательства. Решением специализированного межрайонного экономического суда Атырауской области от 20 ноября 2024 года иск удовлетворен, и с ТОО «Атырауский водно-спортивный клуб» в доход государства взыскано 51,2 млн тенге.
Возвращены
Кроме того, по результатам анализа ряд объектов был возвращен в государственную собственность. Например, в Атырауской области в муниципальную собственность возвращено спортивное сооружение «Ледовый дворец» (площадь 6 тыс. кв. м), которое в 2018 году было необоснованно передано управляющему хоккейным клубом «Бейбарыс-Атырау» – индивидуальному предпринимателю.
– По результатам внешнего анализа коррупционных рисков Агентством в Министерство туризма и спорта направлена 21 рекомендация по устранению коррупционных рисков. 16 уже реализованы. Кроме того, выявлено 35 фактов использования лицами, осуществляющими тренерскую, преподавательскую и спортивную деятельность, поддельных дипломов. У 30 человек выявлены нарушения трудовых договоров. Все материалы переданы в полицию, – поставил в известность руководитель региональной Антикоррупционной службы.
Продолжается методичная работа по пресечению системной коррупции в сфере образования. Для минимизации рисков хищений во всех образовательных учреждениях внедрена единая система учета, которая поможет своевременно пресекать мошенничество и не допускать внесения недостоверных данных, в том числе касательно учета высоких зарплат и «мертвых душ». Теперь акиматы ежемесячно автоматически сверяют системы учета образовательных учреждений с отчетами казначейства. Любые несоответствия проверяются дважды. Кроме того, с августа 2024 года комитетом государственного аудита и его территориальными управлениями проводится камеральный контроль выплат на предмет необоснованных перечислений заработной платы. Все подозрительные транзакции передаются на предмет проверки в Антикоррупционную службу, департамент образования и организацию, выплачивающую деньги.
Таким образом, каждый тенге находится на особом контроле, и хищение обнаружить несложно.
Светлана НОВАК
