На недавнем расширенном совещании Правительства Глава государства отметил, что ждет от Кабмина и акимов новых системных и нестандартных подходов в работе в рамках развития агропромышленного комплекса. Над какими перспективными направлениями в этой отрасли ведется работа в нашей области? И почему не все проекты удается реализовать? На эти и другие вопросы «ПК» ответил заместитель акима Атырауской области Марат МУРЗИЕВ.
— Марат Бисенгалиевич, в прошлом году серьезную подножку сельскому хозяйству в ряде районов подставил паводок, затопив огромные территории. До сих пор многие предприниматели не получили компенсации за подтопленные сооружения и оборудование. С чем это связано? Можете назвать конкретные сроки выплат?
— Да, в регионе от большой воды пострадало 114 сельскохозяйственных объектов, общая сумма ущерба составила 3 969,7 млн тенге. В настоящее время утверждены правила компенсации имущественных потерь, причиненных субъектам предпринимательства агропромышленного комплекса по недвижимому имуществу. 18 февраля 2025 года и.о. министра национальной экономики Республики Казахстан срок подачи заявок на получение компенсации от предпринимателей агропромышленного комплекса продлен.
Компенсация имущественных потерь производится возмещением стоимости утраченного недвижимого имущества или стоимости работ на восстановление поврежденного недвижимого имущества субъектов предпринимательства агропромышленного комплекса, за исключением застрахованного недвижимого имущества, а также объектов недвижимого имущества, право собственности, на которые зарегистрированы после 1 марта 2024 года. С 3 марта текущего года начался прием документов для получения компенсации.
Стоимость утраченного недвижимого имущества или стоимость работ на восстановление поврежденного недвижимого имущества компенсируется владельцу имущества через выплаты ему средств из государственного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
— Тем временем, в Атырауской области сложный засушливый климат, угроза эрозии почв. Как в таких условиях развивается АПК?
— Развивается, и довольно активно. Общая площадь сельскохозяйственных земель — 3043,5 тыс. гектаров. Из них 21,8 тыс. отведено под растениеводство, где активно внедряются системы водосбережения и адаптивные технологии выращивания сельхозкультур. 2 923,7 тыс. гектаров используется в животноводстве, включая пастбища и кормовые угодья. Да, есть угроза эрозии почв, тем не менее, земельный ресурс эффективно используется и улучшается. Сфера растениеводства набирает обороты, работа ведется, как в направлении открытого грунта, так и закрытого, то есть это тепличные хозяйства. На открытом грунте ежегодно увеличиваются посевные площади, а также внедряются новые агротехнологии и системы водосбережения, это способствует повышению качества и объема урожайности.
В прошлом году ТОО «KazGrowIrrigationSistems» начало строить завод по сборке дождевальных машин. Планируемая мощность завода — 500 единиц машин в год. Ожидаем, что они будут способствовать внедрению современных методов орошения, а это обеспечит рациональное использование водных ресурсов и повысит урожайность сельскохозяйственных культур.
— Необходимость стабилизации цен на социально значимые продукты питания — одна из приоритетных задач в стране. В Атырау меры принимаются?
— Да, группа мониторинга ежедневно проводит информационно-разъяснительную работу. С местными производителями и торговыми сетями составляются меморандумы и договоры о необоснованном повышении цен на социально значимые продукты питания. 294 земельных участка предоставлены бесплатно местным производителям специально для реализации их продукции без посредников, а на основании меморандумов с рынками 194 торговых места предоставлены с 50-процентной скидкой.
В прошлом году комиссия выявила 52 оптовиков, перевозивших в нашу область товары социального значения с надбавкой более 15 процентов. И 34 субъекта предпринимательства оштрафовали по Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях, остальных предупредили о недопустимости завышения цен. Кроме того, с местными производителями и торговыми сетями подписано 50 контрактов и меморандумов о необоснованном повышении цен.
Сегодня сельскохозяйственные ярмарки проводятся в закрытых торговых объектах. За 2024-й их проведено более четырехсот.
— Картофель, выращенный на полях нашего региона, вкусный, рассыпчатый. Однако в магазинах много привозного товара, подчас безвкусного. Нашей недостаточно?
— Из-за сложных климатических условий, засушливого климата, засоленных почв выращивание картофеля представляет собой непростую задачу. Однако, несмотря на это, местные фермеры выращивают сорта картофеля: «Королева Анна», «Ред скарлет», «Ред Леди», «Ароза», «Гала». Данные сорта обладают высокой урожайностью, устойчивостью к неблагоприятным погодным условиям. В жару и засуху полив становится ключевым фактором. Но даже используя водосберегающие технологии — капельное орошение, добиться планируемого объема урожая не удается. Затраты на полив, удобрения и защиту от вредителей делают выращивание картофеля дорогим и трудоемким процессом, что постепенно приводит к отказу некоторых местных фермеров от его посадки.
И все же, несмотря на трудности, площади картофельных полей в регионе не уменьшаются. Если в 2023 году было засеяно 549 гектаров, в 2024 году — 600,1 гектара, а в 2025 году планируется увеличить площадь до 638,7 гектара. Поскольку местные товаропроизводители не могут полностью обеспечить необходимый объем потребности области в картофеле, требуется его закуп в других регионах страны. Для формирования и использования регионального Стабилизационного фонда на межсезонный период необходимое количество «второго хлеба» закупили у местных товаропроизводителей.
Даёшь тушёнку!
— Малые хозяйства поддерживаются? Оказывается ли стимулирование кооперации личных подсобных хозяйств?
— Разумеется. Одно из ключевых направлений — поддержка личных подсобных хозяйств, что способствует вовлечению в производственную деятельность и интеграцию в агропромышленный сектор. В области зарегистрировано 22 кооператива, в том числе в рамках программы «Ауыл аманаты» планируется кредитование четырех кооперативов в сфере развития племенного животноводства, производства и переработки мясомолочной продукции.
В части растениеводства субсидии выдаются на удобрения, гербициды, пестициды, семена, на оплату поливной воды. А с этого года фермерские теплицы получат еще субсидии на комуслуги, включая газ и электроэнергию.
По животноводству. Финансируется селекционная работа, поддерживаются молочные фермы. В рамках инвестиционных субсидий предоставляется финансирование на приобретение водосберегающих технологий и развитие инфраструктуры.
Льготное кредитование идет через аграрные кредитные корпорации и другие банки, что позволяет малым и средним хозяйствам получать доступ к финансированию на достаточно выгодных условиях. В рамках проекта «Ауыл аманаты» действующим и вновь созданным якорным кооперативам предусмотрено микрокредитование в размере до 8000 МРП. Эти меры способствуют развитию агропромышленного комплекса и укреплению продовольственной безопасности.
У нас одна из главных проблем — отсутствие в регионе глубокой переработки продукции животноводства, для этих целей предлагается финансирование проектов по переработке мяса, и животноводы могут получить господдержку.
— Что нужно, чтобы реформы, различные программы, вводимые для масштабного развития сельского хозяйства, реально работали?
— Ведется комплексная работа по внедрению пилотных проектов. В данное время идет тиражирование опыта СКО по кредитованию крупных проектов АПК под 2,5 процента, в 2024 году было направлено 4 млрд тенге на кредитование двух овощехранилищ мощностью 21,5 тыс. тонн. В этом году в рамках программы выделено 8 млрд тенге на финансирование проектов, в данное время — на стадии соглашения. Еще один проект «Ауыл аманаты» Жамбылской области по микрокредитованию сельских жителей реализуется в нашей области с 2023 года, в тот год было направлено 1504 млн тенге, в текущем году выделен 1 млрд тенге.
Помимо кредитования проектов, у нас действует программа субсидирования части расходов, направленных на развитие АПК. В 2024-м освоено 2995,2 млн тенге. В нынешнем году на субсидирование выделено 3 295 млн тенге, в том числе на животноводство — 1931,8 млн тенге, растениеводство — 465,5 млн тенге, на субсидирование инвестиционных вложений — 259,2 млн тенге, субсидирование ставки вознаграждения — 638,5 млн тенге.
Постоянно разъясняем эти нюансы сельхозтоваропроизводителям.
Трава не у дома
— Некоторые эксперты высказываются, что если в западных регионах кормить крупный рогатый скот нечем, то, дескать, незачем их держать, и еще не надо перекладывать заботу о скотине на государство. Мол, должен быть дифференцированный подход. А атырауские предприниматели говорят: не надо забывать о кормовой базе, на научном уровне нужно подготовить подходящие корма, которые непосредственно на наших землях можно сеять и выращивать…
— На самом деле выращивание кормовых культур играет важную роль в развитии животноводства в Атырауской области. Основные культуры — люцерна, суданская трава и травы лиманных орошений. В условиях засушливого климата региона применяются водосберегающие технологии, которые позволяют получать стабильные урожаи и обеспечивать скот полноценными кормами. В прошлом году в регионе было засеяно 2 181 гектаров кормовых культур, в этом планируется значительное расширение посевных площадей – до 4 530 гектаров.
Люцерна — одна из самых ценных кормовых культур, благодаря высокой питательной ценности и многократному укосу ее урожайность за один укос составляет 50-80 центнеров с гектара, за сезон (при нескольких укосах): 250-400 центнеров с гектара. Суданская трава — засухоустойчивая культура, которая хорошо адаптируется к местным условиям. Урожайность зеленой массы за один укос: 50-80 центнеров с гектара. Урожайность за сезон: 150-200 центнеров с гектара. Травы лиманных орошений выращиваются в пойменных местах и обеспечивают стабильные урожаи. Урожайность за сезон: 100–200 центнеров с гектара. Развитие кормопроизводства помогает поддерживать животноводческую отрасль и обеспечивать фермеров качественными кормами. В этом году ожидается дальнейший рост объемов посевов, надеемся, это будет еще больше развивать аграрный сектор региона.
Мукомольное предприятие ТОО «Карат», расположенное в Атырау, обеспечивает отрубями животноводческие структуры региона. В этом году ожидается запуск комбикорм-завода мощностью 48 тысяч тонн.
— К слову, в нынешнем году компенсацию за корма выплатили практически всем племзаводам, за исключением Атырауской области, в которой всего около десяти таких хозяйств. Так, будут выплачивать?
— В нашем регионе 113 племенных животноводческих хозяйств. По правилам субсидирования животноводства в прошлом году в первую очередь на удешевление стоимости затрат на корм маточного поголовья на молочно-товарной ферме субсидировано 162 млн тенге. Согласно изменениям, внесенным 30 сентября 2024-го, субсидирование удешевления стоимости затрат на корм маточного поголовья будет осуществляться при выделении дополнительных бюджетных средств.
Из областного бюджета на 2020-2023 годы 780 хозяйствам выплачено субсидий на корм 5 млрд 859 млн тенге.
— Бизнесмены говорят о необходимости помочь ученым в выведении новых сортов семян. И затем семенами обеспечивать сельчан централизованно, так как каждой весной и осенью предприниматели сами начинают искать их в соседних странах, и неизвестно, какие они попадаются. Намечаются ли научные подходы?
— У нас это уже работает. В регионе действует Атырауский филиал АО «КазАгроИнновация» Юго-Западного научно-исследовательского института животноводства и растениеводства, фермерам, обратившимся за консультацией к специалистам данного филиала, предоставляется научная и практическая поддержка. В нашем регионе, где агрономическая инфраструктура ограничена, выведение новых сортов семян нерентабельно: высокие затраты на исследования и развитие необходимых для создания новых сортов. Требуются крупные вложения в лаборатории, теплицы, полевые испытания и значительное время для достижения стабильных характеристик. На сегодняшний день в регионе ТОО «Галион Агро» успешно специализируется на продаже высококачественных семян овощных и бахчевых культур, а также средств защиты растений, удобрений и садового инвентаря. ТОО — официальный дистрибьютор ведущих мировых компаний, таких как Syngenta, Enza Zaden, Rijk Zwaan, Bejo Zaden, Sakata и АгроПоиск. Благодаря их деятельности фермеры нашей области обеспечены сертифицированными семенами, адаптированными к местным климатическим условиям.
— Сельские предприниматели утверждают, что развиваться бизнесу тяжело, дорожает вода и электричество, недостаточно техники, технологий…
— В этом случае могу сказать, что действует программа по поддержке растениеводства, это субсидирование, то есть частичное возмещение расходов по доставке воды до 85 процентов, а при покупке водосберегающего оборудования субсидируется часть инвестиционных вложений от 50 до 80 процентов от стоимости оборудования.
— В целом какова ситуация с сельхозпереработкой продукции?
— В регионе три мясоперерабатывающих предприятия, две молочные фермы, одна птицефабрика яичного направления. В прошлом году объем переработанной продукции на предприятиях составил 310 тонн мясной продукции и 274 тонн молочной. Дальше будет проведена необходимая работа по созданию производственно-перерабатывающих предприятий.
— Значит, наступит то время, когда мы сами себя будем обеспечивать продуктами питания?
— Пока полностью регион можно обеспечить овощами в сезон.
— По поводу возврата неиспользуемых земель: их берут, огораживают, но ничего не делают, не строят, а животноводы ищут места, где пасти скот. Решаются такие вопросы?
— В настоящее время земли сельскохозяйственного назначения в области составляют 3043,5 тыс. га, из них 2923,7 тыс. га пастбищ, остальные — прочие угодия. За последние три года возвращены в собственность государства 522,4 тыс. га земли.
Возвращены государству земельные участки крупных землепользователей сельскохозяйственного назначения в Курмангазинском, Жылыойском и Индерском районах.
Как осилить проект?
— Вот выдают гранты атыраусцам, чтобы создавали и развивали свое дело, выплачивали налоги, сами себя содержали. Многие претенденты даже не понимают, что такое грант. Потом сдают нулевые отчеты, то есть ничего у них не получилось. Нельзя ли пересмотреть механизм выдачи таких денег и отдавать тем, кто встал на ноги, чтобы дополнительно создали рабочие места?
— В рамках предоставления государственных грантов начинающим, молодым предпринимателям общая сумма гранта с момента реализации программы с 2013 года составила 683,9 млн тенге. Поддержано 238 проектов предпринимателей, с которыми создано 630 новых рабочих мест. Кроме того, участниками программы в 2023 году уплачено более 145 млн тенге налогов (с момента реализации программы 950 млн тенге). Для информирования бизнеса в городе и районах по мерам господдержки среди субъектов предпринимательства ежегодно разъясняют об инструментах поддержки государственных и местных программ.
— Есть ли проекты в сфере развития местной и легкой промышленности?
— В этом году планируется реализация таких проектов в сфере легкой промышленности, как производство штапельного волокна в Атырау — ТОО «Фибратекс», стоимость проекта — 2,1 млрд тенге. При его реализации планируется переработка ПЭТ-бутылок для выпуска такой продукции. Проект направлен на решение проблемы переработки пластиковых отходов, снижение экологической нагрузки на окружающую среду и создание устойчивого производства. Намечено производство тканого полипропиленового геополотна в Атырау — ТОО «Талшыктекс», стоимость проекта — 550 млн тенге. Планируется создание современного экспортоориентированного предприятия по производству тканого полипропиленового полотна. Строительство завода по производству экструзионных полипропиленовых георешеток ТОО «Интаго Казахстан», стоимость проекта — 2 млрд тенге. А выпускаемая продукция будет использоваться в автодорожном строительстве, берегоукреплении и других сферах. Вместе с тем, в сфере легкой промышленности действует 27 малых предприятий по выпуску текстильных и кожаных изделий, одежды. Основные производства нацелены на пошив спецодежды для сотрудников промышленных предприятий.
Вообще, акиматом Атырауской области формируется пул инвестиционных проектов, реализуемых на территории области в разных отраслях экономики, который периодически актуализируется. В нынешнем году планируется реализация порядка 20 инвестиционных проектов. В том числе птицефабрика бройлерного направления ТОО «Atyrau-Chicken», стоимость проекта — 9,9 млрд тенге. Будет создано 79 рабочих мест. Другой проект — сварочный цех по производству опорных балок локомотивов и других сварных конструкций ТОО «КазТурбоРемонт», стоимость проекта – 4 млрд тенге, здесь найдут работу 80 человек. ТОО «AtyrauOilServicе» — цех по ремонту, сборке и сервисному обслуживанию насосного оборудования. Стоимость — 1,5 млрд тенге, прогнозируется 21 рабочее место.
Кроме того, есть проекты по производству куриных полуфабрикатов, созданию хозяйства товарной рыбной продукции, строительству тепличного комплекса, замене турбоагрегата №6 Атырауской ТЭЦ, строительству овощехранилища. В планах открытие завода по производству пленки и мешков из полипропилена, производству композитных материалов для ремонта трубопроводов и оборудования, изготовление герметизирующих хомутов разной конфигурации и для герметизации трубопроводов и оборудования и другие.
Каждый день на завтрак — яичница
— Будет строиться еще одна фабрика по производству мяса птицы. Не постигнет ли ее участь птицефабрики, закрывшейся в городе Кульсары?
— Да, строительство птицефабрики по производству мяса птицы 5000 тонн в год ведется в Махамбетском районе. По правилам субсидирования животноводства для поддержки и развития производств предусмотрены субсидии на приобретение племенных суточных цыплят в мясном птицеводстве, снижения стоимости производства куриного мяса в размере 60 тенге за 1 кг мяса. Это должно помочь снизить нагрузку на производителя и сохранить мощность производства.
Кроме того, в регионе действует птицефабрика яичного направления ТОО «Алмалы Құс» с расширением территории и с увеличением поголовья с 200 тысяч до 400 голов кур-несушек, производительностью до 100 миллионов штук яиц в год в Махамбетском районе. В прошлом году птицефабрика перешла на крупного инвестора, на сегодня производство доведено до 150 тысяч яиц в день, в 2024 году произведено порядка 28 млн яиц, в дальнейшем планируется расширение до 100 млн яиц в год.
Насчет проекта по производству перепелиных яйц и мяса в Махамбетском районе. Планировалось ввести в действие в 2014 году, и для реализации проекта было создано ТОО «Атырау-Бөдене», однако на сегодняшний день предприятие бездействует.
— В Курмангазинском районе был цех по выращиванию кур, однако предприниматели не могли найти точки сбыта своего товара. Как решаются такие вопросы? Чем могут помочь акиматы?
— Проекту по производству мяса птицы оказаны все меры господдержки. Начиная с третьего квартала 2022 года, птицеферма приостановила свою деятельность. Причина — отсутствие оборотных средств. Ищем инвестора.
Куда пропали одеяла и «убежали» бизоны?
— Что ждет многострадальное предприятие по выпуску шерстяных одеял и пледов «Каспий лана» — его строили, в том числе на инвестиционные средства?
— Комплекс по первичной обработке шерсти и производству шерстяных изделий введен в эксплуатацию в июне 2016-го. Главная проблема отставания от проектной мощности предприятия — отсутствие своевременного сбора шерсти (основное сырье), укомплектование квалифицированным персоналом. Проектная производственная мощность: переработка 100 тонн верблюжьей шерсти и 350 тонн овечьей шерсти и производство 400 тысяч погонных метров суконных и стеганых одеял и пледов. Однако производство простаивает с 2020 года — нет заказов. Для реабилитации компании акимат Атырауской области привлекает инвесторов, заинтересованных в дальнейшем развитии Комплекса и в последующем его технологической модернизации.
— Несколько лет назад в Индерском районе французские инвесторы намеревались разводить американских бизонов для продажи мяса на экспорт, посадить лаванду. Но инвесторы почему-то исчезли. Может, появились другие желающие?
— Да, в 2017 году французская компания «Issmat investment&finance» объявила о планах инвестировать 284 млн долларов в проекты на территории Атырауской области. Среди заявленных инициатив было выращивание лаванды на 1000 гектарах в Индерском районе для французских парфюмерных фабрик и разведение бизонов для продажи мяса на экспорт в Европу. Но проект не был реализован со стороны инвесторов по причинам неопределенности и рисков, связанных с экономической ситуацией, климатическими условиями и возможными трудностями в процессе реализации. Земельный участок, выделенный для выращивания лаванды, не использовался и на сегодняшний день был возвращен в государственную собственность.
— В 2014-2015 году в рамках инвестиционного проекта началось строительство фармацевтического завода рядом с аулом Береке. На закладку фундамента были потрачены миллиарды бюджетных денег, но проект оказался невыгодным, а иностранные инвесторы в дальнейшем отказались сотрудничать. Так, будет ли оно возобновлено?
— Всем заинтересованным лицам направляем полную информацию об объекте. Сведения о незавершенном объекте доводятся до всех представителей официальных и бизнес-структур, посещающих регион из дальнего и ближнего зарубежья. Было направлено письмо с приложением перечня проектов, требующих инвестиций, в Министерство иностранных дел для дальнейшего доведения до сведения посольств. Направлена информация в АО «Kazakh Invest» для формирования кейса проекта для дальнейшего поиска инвестора по реализации проекта. Ведем постоянную работу по поиску инвестора.
Что тормозится в технопарке?
— Глава государства поставил задачу по созданию нефтегазовых кластеров. Для диверсификации экономики путем высокой переработки выпускаемой продукции нефтехимического производства и для привлечения инвестиций еще в 2007 году был создан Национальный индустриальный нефтехимический технопарк. Сколько зарегистрировано участников и реально работающих?
— На территории области функционирует СЭЗ «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк». На сегодняшний день зарегистрировано 18 участников, которые находятся на разных стадиях реализации. Приоритетные виды деятельности — производство продуктов химии и нефтехимии, пластмассовых изделий и прочих текстильных изделий.
— Ранее аким области Серик Шапкенов обратил внимание на то, что в деятельности специальной экономической зоны имеются проблемы. В длинный список входили незавершенность объектов инфраструктуры, низкая активность инвесторов, отсутствие возможности выкупа земельного участка СЭЗ, ограниченный список приоритетных видов деятельности и так далее. Что-то изменилось?
— Первая очередь строительства инфраструктуры завершена — все необходимые объекты производственной и общезаводской инфраструктуры: парогазотурбинная электростанция (310 МВт), установка по водоподготовке и очистке стоков (15 тыс. куб. м/сут.), объекты общезаводской инфраструктуры.
Для обеспечения проектов по производству полиэтилена, бутадиена и других проектов малого и среднего бизнеса необходимой инфраструктурой в 2024-2027 годы ТОО «KUS» планируется строительство установки по водоподготовке и очистке стоков второй очереди и другие объекты. Из действующей производственной инфраструктуры завод по производству полиэтилена и завод по производству бутадиена может быть обеспечен только электроэнергией. Мощности действующей установки водоподготовки (ВП) недостаточны для обеспечения технической водой производств, то есть для полного функционирования требуется установка водоподготовки и очистки стоков, внешнего газопровода и водопровода, коридора инженерных сетей. И для покрытия потребностей заводов в технической воде необходимо строительство второй очереди ВП. На сегодняшний день заключены договоры на строительство под ключ на объекты инфраструктуры.
Из-за изменения сроков реализации инвестиционного проекта по производству бутадиена и его производных изменилась этапность строительства объектов инфраструктуры СЭЗ «НИНТ», а также технические параметры, что привело к корректировкам технико-экономического и финансово-экономического обоснований в соответствии с бюджетным законодательством. В настоящее время ведется комплексная вневедомственная экспертиза скорректированного технико-экономического обоснования СЭЗ «НИНТ» 4.0 и разработка проектно-сметной документации вышеуказанных объектов инфраструктуры второй очереди.
Светлана НОВАК
