Профсоюз – не турфирма, а качественная защита работника

Есть ли смысл вступать в проф­союзы? Реально ли помогают  работникам или просто просят отчислять взносы? Как профсоюзы повели себя в начавшуюся пандемию, и правда ли, что сегодня чаще всего работники жалуются в профсоюз на работодателя из-за маленькой зарплаты?

Об этом и другом в интервью «ПК» накануне Дня проф­союзов Казахстана рассказал лидер профсоюзного движения Атырауской области, депутат Атырауского областного маслихата Изтурган ­БАЙМУХАНОВ.

Пандемия, будь она неладна

– Изтурган Узакбаевич, сегодня в Атырауской области то там, то здесь слышишь об очередном трудовом споре. Какие, на ваш взгляд, за этот или предыдущий год споры заслуживают того, чтобы рассказать на страницах «Прикас­пийской коммуны»? Чтобы, как говорится, другим в пример было?

– Атырауские профсоюзы волнуют все проблемы и заботы, которыми живут работники наших предприятий и организаций: это доступные рабочие места, достойная заработная плата, социальная защищенность, наличие прав и свобод членов профсоюзов.

Количество конфликтов и уровень напряженности социально-трудовой обстановки, по сравнению с прошлым годом, увеличилось на 13 процентов. События, связанные с пандемией, и, как следствие, с неблагоприятной экономической обстановкой, оказали заметное влияние на формирование социально-трудовой обстановки и развитие трудовых отношений: обострились проблемы невыплаты заработной платы, больше стало нарушений условий труда. Ситуация усугубилась из-за нарушений условий труда медиков и других работников, контактирующих с инфицированными КВИ пациентами.

Основными причинами таких конфликтов стали инфляция уровня оплаты труда (33%), выплата заработной платы не в полном объеме (17%), нарушения условий труда (26%) и невыплата надбавок доплат и компенсаций (24%). Большая часть работодателей взяли курс на оптимизацию производственных издержек, снижали заработки и премии работникам. 

Согласно требованиям Трудового кодекса от 31 декабря 2015 года, индексация – это не обязанность, а право работодателя. Он обязан проводить индексацию в том случае, когда это предусматривается коллективным договором, наличие которого в свою очередь также не является обязательным требованием. С одной стороны, это защищает бизнес – ведь рост доходов работников должен определяться производительностью труда, с другой должна быть социальная основа для соблюдения интересов трудящихся, и в основу должен приниматься уровень инфляции, тем самым покрывая потери работающих граждан от инфляции и поддерживая на определенном уровне их покупательскую способность.

В Послании Президента народу Казахстана «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» особо отмечается, что нашим главным приоритетом должен стать рост благосостояния казахстанцев, а именно: увеличение доходов населения, повышение качества жизни, создание комфортной среды проживания – словом, то, что лежит в основе достижения высоких стандартов жизни общества.

Чтобы защитить интересы работников, мы направили в федерацию проф­союзов Казахстана предложение о закреплении на законодательном уровне обязательной индексации и повышении зарплаты по отдельности с учетом определенных особенностей. Цены на товары, услуги с определенной периодичностью повышаются, и это касается не только сферы досуга и развлечений, но и товаров, услуг первой необходимости, таких как лекарства, медицинская помощь, образование, продукты питания и т.п. При этом заработная плата в некоторых предприятиях может оставаться на одном и том же уровне, и не один год. Если же обязать работодателей проводить ежегодную индексацию (повышение затрат) предприятия-производителя при отсутствии у него роста объемов производства и прибыли, это приведет к стремлению работодателей снизить издержки на персонал за счет сокращения численности штата, банкротству и ликвидации предприятий, к массовому высвобождению трудящихся.

Решая вопрос о повышении жалованья, необходимо параллельно решать и другие вопросы, от которых зависит финансовая устойчивость предпринимателей. Повышение уровня заработной платы может привести к инфляции, это также не лишено логики – вы знаете, как на заре независимости, в 90-х, повышались пенсии и заработная плата, и цены росли тоже.

Поэтому считаю, что в данном вопросе должна быть соблюдена золотая середина – во всех предприятиях, где имеются профсоюзы, заключаются коллективные договоры, где и отражается вопрос о ежегодной индексации. Мы проводим профессиональные коллективные переговоры и договариваемся как с работниками, так и с работодателями. Я уже говорил, что закон не обязывает работодателя проводить индексацию зарплаты в обязательном порядке, но и не запрещается проводить индексацию или иным способом повышать уровень дохода персонала. Такой подход позволяет обеспечить эффективность и экономическую обоснованность системы оплаты труда, контроля и управления затратами на рабочую силу.

Скажу, может, и неожиданную вещь: повышения зарплаты хотят не только работники, но и работодатели. Потому что низкий уровень жалованья не позволит привлечь и закрепить на рабочих местах высококвалифицированных специалистов, востребованных на рынке труда.

В общем, вопросы оплаты труда регулируются не только законодательством и договоренностью между работодателем и работником, но и рынком труда, и в этом всегда помогает профсоюз.

Надо переговорить

– Сколько сегодня насчитывается профсоюзов по Атырауской области? Есть вообще у людей интерес вступать в профсоюз? Какие «поблажки» дает тебе профсоюзный билет сегодня? Задав такой вопрос, вспоминаю, как мои родители раньше ездили по путевке в санаторий, пусть даже лишь единожды, имели какие-то льготы. А что сейчас?

– По Атырауской области 83 532 работника состоят в профсоюзе в 14 различных отраслях – образование, медицина, транспорт, сельское хозяйство, нефтегазовая и другие сферы.

Заметил в последнее время положительную динамику профсоюзного членства: только в нынешнем году возросла численность членских организаций проф­союзов на тысячу человек.

Да, в советское время профсоюзы считались школой коммунизма. Все предприятия и учреждения были государственными, в промышленных профсоюзах большую дотацию выделял работодатель – у него на эти цели резервировалось от 2 до 3% фонда заработной платы, и имелись статьи на культурно-массовую, физкультурно-спортивную работу и материальную помощь.

К примеру, путёвки в санатории и дома отдыха, в том числе на Кавказ и в Крым, обходились работнику лишь в 30% от реальной стоимости, а могли быть и вовсе бесплатными. Много проф­союзных денег уходило на различные концерты, соревнования, походы, культпоходы и тому подобные средства укрепления тела и гармонизации личности. На профсоюзные деньги в СССР существовали не только местные кружки и секции, но и мощные спортобщества и дома культуры. На призы ВЦСПС – всесоюзного центрального совета профессиональных союзов – в рамках спартакиад проводились крупные республиканские и всесоюзные соревнования по всем видам спорта.

Но в начале 90-х время социализма и коммунизма кануло в историю, на смену пришли рыночная экономика и время капитала. До 1995 года государство принимало профсоюз как одну из сил, от которой зависит стабильность общества, но потом этот интерес начал снижаться. В начале 2000-х усилилась государственная централизация и контроль над всеми сферами общественной жизни, и сформировалась тесная смычка государства и бизнеса. В настоящее время идет демократизация, и профсоюзное движение набирает свои перспективы как участник социального партнерства. Мы постепенно отходим от функций «туристической фирмы» и «благотворительного фонда» к функции качественной юридической защиты, страховой помощи и ведения профессиональных переговоров с работодателями.

Да, встречаются сложности – например, это максимальное сближение некоторых профсоюзных лидеров с работодателями в ущерб отношениям с рядовыми членами, но и есть активные профлидеры, смело идущие на конфликт с администрацией. Однако любые противоречия должны восприниматься сторонами не как конфронтация, а как расхождение интересов, и посредством переговоров можно всегда найти золотую середину.

Сегодня интерес атыраучан к вступлению в профсоюз имеется, но хромает гражданская культура населения. Знаете, какая нынешняя характерная черта? То, что работники не хотят платить взносы, не верят в способность профсоюзов отстаивать их интересы. Люди должны верить профсоюзам, так как они в настоящее время являются равноправным социальным партнером по отношению к власти и бизнесу и опираются на четко выраженную поддержку своих членов. Что касается профвзноса: это ведь страховочный пояс от незаконных действий и нарушений, при этом сохраняется анонимность обращений, оказывается бесплатная юридическая консультация по любым направлениям, будут проводиться переговоры при заключении коллективных договоров.

– Сегодня, пожалуй, самыми трудягами можно назвать медиков. Как часто обращаются к вам врачи? Я читала, что в некоторых регионах не были выплачены так называемые ковидные надбавки – как с этим в Атырау? И еще вопрос по нефтяникам – читала, что некоторых из-за сокращения объемов работ отправляют в отпуска «б/с». Есть ли по ним какие-то случаи, когда к вам обращались как к лидеру профсоюзов по области?

– Вообще в это непростое время в условиях самоизоляции профсоюзы области в режиме горячей линии оказывали онлайн-консультации по применению трудового законодательства, вели постоянный мониторинг изменений в законодательстве и введении мер поддержки граждан. В первые дни пандемии много вопросов поступало от представителей малого и среднего бизнеса, а также некоммерческих организаций: как сохранить свой бизнес и рабочие места в условиях введения особого режима. Наше территориальное объединение профсоюзов, понимая, что данные секторы экономики являются наиболее уязвимыми, вышло на акимат и Палату предпринимателей с предложениями ввести дополнительные льготы, в том числе по оплате налогов и кредитов. Ряд предложений профсоюзов был поддержан на респуб­ликанском и региональном уровнях.

Профсоюзный центр Атырауской области стал инициатором ряда мер, направленных на защиту работников здравоохранения. В рамках акции «Біз біргеміз!» создан страховой фонд помощи работникам медицинских организаций, которые работали с инфицированными коронавирусом пациентами. В масштабах области профсоюзами с марта 2020-го оказана помощь на сумму 400 миллионов тенге для приобретения средств индивидуальной защиты, обеззараживающих и дезинфицирующих средств некоторым категориям работников. Были приобретены и переданы в больницы аппараты ИВЛ.

Насчет второй части вашего вопроса: в Трудовом кодексе нет понятия отправления работников в отпуск без содержания по инициативе работодателя. Отпуск без сохранения зарплаты предоставляется на основании заявления работника и только по обоюдному согласию работника и работодателя. Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы до 5 календарных дней на основании уведомления работника в следующих случаях: регистрация брака работника; рождение ребенка у работника; смерть близких родственников работника; в иных случаях, предусмотренных трудовым, коллективным договорами. По иным личным обстоятельствам или по другой уважительной причине работник может взять отпуск без сохранения заработной платы только при согласии работодателя. Если будут сокращены объемы на производстве, работодатель может перевести временно на другую работу или отправить работников на простой, оплата труда при этом по причинам, не зависящим от работодателя и работника, определяется трудовым, коллективным договорами и устанавливается в размере не ниже минимального размера заработной платы. Если простой по вине работодателя – в размере не менее пятидесяти процентов от средней зарплаты работника.

К нам обращались работодатели, у которых были сокращения объема работы, и чтобы не допустить увольнения работников и сохранить штат, мне приходилось обращаться к заказчикам – мною лично в этом году такие проблемы разрешены положительно в трех ситуациях.

Знаете, должна быть справедливая экономика, ориентированная на достижение общенациональных целей, опирающаяся на передовые технологии во всех отраслях деятельности, организующая достойный труд на достойных рабочих местах, активно использующая трехстороннее партнерство главных участников экономического процесса – работодателей, профсоюзов и государства. Все эти ключевые составляющие являются основополагающими в социально-экономической политике, реализуемые Правительством респуб­лики и лично Президентом Касым-Жомартом Токаевым. В них заложена одна из важнейших идей, которая движет как экономикой, так и социальной сферой Казахстана – на первом месте всегда должен стоять человек.

На протяжении последних лет Атырау занимает лидирующие позиции по основным социально-экономическим показателям. Почти 400 тысяч тенге составляет размер средней заработной платы в Атырауской области во втором квартале этого года. На сегодняшний день в области эффективно действует 2,6 тысячи коллективных договоров с широким диапазоном социально-экономических обязательств. Все они нацелены на развитие и приумножение человеческого капитала. В приоритете по-прежнему решение вопросов, касающихся социальной поддержки работников организаций республики, через соглашения, заключаемые на всех уровнях социального партнерства, и коллективные договоры.

В подавляющем большинстве коллективных договоров имеются разделы по дополнительным социально-экономическим гарантиям. Это – предоставление льгот и гарантий работникам, совмещающим работу с обучением, выплата единовременного материального поощрения молодым работникам, окончившим вузы без отрыва от производства и получившим дипломы по профилю своей работы. Также предприятия предоставляют дополнительные социальные гарантии семьям с детьми: выплату ежемесячного пособия женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет; дополнительный оплачиваемый отпуск беременным женщинам, работающим во вредных или опасных условиях труда; выплата компенсации родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях и другие. Несмотря на сложности в связи с распространением ковида, повлекшие ухудшение финансового состояния организаций, социальные партнеры ориентированы на сохранение работникам всех льгот и гарантий в полном объеме.

В наших силах сделать все возможное, чтобы Атырауская область продолжала свое успешное развитие, и навсегда стала местом с достойным уровнем жизни, достойным трудом и хорошими зарплатами, доступным жильем, возможностями для самореализации. Призываю всех не быть равнодушными и создавать профсоюзную организацию, а где они есть – поддерживать их.

Ну и, пользуясь случаем, хочу поздравить с наступающим Днем профсоюзов Казахстана! Особые слова благодарности хочется высказать ветеранам труда, профсоюзному активу, передовикам производства предприятий и организаций. Желаю, чтобы успех не заставлял себя ждать, чтобы энтузиазм был всегда с вами, чтобы работалось весело и легко, а после трудовых будней вас ждали великолепные и насыщенные дни отдыха. Как, например, завтра – суббота. Опять же, оглядываясь назад, во времена наших мам и пап, у трудящихся был только один выходной… Ну, это так, к слову. С праздником!

Надежда ШИЛЬМАН