В нынешнем году в регионе были осуждены 42 участника трех террористических организаций, которые действовали несколько лет. Какова причина возникновения и развития терроризма, экстремистских организаций? Об этом наша беседа с ученым, кандидатом юридических наук Булатом Исеевым.
— Сегодня практически нет государств, которые не испытали бы на себе последствия действий террористов. В чем причина распространения этого явления?
— Мировое сообщество, накопив за свою историю огромнейшую систему разносторонних и полезных знаний, к сожалению, не смогло использовать этот фундаментальный багаж для создания надежного иммунитета против такой угрозы как терроризм, явления, превратившегося в глобальную проблему общества и государства. Терроризм и террористы существовали в обществе задолго до появления этих терминов. Обзор истории терроризма позволяет понять, что вне зависимости от мотивов использования методов он в любые времена сопряжен с агрессией, жестокостью, отрицанием общечеловеческих ценностей, желанием бросить вызов всей социально-экономической и юридической системе. Глобализация и все более широкая интернационализация терроризма — это неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось человечество. Терроризм, к сожалению, является весьма действенным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием жизни, нравственными нормами, культурой. А за последние несколько лет проблема терроризма имеет тенденцию к устойчивому росту. Террористы активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники, получили широкий доступ к информации и современным военным технологиям.
Его главная отличительная черта — это размывание границ между международным и внутренним терроризмом. В то же время по своим масштабам, направленности и тяжести последствий он наиболее опасен для государства и отдельных граждан. Терроризм ведет к дестабилизации в обществе, создает атмосферу страха, нарушает деятельность предприятий, организаций и учреждений. Будучи крайней формой выражения социального, этнического, религиозного радикализма и экстремизма, терроризм не склонен останавливаться ни перед чем для достижения своих целей. Поэтому чрезвычайное значение приобретает задача координации международных усилий в борьбе с терроризмом. Принимая во внимание глобальные масштабы и размах терроризма сегодня, можно с полной определенностью утверждать, что он представляет смертельную опасность для человечества. Сегодня в различных регионах мира действуют более 150 террористических организаций именно этого направления.
— Осужденные к различным срокам лишения свободы участники трех террористических групп в Атырау отрицательно относились, например, к тому, чтобы на мусульманских могилах ставили памятники. С чем это связано?
— На основе учения Мухаммеда Ибн-Абд-Ваххаба, проповедовавшего строжайшее соблюдение принципа единобожия, отказ от поклонения святым и местам, связанным с их деятельностью, возврат к его религиозной чистоте, в середине XVIII века в Аравии возникает религиозно-политическое течение в суннитском исламе — ваххабизм. Аль-Ваххаб считал, что мусульмане отошли от принципов, установленных Аллахом, польстились на новшества, поэтому необходимо очистить ислам. Важнейшая идея проповеди Аль-Ваххаба — это принцип таухид (единобожие). Ваххабиты категорически осуждают культ святых и паломничества к мавзолеям мусульманских святых, против обетов жертвоприношений.
— Что является характерной чертой религиозных террористических организаций?
— То, что они в конечном итоге преследуют политические цели. Не составляет исключение и движение ваххабистского толка. Так, основными программными положениями движения «Талибан», действующего на территории Афганистана и Пакистана, являются вооруженная борьба за продвижение к политической власти, физическое уничтожение оппонентов и «врагов ислама». Распространение ваххабизма активно шло и идет как через самую широкую проповедь, так и с помощью открытого террора.
— Терроризм относится к опасному и трудно прогнозируемому явлению сегодняшнего дня. Что предпринимается для его предотвращения?
— Действительно, террористические акты с каждым годом становятся все более тщательно организованными и жестокими, с использованием современной техники, оружия и средств связи. Для терроризма нет границ, к нему прибегают не только более слабые, но и менее цивилизованные люди. Ведущие государства мира, представляя степень угрозы, которую в себе несет терроризм, укрепляют свою законодательную базу, усиливают взаимодействия между специальными органами, повышают качество подготовки сотрудников структур, занимающихся проблемами терроризма, их технической оснащенности, обмен информацией, оказание максимального давления на страны, поддерживающие терроризм.
— А что означает вообще понятие «терроризм»?
— Вы задали трудный вопрос. Понятие «терроризм» за свою многовековую историю поменяло большое количество толкований. Это связано с тем фактом, что это понятие может означать и террор, и варварство, и устрашение, а также целую серию различных актов насилия. Отсутствие такого определения имеет серьезные последствия при рассмотрении этого понятия в контексте процессов уголовного правосудия. Германский философ Иммануил Кант еще в 1798 году впервые ввел это слово в научный оборот. В 1992 году экспертами ООН было предложено считать актами терроризма все нападения на невоенные цели. Терроризм было предложено назвать «эквивалентом военных преступлений, совершенных в мирное время».
В международном праве Франции и Германии есть свои особенности определения понятия терроризма. Так, там не дано общего определения терроризма, а отнесено к признакам терроризирования населения и оказания воздействия на власти, квалифицирующим для любых общеуголовных преступлений. Надо отметить, что сегодня некоторые западные ученые определяют терроризм, прежде всего, как использование угроз или использование силы в политических целях. Однако не все ученые разделяют подобное мнение. Американский ученый Тамкоч, отвергая мнение, что любой вид терроризма имеет политические цели, считает, что «терроризм есть нечто большее, чем анархизм, нацеленный на разрушение человеческой жизни и существующего порядка ради разрушения. Нет ничего политического в терроризме, а есть ужасная форма варварства».
В современной юридической литературе под терроризмом принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и других выгодных террористам результатов. Понятие «терроризм» не имеет точного или широко принятого определения. Одним словом, мнения и попытки многочисленных ученых и исследователей всего мира выработать общеприемлемое и универсальное определение терроризма, которое устраивало бы все страны, не увенчались успехом.
— А как это решено в нашей стране?
— Приняв Закон «О борьбе с терроризмом» в 1999 году, наша страна создала определенную законодательную базу противодействия террористической угрозе, формируя условия для совершенствования правовой и социальной защиты участников антитеррористической деятельности, упорядочивая вопросы взаимодействия в этой сфере и ориентируя правоприменительные органы на приоритетное использование профилактических мер борьбы с терроризмом. Анализ казахстанского законодательства свидетельствует о различных подходах в определении терроризма. Так, в части 1 статьи 233 Уголовного кодекса Республики Казахстан «терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранным государством или международной организацией, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях». Надо отметить, что первое определение терроризма, данное в Уголовном кодексе, является общеправовым, определяет терроризм в широком смысле, а второе, данное в Законе «О борьбе с терроризмом» является уголовно-правовым, формулирующим терроризм в узком смысле.
В своей книге «Критическое десятилетие» Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев отмечает, что «терроризм — это система действий, но не взглядов и идей, потому что он совершается не ради себя самого. Сам по себе он не представляет значительной социальной силы, однако как вид деятельности показывает заметную действенность и востребованность. Это означает, что терроризм сопутствует идеологии постольку, поскольку идея и идеология несовершенны и порочны. Это возможно в двух случаях: когда насилие уже лежит в основе идеологии как ее программная установка и когда идея или идеология настолько несовершенны, что достижение их целей возможно только путем насилия».
— Что представляет собой экстремизм?
— Терроризм рассматривается как крайняя форма проявления экстремизма. В правовой доктрине под экстремизмом понимается деятельность физических лиц и различных организаций — религиозных, общественных, по планированию, организации, подготовке к совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности государства, подрыв безопасности государства и т.д. Ни политика, ни религия, ни идеология сами по себе не могут породить террористический акт, но способны подготовить (воспитать) преступника, его нравственную основу и соответствующее мировоззрение. Наивно рассчитывать на скорое, и тем более, силовое искоренение этой крайне опасной для человечества психологии, завладевшей значительной частью общества на земле на уровне нравственной, практически неизлечимой болезни.
Учитывая все возрастающую опасность этого явления, и что он проникает во все области общественной жизни: экономические, межэтнические, экологические, религиозные, а также политические отношения, Республика Казахстан принимает конкретные меры по его недопущению. Например, в 2005 году был принят Закон «О противодействии экстремизму». Данным Законом определены правовые и организационные основы противодействия экстремизму в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, национальной безопасности.
Государственные органы должны активизировать свои усилия в превентивной деятельности, направленной на локализацию и нейтрализацию террористических тенденций, устранить потенциальные предпосылки их формирования. Необходимы меры по усилению границ, повышению контроля над деятельностью зарубежных организаций, чтобы максимально снизить возможность импорта экстремизма из третьих стран. Активная молодежная политика, меры, направленные на сокращение безработицы и решение социально-экономических проблем, способны нейтрализовать главный источник потенциальных социальных эксцессов. Важнейшим условием борьбы с терроризмом является непримиримость и жесткость ответных действий. Необходимо дальнейшее проведение научных исследований по проблеме терроризма с учетом нынешних тенденций развития мирового сообщества, которые оказывают свое влияние на современный терроризм.
Светлана НОВАК
