Участники общественного объединения «Доброе сердце Атырау» обратились с коллективным заявлением в прокуратуру. Зоозащитников возмутил факт, как они утверждают, «беспредела», ведь в черте областного центра стали пропадать собаки с бирками в ушах. Ранее эти животные были отловлены и стерилизованы. Об этом и написали в надзорный орган. Тем временем, на сайте электронного правительства в разделе «Открытые НПА» вышел проект приказа о содержании и регулировании животных, вызвавший немало споров, как среди любителей животных, так и среди их противников. Поможет ли новый документ решить очень сложный вопрос?
Хвостики в розыске
Немало собак становятся бродячими по вине своих прежних бездушных владельцев. Надоел пес или кошка и выбросили. Вот и скитаются псы в поисках еды, заглядывая в глаза прохожим. Некоторых подбирают зоозащитники, лечат, кормят. Две недели назад они перевезли своих питомцев с базы, находившейся в пригородном селе Кокарна, в новый приют, располагающийся у автотрассы «Атырау – Астрахань». А при въезде манипулятора при разгрузке собак с «Газели» они начали разбегаться.
— Два сотрудника не успели загнать всех сразу, мимо проезжал житель этого района, снял на видео. Он и начал других людей настраивать, вот, смотрите, собаки выбегают на дорогу, голодные, и как наши дети будут ходить в школу. Их не волнует, что это трасса, там вообще нельзя ходить, летают фуры, КамАЗы, их волнуют только наши собаки, — недоумевает руководитель общественного объединения «Доброе сердце Атырау» Венера Манасова. — Пока мы ехали, они начали выламывать ворота приюта. Разве так можно? Мы сразу вызвали полицию. Я и сотрудники акимата, полицейские вместе с Мукашем (зоозащитником – Прим. автора) объяснили людям, что территория выделена под приют в 2019 году, и что рядом с нами нет жилого массива, они от нас находятся за 500 метров. Нас и слушать не захотели, ссылались на то, что собаки будут там бегать, нападать на детей. У нас надежно закрытая территория, никто не убежит, показали, что наши животные на цепи или в вольерах, сытые всегда. И дальше будем защищать их. Пусть оставят собак в покое, в городе куда больше проблем.
Венера Манасова призывает всех быть добрее ко всему живому.
— Не будет нам покоя, собаки с бирками в черте города стали куда-то пропадать, — переживает зоозащитница. – Написали заявление в прокуратуру, надеемся на результат.
Стоит обратить внимание, что беспокойство противников животных имеет основания, учитывая нападения уличных собак на прохожих, в том числе на детей. Достаточно привести следующие цифры, предоставленные пресс-секретарем департамента здравоохранения Атырауской области Айшой Кенжемуратовой. В прошлом году в областную больницу с укусами бездомными собаками обратились 250 человек, еще 122 укусили домашние псы. 55 человек покусали бродячие кошки и 52 пострадали от своих питомцев. За три месяца 2023 года бродячими собаками укушено 37 атыраусцев, а хозяйскими – 26, также есть и укушенные кошками.
Скорее всего, подобное тревожное положение дел будет продолжаться до тех пор, пока не произойдут изменения, касающиеся правил содержания животных. Одно дело, строительство соответствующих государственных приютов для четвероногих бездомных, которое, впрочем, тоже надо решать, раз на законодательном уровне принято такое решение, а другое, когда сами хозяева таких друзей человека относятся к ним неподобающим образом, и ни в чем не виноватые псы и коты пополняют отряды уличных.
Правила для Кузи, Барона и их хозяев
Между тем, на сайте электронного правительства в разделе «Открытые НПА» (портал предназначен для размещения проектов концепций законопроектов и проектов нормативных правовых актов, не содержащих информацию с ограниченным доступом для осуществления публичного обсуждения пользователями) опубликован приказ министра экологии о содержании животных. Документ гласит так: «О внесении изменений и дополнений в приказ министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 20 мая 2022 года 168 «Об утверждении типовых правил содержания и выгула домашних животных», согласно чему не допускается содержание невакцинированного и нестерилизованного животного. И дальше расписано по пунктам, чего нельзя или можно. Владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Запрещается загрязнение фекалиями домашними животными подъезда, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров. Владелец домашнего животного обязан убирать экскременты за ним незамедлительно.
Содержание домашних животных на территориях садоводческих, огороднических, дачных кооперативов, домов отдыха допускается с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области ответственного обращения с животными. Также допускается поселение в гостинице владельца с собакой или кошкой по согласованию с администрацией.
Не допускается оставление домашних животных без присмотра на длительный срок, который определяется в зависимости от вида и потребностей животного в еде, кормлении, выгуле и общении. Предельный срок без присмотра для взрослых собак не может составлять более 12 часов; для кошек — более 48. Для котят и щенков количество времени без присмотра определяется, исходя из их возраста и физиологических потребностей в кормлении и уходе, а также с учетом наличия кормящих кошек и собак.
В случае невозможности присмотра владелец домашнего животного или ответственное лицо помещает животное на временное содержание в приют для домашних животных, передает его на временное содержание третьим лицам, помещает в зоологическую гостиницу. Отказ от животного не влечет прекращения обязанностей владельца в отношении домашнего животного до приобретения права собственности на него другим лицом.
При выгуле домашних животных владельцы и ответственные люди тоже должны соблюдать конкретные требования. Собаки, требующие особой ответственности владельца животного, а также метисы указанных пород собак и крупные беспородные собаки (рост в холке — выше 56 сантиметров и вес — более 30 килограммов), должны находиться на поводке и в наморднике. Все остальные собаки находятся без намордника, на поводке контролируемой длины, при этом владелец животного должен при себе иметь намордник и незамедлительно надеть его на собаку при необходимости. Даже кошки любых пород и их метисы должны выгуливаться на шлейке и поводке. При переходе через улицы, вблизи магистралей домашнее животное берется на короткий поводок, не превышающий 1,5 метра, во избежание дорожно-транспортных происшествий и его гибели на проезжей части. Владелец может оставлять собаку на привязи и в наморднике на коротком поводке, не превышающем 1,5 метра, исключающим произвольное развязывание, рядом со зданием на время, в течение которого владелец находится внутри этого здания. В случае необходимости хозяин может пройти в сопровождении собаки по территории мест, где запрещен выгул собак, для дальнейшего перемещения, держа собаку на поводке контролируемой длины, исключая загрязнение этой территории экскрементами и не создавая опасности окружающим. Свободный выгул собак допускается на специально отведенных территориях, на площадке для выгула собак или на дрессировочной площадке для удовлетворения естественных физических и физиологических потребностей животного.
Места, запрещающие выгул собак, должны быть помечены соответствующим знаком. Разрешается свободный выгул собак владельцами и ответственными лицами, имеющими закрепленные территории, базы, склады, производственные помещения, строительные объекты, в пределах своих огороженных территорий, в нерабочее время. В дневное время собаки находятся в вольере или на привязи.
На территории населенного пункта не допускается самовыгул собак, также не допускается выгуливать домашних животных и находиться с ними в общественных местах и транспорте лицам в состоянии алкогольного, наркотического опьянения; на территориях детских дошкольных, образовательных, физкультурно-спортивных и медицинских, лечебных организаций, организаций культуры, детских и спортивных игровых площадок и на территориях, где установлены запрещающие знаки, не предназначенных для выгула.
Нельзя купать и мыть домашних животных на территории, где разрешено купание людей, в прудах, фонтанах и водозаборах. Нахождение и содержание домашних животных на предприятиях общественного питания (кроме служебных собак и собак-поводырей для людей с особыми потребностями), в торговых и производственных залах продовольственных магазинов сервисного обслуживания. При отсутствии запрещающих надписей разрешается появление владельца с собакой в наморднике (для соответствующей категории собак) и на коротком поводке в учреждениях, непродовольственных магазинах и в других местах. При наличии запрещающих надписей о посещении объектов с собаками, учреждения, непродовольственные магазины оборудуют места их привязи.
Местные исполнительные органы должны определить места, в которых запрещен выгул домашних животных, а также оборудовать места для выгула домашних животных.
Животное, покусавшее людей или животных, если агрессия была спровоцирована действиями человека или животного, по разрешению ветеринарной лечебной организации или ветеринарного врача, обслуживающего данную территорию, остается у владельца при выдаче владельцем письменного обязательства о содержании животного в изолированном помещении в течение десяти календарных дней и предоставлении его для осмотра ветеринарному врачу.
Собаки, принадлежащие гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям, подлежат обязательной регистрации, обработке и вакцинации против бешенства и других болезней, начиная с 3-месячного возраста, независимо от породы, в ветеринарных клиниках или ветеринарных учреждениях. Вновь приобретенные животные должны быть зарегистрированы в 2-недельный срок с получением регистрационного индивидуального номера животного. Разрешается провозить животных всеми видами наземного транспорта при соблюдении правил перевозки.
Запрещается разведение, содержание, использование собак и кошек для употребления их в пищу, получения продукции и сырья из этих животных путем убоя или причинения увечий, или иного вреда здоровью, а также реализация такой продукции, за исключением получения шерсти собак и кошек способом вычесывания.
Владелец животного обязан содержать его в соответствии с его биологическими особенностями, гуманно обращаться с животным, не оставлять его без пищи и воды, не допускать жестокого обращения к животному, и в случае заболевания вовремя прибегнуть к ветеринарной помощи. Не допускается бесконтрольное разведение собак и кошек. Владелец собаки, кошки обязан принимать меры по предотвращению появления нежелательного приплода у домашних собак и кошек посредством их кастрации/стерилизации, кроме тех, кто обладает соответствующей регистрацией в кинологической и фелинологической организациях или имеет противопоказания по здоровью животного, что подтверждается ветеринарным врачом.
О приобретении, потере или гибели собаки владелец сообщает в специализированные организации по месту жительства, ветеринарные учреждения в течение трех суток. При гибели животного труп его сдается в течение суток в ветеринарное учреждение для кремации, утилизации или захоронения в соответствии с ветеринарными нормами Республики Казахстан. Запрещается выбрасывать труп павшего животного.
За нарушение настоящих правил наступает ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Контроль за исполнением настоящего приказа будет возложен на курирующего вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан. Данный проект будет на публичном обсуждении до 6 апреля 2023 года.
Живые хотят жить
Мнения любителей животных и тех, кто к собакам и кошкам относится иначе, противоположные.
— Защитите людей от общежития с чужими собаками и кошками. Сведите к минимуму вред от них. Идя навстречу психологически зависимым людям, вы создаете очаги напряжения в обществе. У животных утилитарное назначение, не надо им предавать большое значение, наделяя их братством и большими правами, вы отнимаете покой и здоровье у взрослых и детей, их среду обитания. В городах и селах нет чистых от экскрементов собак мест, в частном секторе еще круглосуточный лай и бродячие собаки. Неужели вы не видите, хватит играть в демократию. Есть нормы санПИНов, добрососедства и традиций, такие вопросы нельзя пускать на обсуждение в невоспитанном обществе, где НПО и «зеленые» манипулируют людьми, — пишет один из участников обсуждения.
— При гибели животного труп должны сдавать в течение суток в ветеринарное учреждение для кремации, утилизации или захоронения в соответствии с ветеринарными нормами Республики Казахстан. Но люди будут сами хоронить животное. Пункт нереалистичен. Надо определить места захоронения. Плюс кремация фактически не существует. Необходимо тогда определять, кто будет этим заниматься. Эти организации, кто осуществляет отлов, содержание в приютах (опять на практике которых нет) — они? Много вопросов, надо доработать с учетом реалий. В противном случае это поле для коррупции опять, — откликается другой участник.
— О нахождении и содержании домашних животных на предприятиях общественного питания (кроме служебных собак и собак-поводырей для людей с особыми потребностями), в торговых и производственных залах продовольственных магазинов сервисного обслуживания. Вот во многих странах существуют котокафе, во многих странах владельцы собак и кошек посещают заведения вместе с питомцами. Этот пункт ограничивает свободу выбора и не гуманен. Необходимо доработать или убрать пункт.
— Животное, покусавшее людей или животных, если агрессия была спровоцирована действиями человека или животного, по разрешению ветеринарной лечебной организации или ветеринарного врача, обслуживающего данную территорию, остается у владельца при выдаче владельцем письменного обязательства о содержании животного в изолированном помещении в течение 10 календарных дней и предоставлении его для осмотра ветеринарному врачу. Странный пункт, что дают эти 10 дней? Какой орган ответствен для контроля? Как доказать, чья вина? Много вопросов. Пункт необходимо доработать.
— Самовыгул собак. Его невозможно соблюдать в ряде случаев, например, собака потерялась.
— Свободный выгул собак допускается на специально отведенных территориях, на площадке для выгула собак или на дрессировочной площадке для удовлетворения естественных физических и физиологических потребностей животного. Однако в виду полного отсутствия площадок для выгула, единичных площадок для дрессуры данный пункт необходимо убрать до полного обеспечения органами власти условий для выполнения этого пункта правил. В противном случае — это коррупционное поле для участковых и других представителей контролирующих органов.
— Разрешается провозить животных всеми видами наземного транспорта при соблюдении правил перевозки. А вы посмотрите автобусы, насколько там мало места, неужели еще собак туда засовывать будете? Если им надо, то пусть вызывают зоотакси, и у каждого сейчас машина.
— Владелец собаки обеспечивает обучение питомца навыку хождения на провисшем поводке, контролирует проявления агрессии, обучает собаку базовым командам. Владельцы собак пород, требующих особой ответственности, обеспечивают обучение общего курса дрессировки, согласно приложению к настоящим Правилам и обязательной сдачи экзамена по его завершению. Целесообразно ввести обязательные требования к владельцам некоторых пород (алабаи, питбультерьеры и прочие особые породы) брать справки психотерапевтов и наркологов для предоставления их при регистрации животного.
— Собаки, требующие особой ответственности владельца животного, а также метисы указанных пород собак и крупные беспородные собаки (рост в холке — выше 56 сантиметров и вес — более 30 килограммов), должны находиться на поводке и в наморднике. Но какой может быть намордник у мастифа? У мастифа брыли (щёки) висят. И пасть всегда открытая — он по-другому дышать не может. Намордник у мастифа на прогулке это жестокое обращение с животным. Те, кто составлял данный приказ, разбирается ли в породах собак и в их особенностях? Есть другие породы, которые задыхаются в наморднике, им нужно охлаждаться. Например, лабрадору очень тяжело. Почему мирные собаки должны ходить в наморднике, когда стаями бегают бездомные собаки, которые никак не проконтролировать? При этом собака на поводке, с хозяином, должна быть заблокирована во всем.
— Владелец собаки обеспечивает обучение питомца навыку хождения на провисшем поводке, контролирует проявления агрессии, обучает собаку базовым командам. Владельцы собак пород, требующих особой ответственности, обеспечивают обучение общего курса дрессировки, согласно приложению к настоящим Правилам и обязательной сдачи экзамена по его завершению. Вопросы, которые меня, как владельца восточно-европейской овчарки, сильно тревожат. В проекте новых типовых правил есть большое количество логических ошибок. Во-первых, меня сильно беспокоит требование постоянного нахождения собаки в наморднике при выгуле. На днях во время выгула собаки я и моя собака подверглись нападению со стороны своры диких собак. Только благодаря тому, что моя собака была без намордника, мне удалось защитить себя и свою собственность в виде собаки от агрессивной своры. Если бы она была в наморднике, я бы понес материальный и, возможно, физический ущерб. Вопрос готов ли Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов, как разработчик данного НПА, к многочисленным судебным искам от владельцев собак, которые могут пострадать в результате выполнения требований данных правил? Во-вторых. Я не знаю ни одной государственной службы, которая проводила бы обучение общего курса дрессировки, то есть данные правила прямо лоббируют интересы частного бизнеса и ограничивают граждан РК в использовании частной собственности, а это уже противоречит Конституции.
Жительница Атырау Галина Чапурина, владелица собаки породы лайка, внимательно ознакомилась с проектом новых правил содержания животных.
— Согласна с тем, чтобы хозяева собак убирали за своими питомцами. Наша лайка ходит в туалет всегда в одном и том же месте, а выходим на прогулку всегда с пакетиками. Пока там она не сделает свое дело, мы дальше гулять не идем. Приучили. По поводу намордника. Есть такие породы собак, которые физически не могут находиться в нем. Для мопсов вообще намордников нет, морда плоская. Разработки правил это должны учитывать, чтобы животное не погибло, — высказывается Галина Чапурина.
Заводчик овчарок Сарсен Абитов считает, что новые правила — огромная угроза для бродячих собак и кошек. По его мнению, если всех их уничтожить, тогда расплодятся крысы, которые являются переносчиками чумных блох. Крысы и мыши быстро вырабатывают иммунитет к ядам, именно поэтому выловить их нереально.
— Отношение к животным показывает нравственное здоровье у людей, — отмечает С. Абитов.
Вероятно, в правила будут внесены коррективы. Они же для того и опубликованы, чтобы сделать их максимально действенными. Которые всех устроят.
Светлана НОВАК
