Дверь Антикоррупционной службы Атырауской области все чаще стали открывать бизнесмены, столкнувшиеся с проблемами при ведении своих дел. Недавно ряд предпринимателей обратились с жалобой на действия должностных лиц Курмангазинской районной больницы, отказывающих в перечислении им более семи миллионов тенге за поставку закупленного и доставленного товара. Лишь после вмешательства Антикора соответствующие выплаты были произведены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Руководитель департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Атырауской области Ерулан Сериккалиев приводит и другие примеры. «Атырау облысы Су Арнасы» задолжал 99 субъектам предпринимательства 739 588 522,57 тенге за оказанные услуги и поставку товаров по государственным закупкам. Снова вмешался Антикор, благодаря чему 49 субъектам предпринимательства выплатили причитающиеся суммы в размере 587 167 918,84 тенге, защитив права данных субъектов предпринимательства.
— В Антикор обращался предприниматель, который на протяжении двух лет не мог получить техусловия на газоснабжение своего помещения. Ему отказывали, требуя закрыть задолженность прежнего хозяина помещения. После нашего оперативного вмешательства с индивидуальным предпринимателем заключили договор на газоснабжение, и был решен вопрос о погашении задолженности прежнего владельца, — поставил в известность Ерулан Сериккалиев.
Многие примеры помогают понять Антикору, где больше всего коррупционных рисков, и где бизнес сталкивается с давлением и барьерами.
Обобщив их, сотрудники ведомства выходят на системные проблемы, затрагивающие не одного предпринимателя, а целые направления и сферы. В последующем принимаются меры по комплексному устранению таких системных коррупционных рисков.
— Например, во всех регионах акиматы выносили на рассмотрение земельных комиссий вопросы продления сроков аренды земли. Но это требование не предусмотрено законом. По сути, указанная процедура стала искусственным барьером для бизнеса. Тут сотрудники акиматов неправильно трактовали нормы действующего законодательства. Поэтому Агентство запросило в Комитете по управлению земельными ресурсами официальное разъяснение положений Земельного кодекса. Это разъяснение мы направили во все акиматы и полностью закрыли проблему, — проинформировал глава регионального Антикора.
Кроме того, Антикоррупционная служба Атырауской области инициировала привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц акимата города Атырау, отказавших в расширении земельного участка для занятия бизнесом. Решение было принято на основании протокола земельной комиссии с нарушением сроков рассмотрения заявления, без вынесения постановления об отказе. В связи с этим, Антикоррупционная служба области проверила доводы обратившегося предпринимателя и подтвердила достоверность указанных фактов. Виновных привлекли к дисциплинарной ответственности. В настоящее время прорабатывается вопрос выдачи земельного участка предпринимателю. И таких примеров предостаточно.
Для предпринимателей разработали памятки, в которых разъяснили основные права и обязанности субъектов предпринимательства. Проводятся и рабочие встречи с участием должностных лиц и предпринимателей. К примеру, в ходе встречи с предпринимателями поднимался вопрос касательно невозврата Атырауским филиалом АО «Аграрный кредитный кооператив» правоустанавливающих документов 43 субъектов предпринимательства на принадлежащее им имущество, находящееся в залоге, которые полностью погасили задолженности перед филиалом, а также перед товариществами «Кредитные товарищества «Курмангазы», «Исатай». А причиной отказа в возврате документов стали имеющиеся задолженности перед товариществами и филиалом у 12 недобросовестных субъектов предпринимательства в виду солидарной ответственности. Только после вмешательства департамента руководство филиала приняло положительное решение. На сегодняшний день проводится процедура возврата предпринимателям правоустановливающих документов.
Ерулан Сериккалиев также отметил, что в рамках проведенного внешнего анализа коррупционных рисков в деятельности КТЖ выработаны 68 рекомендаций, направленных на устранение административных барьеров.
Предприниматели озвучили проблемные вопросы, с которыми часто сталкиваются. Они вынуждены каждый месяц заключать соглашения на проезд/стоянки на подъездной путь АО «ЦТС», что в свою очередь требует времени и дополнительных расходов при оформлении документов. И департаменту удалось устранить озвученные административные барьеры. Сроки заключения соглашения с основными ветвевладельцами (ветвевладелец — лицо, владеющее железнодорожным подъездным путем на праве собственности или иных законных основаниях, — Прим. автора) и крупными ветвевладельцами продлены до одного года.
Еще в департамент обратились предприниматели с жалобами на изменение порога выплаты НДС.
— До 2022 года предприниматели, чьи доходы не превышали 30 000 МРП, не являлись плательщиками НДС, тогда как с 2022 года порог был изменен до 20 000 МРП. В связи с этим, департаментом было направлено предложение о внесении изменений в статью 82 части 4 Налогового Кодекса РК, касательно изменения порога НДС, — пояснил Ерулан Сериккалиев. — Также Агентством внесено предложение о внедрении «правила двух дат». Нередко бизнес жалуется на частое изменение законодательства. Они просто не успевают отслеживать новеллы, касающиеся их деятельности. К примеру, за семь лет в Предпринимательский кодекс (с 2016 года) вносились изменения и дополнения 96 раз, а за шесть лет в Налоговый кодекс (с 2017 года) – 50. В результате предприниматели, не зная новых требований законодательства, рискуют нарушить закон и быть привлеченными к ответственности. Как, например, случилось в вышеуказанной ситуации. Суть его заключается в принятии общих дат начала действия нового законодательства, затрагивающего интересы бизнеса.
В Антикоре полагают, что реализация этих предложений даст возможность субъектам бизнеса подготовиться к выполнению обязательств, налагаемых новым законодательством.
Светлана НОВАК
