В рамках поручения Главы государства продолжается поэтапная модернизация уголовного судопроизводства. О ходе реализации трехзвенной модели в регионе мы попросили рассказать заместителя прокурора Атырауской области Абзала Гилима.
— Абзал Гилимович, напомните, что представляет собой трехзвенная модель. В чем заключается его суть?
— Трехзвенная модель уголовного процесса действует в странах ОЭСР и разграничивает полномочия между органами следствия, прокуратурой и судом. Орган уголовного преследования выявляет, раскрывает преступления, собирает доказательства. Прокурор дает им правовую оценку, согласовывает и утверждает ключевые процессуальные решения. Суд выносит окончательный вердикт.
— Можно узнать о роли прокуроров в трехзвенной модели подробнее?
— Внедрение трехзвенной модели уголовного процесса предусматривает возложение на прокуроров особой ответственности. Первый этап реализации трехзвенной модели, который стартовал в январе 2021 году, заключается в согласовании и утверждении ключевых процессуальных решений, принимаемых органами следствия в рамках досудебного расследования. К ключевым процессуальным решениям относятся квалификация преступления, признание лица подозреваемым, квалификация его деяния, прерывание сроков расследования и прекращение производства. Данные процессуальные решения без согласия прокурора не имеют юридической силы.
На втором этапе трехзвенной модели на прокуроров возложена обязанность составления обвинительных актов.
В прошлом году Президент РК подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые акты по вопросам внедрения трехзвенной модели».
Данными поправками прокуроры уполномочены составлять обвинительные акты. Если раньше следователь завершал производство по делу обвинительным актом, то в настоящее время эта функция передана прокурорам. В свою очередь следователи составляют отчет о завершении досудебного расследования и передают его с делом прокурору.
В целях перехода следователей и прокуроров к новым условиям ведения досудебного расследования внедрение нового порядка проходит поэтапно.
С начала текущего года — по особо тяжким преступлениям, расследуемым органами полиции, антикоррупционной службой, а также службой экономических расследований, с 2023 года — по коррупционным преступлениям, с 2024 года — по всем остальным категориям дел органов следствия.
В рамках реализации второго этапа трехзвенной модели сотрудниками прокуратуры составлено 11 обвинительных актов в новом формате, из которых по 3 вынесены обвинительные приговоры, по 8 ведутся судебные разбирательства. К примеру, в декабре прошлого года житель Макатского района в ходе словесной перепалки нанес увечья ракушеблоком своему коллеге не совместимые с жизнью.В результате чего, он был приговорен к 8 годам 6 месяцам лишения свободы.
— Каковы результаты проделанной работы?
— В настоящее время все вышеуказанные решения по делу принимаются и согласуются в режиме онлайн, не выходя из кабинета, исключен лишний документооборот между правоохранительными органами.
Возложение полномочий по согласованию ключевых процессуальных решений на прокуроров повысило уровень защищенности конституционных прав граждан. Благодаря этому значительно сократилось количество жалоб по линии досудебного расследования на 23%.
В 2021 году органами уголовного преследования области принято более 12 тысяч ключевых процессуальных решений, по 983 которым прокурорами отказано в согласовании, что составляет 8% всех принятых решений.
За истекший период отказано в согласовании 6% или 243 постановлений из порядка 4 тысяч принятых процессуальных решений.
Тем самым сократилось количество граждан, необоснованно вовлеченных в орбиту уголовного процесса, улучшилось качество досудебного расследования, усилился прокурорский надзор, сократилось время на составление процессуальных документов. Таким образом, реализация трехзвенной модели уголовного процесса усиливает защиту конституционных прав людей, которая является приоритетным направлением в деятельности высшего надзорного органа.
Светлана НОВАК
Фото пресс-службы прокуратуры
