«Прижился» ли суд присяжных? Есть ли у такого суда будущее? Об этом наше интервью с судьей Атырауского областного суда Диной ТУХФАТОВОЙ.
Светлана НОВАК
— Дина Нурбулатовна, напомните, когда в Казахстане начал работать институт суда присяжных? Откуда его истоки?
— Суды с народным участием применяются во многих странах мира. Известны две основные модели суда присяжных — англосаксонская (Англия, США и др.), представляющая собой раздельную коллегию присяжных и судей-профессионалов, и континентальная (Франция, Германия, Испания, Италия и др.), где правосудие осуществляется совместной коллегией присяжных и профессиональных судей. В основу казахстанского суда присяжных принята континентальная модель. При этом учтены особенности национального законодательства. Закон Республики Казахстан «О присяжных заседателях» был принят 16 января 2006 года, в этом же году были внесены соответствующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. Данные законы вступили в силу с 1 января 2007 года. С этого времени в Казахстане на базе областных и приравненных судов и стал работать институт присяжных заседателей. С 2010 года дела с участием присяжных рассматривают специализированные суды по уголовным делам.
— Какая основная цель введения этого института?
— Установление мировых стандартов судоустройства, а также необходимость обеспечения социального консенсуса в обществе, поскольку суд с участием присяжных заседателей представляет собой особую форму судопроизводства, в котором участвуют представители общественности, и в нем оптимально сочетаются как интересы государственных институтов, так и правовые воззрения народа.
— По каким именно видам преступлений возможен суд присяжных?
— Суд с участием присяжных заседателей рассматривает уголовные дела о преступлениях, за совершение которых уголовным законом предусмотрены смертная казнь или пожизненное лишение свободы, а также дела о вовлечении несовершеннолетних в преступную деятельность, похищении человека, торговле несовершеннолетними, совершенных преступной группой или повлекших смерть или тяжкие последствия.
— Сколько за последние годы в регионе оправдано человек с участием присяжных?
— Один. Последний оправдательный приговор суда с участием присяжных заседателей был вынесен в 2014 году. На основе вердикта присяжных гражданин Г. был оправдан по обвинению в покушении на убийство, а также по умышленному причинению тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, совершенному из хулиганских побуждений, за отсутствием события преступления. Однако данный приговор отменен апелляционной инстанцией с направлением дела на новое рассмотрение. Установлено, что некоторые присяжные в ходе отбора скрыли от суда сведения, препятствующие исполнению ими обязанностей и участию в качестве присяжного заседателя. Впоследствии этот человек был осужден.
— Правда ли, что основной причиной отмены оправдательных вердиктов присяжных заседателей является широкое распространение обвинительного уклона в казахстанской судебной практике?
— Самым явным недостатком суда с участием присяжных заседателей является то, что присяжные заседатели не обладают специальными знаниями в области права. Это обстоятельство мешает присяжным получить адекватное представление о рассматриваемом деле. Также у большинства присяжных отсутствует опыт участия в судебных процессах. Но не только отсутствие правовых знаний и опыта отличает степень подготовки профессионального судьи и присяжных заседателей, здесь еще необходимо отметить и то, что судья психологически более устойчив, чем любой из присяжных. Поскольку стороны в судебном процессе могут использовать различные уловки и ухищрения, которые воздействуют на сознание присутствующих в зале судебного заседания. Присяжные заседатели оказываются под сильным психологическим давлением. Полагаю, что эти обстоятельства и являются причиной принятия судом с участием присяжных заседателей оправдательного приговора, который впоследствии может быть отменен, как незаконный.
— А были дела, по которым суд присяжных приговорил преступника к лишению свободы?
— Суд присяжных приговорил 17-летнего парня к 11 годам лишения свободы. Юноша нанес жертве несколько ударов ножом. Все они оказались смертельными. Установить убийцу оказалось делом нетрудным: преступление было совершено на глазах родственников потерпевшего.
Право выбора
— Обвиняемый сам должен предложить вершить его судьбу через суд присяжных?
— Да, право выбора принадлежит подозреваемому, обвиняемому, подсудимому. При ознакомлении подозреваемого с материалами дела после окончания производства следственных действий лицо, осуществляющее досудебное расследование, разъясняет ему право ходатайствовать о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей, а также правовые последствия удовлетворения такого ходатайства, включая особенности обжалования и рассмотрения жалоб на приговоры суда с участием присяжных заседателей. Подозреваемый, обвиняемый имеют право заявлять ходатайство о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей при предъявлении для ознакомления всех материалов дела, а также и в последующий период, в том числе и на предварительном слушании дела в суде, но до назначения судом главного судебного разбирательства.
— Расширение области применения суда присяжных показали его жизнеспособность, доказали эффективность? Ведь рассмотренных дел с участием суда присяжных пока единицы.
— Малое число рассматриваемых судом дел с участием присяжных не говорит о его нежизнеспособности. Необходимо понимать, что дел, рассматриваемых судом с участием присяжных заседателей (об особо тяжких преступлениях), не может быть много, так как они не относятся к категории распространенных преступлений, но это дела, общественная опасность которых намного выше других категорий преступлений.
Мой личный опыт работы с присяжными заседателями говорит, что привлечение представителей общественности к осуществлению правосудия — это благо для общества. Присяжные, вовлеченные в процесс рассмотрения и разрешения уголовного дела, начинают понимать всю сложность, ответственность осуществления правосудия и, в целом, меняют свое представление о судебной системе.
Критерий отбора
— Кто он, присяжный заседатель? Какие существуют критерии его отбора, требования к его персоне?
— Присяжный заседатель — гражданин Республики Казахстан, призванный к участию в рассмотрении судом уголовного дела и принявший присягу; достигший двадцати пяти лет; не имеющий судимости; дееспособный. Наличие юридического образования не обязательно. Присяжный заседатель обязан: соблюдать порядок в судебном заседании и подчиняться законным распоряжениям председательствующего; являться в указанное судом время для исполнения обязанностей присяжного заседателя, а также для продолжения судебного разбирательства в случае, если объявляется перерыв в судебном заседании или слушание дела откладывается. В случае невозможности явиться в суд должен заранее оповестить председательствующего о причинах неявки. Кроме того, присяжный заседатель не вправе: отлучаться из зала судебного заседания во время слушания дела; вступать в контакт во время слушания дела по делу с лицами, не входящими в состав суда, без разрешения председательствующего; собирать сведения в ходе разбирательства дела вне судебного заседания; разглашать сведения об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с его участием в закрытом судебном заседании, а также нарушать тайну совещательной комнаты. Невыполнение присяжным заседателем обязанностей, а также несоблюдение ограничений, предусмотренных настоящей статьей, влекут ответственность, установленную законами Республики Казахстан, а также возможность отстранения присяжного заседателя председательствующим от дальнейшего участия в рассмотрении дела.
— Учитывается ли в составе присяжных заседателей этнический признак, гендерное равенство, возраст?
— Какие-либо ограничения на включение граждан в списки кандидатов в присяжные заседатели по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам не допускаются. Однако, если человек не владеет языком судопроизводства, то, естественно, он не может участвовать в рассмотрении дела. Кроме того, лица старше шестидесяти пяти лет, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, по их заявлению могут быть освобождены от исполнения обязанностей присяжного заседателя.
— Кто сегодня занимается отбором будущих присяжных заседателей?
— Местными исполнительными органами ежегодно к 1 декабря года, предшествующего году, в котором будет производиться отбор кандидатов в присяжные заседатели, составляются первичные, единые и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели. Отбор кандидатов в присяжные заседатели осуществляется судьей — председательствующим по делу.
— Работа присяжного оплачивается? Какова сумма?
— Присяжному заседателю уполномоченным государственным органом, выплачивается по окончании рассмотрения конкретного дела, а в случае, если рассмотрение дела затягивается, ежемесячно за счет бюджетных средств вознаграждение в размере половины должностного оклада судьи районного суда и приравненного к нему суда (со стажем до года). Но оплата — не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы пропорционально времени (количеству рабочих дней) присутствия в суде.
— А если кандидат на эту ответственную работу сомневается в своих силах? Он может отказаться?
— Да, кандидат в присяжные заседатели при наличии уважительных причин может отказаться от участия в суде в качестве присяжного. Уважительность причин определяет и освобождает от участия в качестве присяжного председательствующий по делу. Поскольку жизнь многообразна, назвать все уважительные причины невозможно — это может быть болезнь близких, необходимость выезда в командировку и т.д.
— Отказ от работы наказывается?
— За невыполнение присяжным заседателем обязанностей установлена административная ответственность.
— Сколько раз он может рассматривать дела? Или это не имеет значение?
— Гражданин вправе исполнять в суде обязанности присяжного заседателя не более одного раза в течение календарного года на все время рассмотрения уголовного дела.
Страховка от ошибки
— Вы отметили, что присяжный заседатель не обладает соответствующим юридическим образованием и фактически рассматривает дела по своему внутреннему убеждению. Получается, присяжный может ошибаться.
— От ошибок никто не застрахован. Даже в странах, которые признаются имеющими самое развитое судоустройство, случаются судебные ошибки. В нашей стране присяжным помогает профессиональный судья — председательствующий по делу, который разъясняет присяжным содержание закона, суть обвинения, позиции сторон. Если ошибки все же допущены, то существует порядок обжалования. Стороны, считающие, что произошла судебная ошибка, могут подать жалобы в вышестоящие судебные инстанции, в полномочия которых входит проверка законности и обоснованности приговоров, в том числе постановленных судом с участием присяжных заседателей.
— Знакомятся ли народные судьи с материалами уголовного дела, собранными на досудебных стадиях процесса? Или присяжные изучают дело лично и непосредственно в зале суда?
— Присяжный заседатель имеет право участвовать в исследовании рассматриваемых в суде доказательств с тем, чтобы получить возможность самостоятельно по своему внутреннему убеждению оценить обстоятельства дела и дать ответы на вопросы, которые будут поставлены перед коллегией присяжных заседателей, материалы уголовного дела лично для изучения не передаются.
— Судья находится в совещательной комнате вместе с присяжными?
— После окончания прений и формулирования вопросов судья и основные присяжные заседатели удаляются в совещательную комнату для вынесения приговора.
— Если и у судьи, и у присяжных не сформировалось твердого мнения, виновен подсудимый или нет, как им поступать?
— Неустранимые сомнения в виновности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого толкуются в их пользу. Если стороной обвинения не предоставлено достаточных, несомненных доказательств в виновности лица, естественно, оно подлежит оправданию.
— Несмотря на более чем десятилетнюю практику функционирования, суд присяжных в Казахстане, утверждается, так и не смог заработать на полную «мощь» и занять полноправное место в системе правосудия. Это связано с низкой подсудностью уголовных дел?
-Возможно.
— Насколько известно, ставились задачи по расширению перечня категорий дел, рассматриваемых с участием присяжных заседателей.
— Введение судебного разбирательства с участием коллегии присяжных заседателей в суде первой инстанции, помимо признания всех несомненных достоинств данного процессуального института, несет в себе ряд проблем организационного и процессуального характера. Расширение института присяжных заседателей, надо признать, ложится грузом большой ответственности на судей, которым предстоит председательствовать в судебных заседаниях с участием коллегии присяжных. Это касается увеличения соответствующей административно-организационной работы, с процессуальными задачами формирования и деятельностью коллегии присяжных заседателей. Бремя и ответственность за качественное и своевременное рассмотрение уголовного дела судом с участием присяжных заседателей возлагается на ключевую фигуру судебного разбирательства – председательствующего, являющегося в коллегиальном составе суда присяжных единственным профессиональным судьей.
Процессуальное положение и роль председательствующего в суде присяжных значительно отличаются от полномочий присяжных заседателей, поскольку судебная деятельность председательствующего содержит, помимо «львиной доли» уголовно-процессуальной деятельности, организационную часть работы в процессе судебного разбирательства.
Да, суд присяжных, несмотря на очевидные достоинства, имеет целый ряд проблем, а самым явным и неприкрытым недостатком является то, что присяжные заседатели не обладают специальными знаниями в области права. Это обстоятельство мешает присяжным получить адекватное представление о рассматриваемом деле. Также у большинства присяжных отсутствует опыт участия в судебных процессах, поэтому они нередко обращаются за разъяснениями к председательствующему судье.
Возможно, необходимо проводить обучение присяжных в целях ознакомления с законами Республики Казахстан. Присяжный, не понимающий терминологию, правовые нормы или же юридические моменты, легче попадает под влияние адвокатов подсудимых или же обвинителей. Наверное, только после таких мер можно будет ставить вопрос о расширении перечня категорий дел, рассматриваемых с участием присяжных заседателей.
Хочу отметить, что суд с участием присяжных заседателей является более независимым, чем суд профессиональных судей, делает возможным участие простых людей в судебной системе, и тем самым показывает такую судебную систему более прозрачной, открытой и демократичной. Но вместе с тем, остаются моменты, которые необходимо дорабатывать и улучшать в судопроизводстве с участием присяжных заседателей.
