АКИМ АТЫРАУСКОЙ ОБЛАСТИ БЕРГЕЙ РЫСКАЛИЕВ: ГЛАВНОЕ ДОСТОЯНИЕ — СТАБИЛЬНОСТЬ В ОБЩЕСТВЕ

“Нефть – «черное золото», главное богатство Атырау. Нефтегазовая отрасль вносит весомый вклад в развитие не только области, но и всей республики и в целом способствует росту благосостояния людей. Поэтому каждый заинтересован в стабильном развитии данной сферы. По этой же причине произошедший конфликт в рядах отечественных нефтяников в последнее время так взбудоражил общественность. И потому я посчитал нужным выразить свое видение и свою точку зрения по этому поводу.
— Есть очень хорошая поговорка: «Без прошлого нет будущего». Не осмыслив, не взвесив историю, невозможно двигаться вперед. Поэтами воспетые Междуречье и седой Каспий богаты своими недрами. Сегодня наш нефтяной край стал стратегической основой экономики Казахстана.
Все это — плоды независимости. Результат разумной политики первого Президента страны Нурсултана Абишевича Назарбаева.
Становление нефтяной отрасли страны – отдельная летопись. Прошло больше века с того момента, когда впервые прогнозы «черного золота» проявились на нефтепромысле Карашунгул. С тех пор и началась история становления отечественной нефтяной промышленности. Это главное достояние республики. А ее большой путь берет начало с ныне крупных месторождений Доссор, Макат, Косшагыл, Каратон, Прорва и других промыслов. Безусловно, огромным импульсом в становлении нефтегазовой отрасли страны стал открывшийся в 1979 году Тенгизский проект, одно из пяти крупнейших месторождений в мире. И традиции казахстанской нефтянки продолжаются.
«Море рождается с капли» — так раньше говорили. Прошло больше века – 111 лет — с того момента, когда первые струи «черного золота» зафонтанировали на нефтепромысле Карашунгул. Открытый здесь первый источник нефти сегодня превратился в многомиллиардный источник дохода страны. Нефтяная промышленность Казахстана, начинавшаяся на атырауской земле, сегодня является мощным комплексом, притягивающим взор многих нефтяных гигантов мира. Не зря пролили пот и пережили все тяготы становления отрасли зачинатели индустрии. Сегодня мы реально ощущаем отдачу от каждой добытой тонны нефти. Все идет на благо развития страны.
Атырауская общественность — свидетель той большой работы, которая проводится в нашей области, принося огромные перемены в нашу жизнь. Строительство нефтеперерабатывающих, нефтехимических заводов – экономические проекты, выгодные не только для области, республики, но и мирового значения. Будет развиваться производство, соответственно будет расти благополучие людей. Будет крепнуть экономика страны.
На сегодняшний день добыча нефти ведется не только на суше — она переместилась на шельф моря. И Каспий превратился в геополитический центр, скрестивший интересы ряда стран и транснациональных компаний. И в будущем роль моря, обладающего огромным запасом углеводородов, будет только возрастать. На богатой атырауской земле плечом к плечу с нами работают инвесторы, убедившиеся в перспективности Казахстана, справедливом партнерстве. Только в спокойную, безопасную страну с большим потенциалом приходят инвесторы, рабочая сила.
Главная задача местного исполнительного органа – взаимодействовать с руководителями компаний, занятых на этих проектах, на основе взаимного доверия и тесного сотрудничества.
Огромную лепту в дело укрепления благосостояния страны внесла нефтяная отрасль. При этом большое внимание уделяется улучшению условий труда рабочих, тоннами добывающих эти богатства. С тех пор, как мне было доверено руководство областью, приоритетом в работе всегда были интересы трудящихся. Мы здесь достигли значительных результатов.
Три года назад перед руководителями иностранных компаний были поставлены четкие требования. И сегодня ряд сложнейших вопросов решен положительно. В частности, в два раза увеличена заработная плата рабочих, действует вахтовый метод работы, улучшены бытовые условия, исчерпаны факты социального неравенства. Постепенно растёт социальная ответственность бизнеса.
При поддержке предприятий в области появилось множество социальных объектов, построены учреждения образования и здравоохранения. Активно содействовали нефтяники и в проведении в населенные пункты газа, света, воды, теплоснабжения. Все эти работы помогли решить многие актуальные проблемы. И сегодня жители пользуются всеми этими благами. Это – наше большое достижение.
Но хотя на сегодняшний день благодаря инвесторам мы решили часть вопросов и упорядочили наши взаимоотношения, все же на этом фоне мы имеем некоторые трудности в отношениях с отечественными недропользователями. И это не стоит скрывать.
Один лишь пример. Несмотря на то, что более века назад началась эпоха добычи нефти, такие первые промыслы, как Кошкар, Комсомол, Бекбике, до сего дня пребывали в ужасном забвении, вся инфраструктура в глубоком упадке, проживающая там молодежь — безработная, и сегодня эти аулы превратились в экологически опасную зону. А ветераны, которые многие годы своей жизни отдали нефтянке, их дети, которые проживали там, остались без малейшего внимания. И сколько бы ни говорили об этом, никаких результатов не было. В этой связи областной акимат, взяв на себя инициативу, используя все возможности, сегодня почти завершил переселение кошкаровцев в город. А до конца августа будут переселены сельчане Комсомола и Бекбике.
И делаем мы это, отдавая дань уважения нефтяникам-первопроходцам, их семьям. Простые люди, веками добывающие «черное золото» в суровых климатических и экологических условиях, достойны красивой и комфортной жизни. Вот это очень важно помнить.
Отметим, что перед отечественными нефтедобытчиками мы ставим ряд и других вопросов, касающихся социальных обязательств перед населением, экологических проблем, трудовых отношений. И нужно учесть: проявление безалаберности, медлительность в решении этих вопросов, в конце концов, приведут к обострению ситуации.
Теперь перейдем к основной теме нашего разговора.
В текущем году АО «Разведка. Добыча КазМунайГаз» внедрило новую систему оплаты труда. 80 процентов рабочих подразделений ПФ «Эмбамунайгаз» согласились с ней. А 20 процентов нефтяников, работающих на Прорве и Восточном Макате, выразили свое несогласие, более того организовали акции протеста, вышли на несанкционированный митинг, тем самым грубо нарушили трудовое законодательство.
Перед руководителями компании «РД «КазМунайГаз» они ставят следующие требования:
-освободить с занимаемой должности директора ПФ «Эмбамунайгаз» И.Баймуханова;
-не признавать силу предложенного АО «Разведка. Добыча «КазМунайГаз» дополнительного соглашения. И если будет разработано новое дополнительное соглашение, то без учета понятия «сетка окладов». Оставить прежнюю «тарифную сетку»;
-прекратить расчет заработной платы по двойной системе;
-дать возможность нефтяникам самим избрать председателя профсоюза ПФ «Эмбамунайгаз», и чтобы руководство АО «РД «КазМунайГаз» не противодействовало этому;
-предоставить всю документацию и сведения для досконального изучения новой системы оплаты труда на казахском и русском языках;
-предоставить гарантийное письмо о непритеснении рабочих, выразивших недовольство;
-прекратить принудительное подписание дополнительного соглашения.
Эти предъявленные рабочими требования стали причиной оперативного совещания с руководством АО «Разведка. Добыча «КазМунайГаз». Были проанализированы все поднятые вопросы. И разработан комплекс мер по стабилизации сложившейся ситуации. В данное время она находится под нашим контролем. Руководству отечественного нефтедобывающего предприятия мы внесли свои предложения. И нужно подчеркнуть, что здесь никакие трудовые права не нарушены.
Однако любые противодействия — будь это незаконный митинг, объявление голодовки, протесты, нарушение покоя людей — никогда ни к чему хорошему не приводят. И если каждый раз мы будем прибегать к такого рода действиям, то нашей независимости, за которую боролись и страдали наши предки, действительно грозит опасность.
В прежние времена, сколько бы ни добывалась нефть, Атырау был одним из отсталых регионов республики, с вечными проблемами — комары, непролазная грязь, изношенная инфраструктура, огромное число безработных, хозяйство в упадочном состоянии.
Теперь же, благодаря прямой поддержке Президента страны, особенно за последние три-четыре года, здесь проведена огромная работа по газификации, водо- и теплоснабжению, электрификации, строительству жилья, детских садов и школ, больниц и поликлиник, спортивных комплексов, домов культуры, мостов и дорог, необходимых объектов социального назначения. Выполнена работа небывалых ранее масштабов.
Подчеркнем, все это стало возможным благодаря самоотверженному труду атыраусцев, расширению налоговой базы, изысканию иных источников финансирования. Да, сделать это было очень сложно.
Какими были и какой облик приобрели сейчас область, город, районные центры за 3-4 года вы видите сами. И реально ощущая эти перемены, видя плоды большой работы, обновленный и растущий наш край, трудно понять истинные мотивы подобных шагов наших земляков, работающих в отечественной нефтяной компании. Разве происходившие в Кыргызстане события не являются уроком? Погибли ни в чем не повинные простые люди, пролилась кровь, разграблены и разрушены социальные объекты: школы, больницы, дороги, спортивные здания. Теперь на восстановление всего этого уйдут десятки лет. То есть это означает, что ровно настолько отстанет от цивилизации и в своем современном развитии дружественная кыргызская страна. Это – безответственность за судьбу страны.
Покой и стабильность в стране – самое главное богатство. А атырауская земля всегда отличалась своим дружелюбием и единством.
Я часто выезжаю в районы. Встречаюсь с людьми. Почему там, на встречах, ко мне не подходят нефтяники или почему не приходят в акимат? Почему не спросят напрямую у меня о причинах разногласий? Мои двери всегда открыты для желающих. До сих пор не было случая, чтобы я кого-то не принял или кому-то отказал во встрече. А отсутствие контакта в итоге привело к недопониманию, нарушению закона, ошибкам.
Конечно, я не поддерживаю действия этих рабочих, но некоторые их требования считаю правильными. И обоюдно постараемся решить законные требования. Мы не можем в данном случае оставаться сторонними наблюдателями.
Признаться, в нефтяной отрасли региона прошли большие кадровые перестановки, особенно сильно изменился руководящий состав. Все решения принимаются без учёта мнения местного населения, трудящихся, исполнительной власти. Как будто нефтяные предприятия – это не основа экономики региона, а отдельная республика. Не нужно скрывать и того, что они решают все сами, не считаясь ни с жителями-земляками, ни с обществом, ни с исполнительной властью. В конечном итоге, вот эти события доказывают то, что они даже не владеют ситуацией относительно “самочувствия” своих работников. «Сытый голодного не разумеет». Посмотрите, в Восточной, Южно-Казахстанской областях люди живут на 25-30 тысяч тенге. Об этом всем известно.
В Атырау на работу едут не только иностранные граждане, но и специалисты со всех уголков нашей страны. Что они делают здесь? Едут для того, чтобы прокормить семью. Помимо них хватает и других приезжих. Все хотят работать и обосноваться в Атырау, соглашаясь на любые условия.
Удивляет одно: среди участников протеста нет ни одного приезжего, все — местные.
Откровенно говоря, приоритетная задача областного акимата – в первую очередь обеспечить занятость местных жителей.
Только наша область обеспечила работой 90 процентов молодых специалистов. За последние три года было трудоустроено 58 тысяч местного населения. Большая часть этих граждан работает в иностранных компаниях и местных нефтедобывающих предприятиях.
А сколько еще человек стоят в очереди на работу. И если наши нефтяники будут нарушать закон, то завтра руководители предприятий уволят их. И будут правы.
Сейчас рыночное время. Стоит допустить малейшее правонарушение, тут же на твоё место найдут другого. Наши земляки еще не знают, что такое конкуренция. Когда право на работу ты должен доказывать каждый день.
Но мы не должны доводить до этого. И строго придерживаясь многолетних добрых традиций, трудовой доблести и коллективного единения, эмбинские нефтяники должны сохранять стабильность в обществе, не давая повода для смут.
На сегодняшний день именно у нефтяников самая большая зарплата. Они получают не меньше 120 тысяч тенге. К примеру, средняя зарплата слесаря составляет 159 тыс. тенге. Кроме того, по сравнению с другими отраслями у них хороший социальный пакет, для них предусмотрены различные льготы. Безусловно, работа у них очень сложная и трудная. Но ведь любой труд важен.
Как же тогда живут врачи и учителя, бюджетные работники на 35-40 тысяч в месяц?! Почему они не возмущаются? Нельзя забывать, что подземные богатства должны служить не только тем, кто их добывает, они для всех. Разве труд тех же врачей, которые лечат нефтяников, учителей, которые учат их детей, строителей, подводящих воду, газ, тепло, свет к их домам, укладывающих дороги и тротуары, менее значим?! Все эти люди вносят определенный вклад в процветание нашего края, развитие общества.
В целом, анализируя всю ситуацию, можно констатировать, что она была спровоцирована несколькими причинами.
Во-первых, руководство компаний «КазМунайГаз» и «Эмбамунайгаз» не совсем правильно разъяснило своим рабочим преимущества новой системы оплаты. Последние не получили вразумительного ответа на вопросы, каким будет их месячный оклад, какие льготы при этом предусмотрены, какой будет процент надбавочного коэффициента. Вся разъяснительная работа была сведена к тому, что рабочим были розданы листки бумаги. Нужно было досконально разъяснить простому рабочему суть новой системы оплаты труда. Не на должном уровне проведена вся подготовительная процедура, что и привело к недоверию руководству предприятия.
А для оппозиционных структур, всегда использующих складывающуюся ситуацию в своих собственных интересах, недопонимание рабочих сыграло на руку. Внося смуту среди рабочих, они преследовали определенную цель – взбудоражить общество, нагнетать ситуацию, сеять недовольство, тем самым дестабилизировать ситуацию.
На самом же деле провокаторами не движут никакие светлые помыслы во благо рабочих. За ними стоят отдельные личности, которые платят огромные деньги за хорошо сделанную работу. И занимаются этим совершенно далекие от нефтяной отрасли люди, которые не имеют никакого к ней отношения, не державшие в руках лопаты, вообще не знающие, что такое физический труд. Это деятели, у которых свои корыстные цели. А наши рабочие стали пешками в чужих руках. И в трудный час рабочие останутся одни со своими проблемами, потому что их «доброжелатели» в тот момент просто испарятся.
Такая ситуация им выгодна. Даже некоторые издания, выдав ее как сенсацию, хотели поднять свой рейтинг. Но зачинщики не думают о народе. Якобы заботясь о людях, они набирают политический капитал. Почему они не заботятся об инвалидах, стариках, не защищают их права или же не поднимают другие злободневные вопросы относительно экологии, охраны окружающей среды?! Они не идут на такие по-настоящему нужные и благородные шаги, потому что никто не оплачивает такие действия.
У провокаторов иные цели. Поднять народ, сеять недовольство, обострять ситуацию среди членов трудовых коллективов. Как бы ни была горька правда, но это так. Причем, провокационные действия этих людей наносят вред не только нефтяникам, но и независимости страны.
Во-вторых, в производственном объединении абсолютно отсутствует системная кадровая политика. Работавшие ранее профессионалы, высококвалифицированные местные специалисты, пользовавшиеся авторитетом среди рабочих, понижены в должности или уволены с работы.
Не имеет должного веса среди рабочих и нынешний руководитель предприятия, который не работает тесно с людьми.
Несмотря на то, что эти производства являются стратегически важными для страны, его директор руководит ими лишь сидя в кабинете, отстранившись от коллектива. Насколько я знаю, он до конфликта не встречался с рабочими, не интересовался ситуацией на производстве. И, упустив ситуацию из вида, не смог показать качества, которые должны быть присущи руководителю.
Раньше и объединение, и НГДУ возглавляли уважаемые личности, которые являлись для своих рабочих и учителем, и советчиком. Потому что руководитель знал каждого своего работника, условия жизни его семьи, его проблемы и старался их решать. Поэтому необходимо возродить былые традиции, назначать на должности знающих свое дело людей и пользующихся уважением среди рабочих.
Конечно, я не сомневаюсь в профессионализме нынешнего руководителя предприятия. Для того, чтобы эффективно руководить крупным коллективом этого мало, нужна большая практика. Нельзя доверять руководство и судьбу тысячи людей руководителю, который не может решить производственные проблемы. И, уверен, что все кадровые назначения должны согласовываться с местной исполнительной властью. Потому как произошедшие последние события были урегулированы лишь при содействии акимата и правоохранительных органов. Неизвестно, чем бы все это закончилось, если бы областным акиматом не было принято своевременное четкое решение….
По решению данной проблемы я внес свои предложения Премьер-министру, руководителям соответствующих министерств. На такие важные и ответственные производства должны назначаться знающие специалисты, которые бы работали в тесном контакте и с акиматом, и с народом. Все НГДУ и другие подразделения должны работать с нами ради одной цели. Только тогда и ответственность будет общей и интересы одни.
Кроме того, еще одной причиной послужила безалаберность правоохранительных органов, которые позволили организовать несанкционированный митинг. Это очень большая ошибка, ее никак нельзя было допускать.
В-четвертых, сказалось и отсутствие взаимосвязи между руководством производственного объединения и местной администрацией. В ходе неоднократных совещаний в областном акимате руководители «Эмбамунайгаза» уверяли нас в том, что на месторождениях никаких проблем нет. А если бы в свое время предпринимались совместные действия, проводилась общая целенаправленная работа, такой ситуации можно было бы избежать.
Одно из требований рабочих касается деятельности профсоюза.
Моё твёрдое убеждение, к созданию профсоюза ни один руководитель предприятия не должен иметь никакого отношения. Профсоюз – независимый орган, который защищает трудовые права рабочих и действует в рамках закона. Рабочие сами избирают профсоюзного лидера. И я лично буду участвовать на собрании, когда будет создаваться профсоюз, и наблюдать за тем, чтобы все происходило строго на законных основаниях. Все обращения, просьбы, предложения рабочие направляют в профсоюз. А он должен будет тесно сотрудничать с местной исполнительной властью. Если надо, то регулярно, например, раз в месяц по возникшим проблемам мы будем проводить собрания.
Вот тогда можно будет говорить о том, что создана организация, основанная на принципах демократии. В этом случае местная исполнительная власть берет на себя ответственность и заставит руководителей этой компании выполнять принятые перед людьми и трудовыми коллективами обязательства, причем все это делать в рамках закона. Профсоюзы будут работать с нами.
Я лично поставлю эти вопросы перед Премьер-министром, руководством «КазМунайГаза», приложу все усилия для их решения.
Конечно, мы не можем оставлять данную ситуацию без внимания. Потому что за всеми этими требованиями стоят местные жители.
Как доверенное лицо Президента, заверяю в том, что мы приложим все усилия для того, чтобы люди могли жить в дружбе и согласии, работать без ущемления прав и без нарушений трудового законодательства. И для этого в регионе есть все возможности. Без сомнения, мы доведем поднятую проблему до конечного результата.
Никаких негативных действий со стороны провокаторов, беззакония мы не допустим и ликвидируем это на корню. Местные исполнительные власти усилят совместную работу в данном направлении. Мы все в ответе за жизнь людей, ситуацию в обществе. Если так, то в данном направлении нам необходимо взаимодействовать и работать сообща.”