Вопрос о необходимости проведения внеочередных президентских выборов в Казахстане, вылившийся в широкую общественную дискуссию в начале этого года, получил свое логическое разрешение 25 февраля. В этот день Глава государства подписал Указ «О назначении внеочередных выборов Президента Республики Казахстан». В соответствии с ним выборы были назначены на 26 апреля, а Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан было поручено обеспечить организацию и проведение внеочередных президентских выборов. В своем Обращении к народу Казахстана касательно проведения предстоящей электоральной кампании Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что «выборы — это важнейший конституционный и патриотический акт. Необходимо провести их в строгом соответствии с законодательством, открыто и честно, при широком участии отечественных и международных наблюдателей».
Таким образом, на ЦИК Республики Казахстан была возложена большая ответственность, сопряженная с серьезной нагрузкой. Учитывая, что до дня выборов осталось считанное количество дней, мы попробуем систематизировать проведенную комиссией колоссальную работу.
ПРОЦЕСС ПОШЕЛ…
26 февраля был утвержден Календарный план основных мероприятий, а также принято постановление «Об установлении форм избирательных документов по внеочередным выборам Президента Республики Казахстан, назначенным на 26 апреля 2015 года». А на следующий день проведено заседание ЦИК, где были утверждены состав лингвистической комиссии по установлению свободного владения кандидатами в Президенты государственным языком, текст анкеты международного наблюдателя, а также установлено, что аккредитация международных наблюдателей завершается 20 апреля 2015 года.
Вместе с тем Центризбирком принял решение о сокращении сроков выдачи подписных листов и проверки достоверности подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Казахстан. Данное постановление, принятое в целях оптимизации сроков избирательных мероприятий, позволило доверенным лицам кандидатов раньше приступить к сбору подписей в поддержку своего кандидата. И, следовательно, у них было больше времени для этой работы.
Принятие этого решения ускорило и процедуру проверки территориальными комиссиями достоверности подписей, собранных в пользу того или иного кандидата, тем самым увеличивая их общие ресурсы времени.
А тем временем в стране начался процесс выдвижения кандидатов в Президенты страны, и уже с первых дней стало ясно, что желающих участвовать в президентской гонке немало. На семинаре-совещании, организованном в Шымкенте на базе ЮКГУ им. Ауэзова для членов территориальных избиркомов, секретарь ЦИК РК Бахыт Мельдешов сообщил, что по состоянию на 5 марта свои кандидатуры на главный пост в стране выдвинули уже 5 казахстанцев, в том числе одна женщина. К сведению, на 15 марта, в день, когда закончилось выдвижение, число претендентов составило 27 человек. Для сравнения: на президентских выборах в 2011 году выдвигались кандидатуры 11 человек. Но в бланки для голосования в итоге были включены фамилии лишь 4 из них. Многие не смогли набрать нужное количество подписей.
Секретарь Центризбиркома разъяснил главные задачи, поставленные перед территориальными комиссиями. В первую очередь, это публикация в СМИ информации о границах избирательных участков, о составах территориальных избирательных комиссий и прочее.
В ходе работы семинара-совещания были обсуждены вопросы, касающиеся материально-технического обеспечения избирательной кампании, а также эффективного взаимодействия избирательных комиссий, местных исполнительных органов, неправительственных организаций, институтов гражданского общества и средств массовой информации.
Аналогичные семинары члены территориальных избирательных комиссий прошли и в других регионах с участковыми избирательными комиссиями.
ЭКЗАМЕН СДАТЬ — НЕ ПОЛЕ ПЕРЕЙТИ
4 марта в Центральной избирательной комиссии состоялось организационное заседание лингвистической комиссии по установлению свободного владения кандидатом в Президенты РК государственным языком. Перед началом заседания заведующий кафедрой тюркологии Евразийского национального университета им. Л. Гумилева, доктор филологических наук, профессор Мырзатай Жолдасбеков сообщил присутствующим на заседании журналистам о своем избрании председателем лингвистической комиссии, а также представил ее членов.
Члены комиссии обсудили организационные вопросы, в том числе постановление Центризбиркома «О процедуре установления свободного владения кандидатом в Президенты Республики Казахстан государственным языком» от 31 августа 2005 года.
Согласно данному документу, для установления свободного владения государственным языком требуется: написание письменного задания на тему, предложенную лингвистической комиссией, объемом не более двух страниц; чтение печатного текста, предложенного лингвистической комиссией, объемом не более трех страниц; публичное выступление на заданную лингвистической комиссией тему, не менее 15 минут.
Было также сообщено, что на заседании лингвистической комиссии, кроме ее членов и кандидата в Президенты РК, вправе присутствовать члены ЦИК РК в качестве наблюдателей. Мырзатай Жолдасбеков подчеркнул: работа структуры будет открытой и гласной.
Первый же экзамен, проведенный в здании ЦИК 6 марта, показал, что государственный язык знают в совершенстве не все, кто выдвинулся на пост Главы государства. В тот день испытание проходил кандидат в Президенты РК, индивидуальный предприниматель Аскар Сыргабаев. Перед началом экзамена он был ознакомлен с порядком его проведения, после чего приступил к выполнению письменного задания на тему «Мировой кризис и экономика Казахстана». По итогам выполнения трех заданий экзамен на знание государственного языка он не сдал.
Как рассказал по окончании экзамена председатель лингвистической комиссии, у претендента было много орфографических ошибок в письменной работе, были проблемы и сложности с чтением текста и в устном выступлении на государственном языке.
Лингвистическая комиссия продолжала свою работу по приему экзамена у других кандидатов в Президенты.
Добавим, что ЦИК на своем заседании 24 марта приняла постановления об отказе в регистрации в качестве кандидатов в Президенты Республики Казахстан Джунисбекова Якобжана, Маишева Кайрата Алембаевича, Утеповой Айгуль Дуйсенбаевны и Асылбека Амантая Хантемірұлы.
Данное решение было продиктовано тем, что указанные претенденты не явились на заседания лингвистической комиссии, в результате чего их соответствие предъявляемым к кандидатам требованиям Конституции и Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан» в части свободного владения государственным языком не установлено.
Также Центральная избирательная комиссия отказала в регистрации в качестве кандидатов в Президенты Республики Казахстан Есжанова Каната Сабыровича и Ділмағамбет Біржана Жетіруұлы в связи с их отказом от прохождения процедуры установления свободного владения государственным языком.
Кроме того, секретарь Центризбиркома Б. Мельдешов проинформировал комиссию о поступлении письменных заявлений от Курсабаева Мухамедрахима Кадырбаевича, Елеусизова Мэлса Хамзаевича и Базильбаева Жаксыбая Абишевича о снятии их кандидатур.
ТРИО НА РАЗНЫЕ ГОЛОСА
Согласно Календарному плану, 25 марта завершилась регистрация кандидатов в Президенты Республики Казахстан.
В соответствии с подпунктом 3) пункта 7 статьи 59 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» в связи с непредставлением всех необходимых для регистрации документов Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан приняла постановления об отказе в регистрации в качестве кандидатов в Президенты Республики Казахстан Койшиевой Лимане, Турагелдиеву Канату Сбашевичу, Қалыбай Жарылкапу Сейдләұлы и Қожа-Ахмет Хасену Кәрімжанұлы.
Успешно очередной этап электоральной кампании прошли лишь 3 человека: экзамен на знание государственного языка сдан, подписные листы собраны, закончены проверки достоверности подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Казахстан. Центральная избирательная комиссия вынесла свой вердикт. Итак, в соответствии с подпунктом 8) статьи 12, статьей 59 Конституционного закона Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан» 15 марта 2015 года ЦИК зарегистрировала кандидатом в Президенты Республики Казахстан Назарбаева Нурсултана Абишевича. 17 марта кандидатом в Президенты Республики Казахстан был зарегистрирован Сыздыков Тургун Искакович, являющийся секретарем ЦК Коммунистической народной партии Казахстана, а на следующий день в этом статусе зарегистрировали Кусаинова Абельгази Калиакпаровича, председателя казахстанской Федерации профсоюзов. Это означало, что с 26 марта зарегистрированные кандидаты были вправе приступить к предвыборной агитации.
В связи с этим Центральной избирательной комиссией принято постановление об установлении размеров расходов кандидатов в Президенты РК, покрываемых из средств республиканского бюджета.
Согласно законодательству государство гарантирует кандидатам равное выделение средств для выступления со своими программами в СМИ. Каждому кандидату предоставляются средства на 15-минутное выступление по телевидению, 10-минутное выступление по радио, а также на публикацию в печатных изданиях двух статей в объеме не более 0,1 печатного листа.
Расчет сумм, выделяемых кандидатам для проведения предвыборной агитации в СМИ, производился в соответствии с существующими расценками, предоставленными Комитетом связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.
ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ, ЧЕСТНЫЕ НАБЛЮДАТЕЛИ!
О том, что Казахстан обязуется провести открытые и справедливые выборы в полном соответствии с выборным законодательством, мы сказали вначале этой статьи. Но как это обеспечить на практике? Совершенно верно, с помощью международных наблюдателей.
Как отметил Председатель ЦИК Куандык Турганкулов, «мы готовы к сотрудничеству, открыты для международных наблюдателей и рассматриваем их участие в наблюдении как содействие обеспечению атмосферы гласности, транспарентности, прозрачности предстоящих выборов, повышению доверия к ним со стороны всех участников избирательного процесса».
Так, 24 марта 2015 года состоялась встреча К. Турганкулова с Главой Миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за внеочередными выборами Президента РК г-жой Корнелией Виллемиен Анке Йонкер.
Глава Центризбиркома ознакомил г-жу Йонкер с работой ЦИК по подготовке и проведению внеочередных выборов, основными этапами избирательной кампании и ее особенностями.
Глава Миссии БДИПЧ/ОБСЕ выразила признательность за приглашение принять участие в наблюдении за ходом избирательной кампании, а также надежду на то, что сотрудничество экспертов Миссии с членами Центризбиркома по всем аспектам избирательного процесса будет тесным и профессиональным.
В завершение встречи Глава Центризбиркома пожелал экспертам Миссии БДИПЧ/ОБСЕ успехов в честном и объективном наблюдении за выборами.
«Думаю, что в этом интересы экспертов Миссии, членов Центризбиркома и всех участников избирательного процесса полностью совпадают», — отметил он.
26 марта 2015 года аналогичная встреча состоялась с членами РОО «Республиканская общественная Комиссия по контролю за выборами в РК».
— Мы рассматриваем участие международных и отечественных наблюдателей в осуществлении контроля на всех этапах избирательного процесса как содействие обеспечению атмосферы гласности и прозрачности выборной кампании, — отметил К. Турганкулов.
Председатель РОККВ Н. Еримбетов выразил надежду на то, что сотрудничество наблюдателей с членами Центризбиркома по всем аспектам избирательного процесса будет конструктивным.
А 2 апреля 2015 года состоялась встреча члена ЦИК РК М. Сарсембаева с заместителем Посла Королевства Великобритании и Северной Ирландии в Республике Казахстан Сарой Пиккеринг.
Г-жа Пиккеринг в ходе состоявшейся беседы интересовалась особенностями казахстанской избирательной системы, формами финансирования предвыборной агитации кандидатов, предполагаемой явкой избирателей в день голосования и другими актуальными вопросами, касающимися избирательных процедур.
Кроме того, она высказала пожелание об участии сотрудников Посольства в процессе наблюдения за предстоящими выборами.
К слову, 14 апреля ЦИК приняла постановление, касающееся аккредитации наблюдателей иностранных государств и международной организации на внеочередных выборах Президента Республики Казахстан.
Согласно данному постановлению, Центризбиркомом по представлению Министерства иностранных дел РК аккредитовано 44 наблюдателя от четырех международных организаций и четырех иностранных государств.
Таким образом, по состоянию на 14 апреля 2015 года Центризбиркомом аккредитовано 496 наблюдателей трех Миссий международных организаций (БДИПЧ/ОБСЕ, СНГ и ШОС), двух международных организаций (Совета сотрудничества тюркоязычных государств и Парламентской Ассамблеи тюркоязычных государств) и 33 иностранных государства.
Кроме того, МИД РК аккредитовано 134 представителя иностранных СМИ от 31 государства.
Всего на данный момент аккредитовано 630 наблюдателей иностранных государств, международных организаций и представителей иностранных СМИ.
ГЛАВНОЕ — НА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ
Безусловно, в поле зрения ЦИК и другие важные вопросы. Центризбирком 26 марта принял решение о централизованном изготовлении избирательных бюллетеней для голосования на внеочередных президентских выборах и утвердил текст избирательного бюллетеня.
Их количество, включая резерв в один процент от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей, составляет 9 610 138 штук. Они будут доставлены спецсвязью областным, городов Астаны и Алматы избирательным комиссиям не позднее 20 апреля 2015 года. Те же в свою очередь должны обеспечить доставку и передачу участковым избирательным комиссиям избирательных бюллетеней не позднее 24 апреля 2015 года.
5 апреля, в соответствии с Календарным планом, акиматами в соответствующие участковые избирательные комиссии были переданы по акту обновленные списки избирателей. В результате проведенной акиматами, избирательными комиссиями и заинтересованными государственными органами совместной работы по уточнению списков избирателей, общее количество граждан, обладающих активным избирательным правом, по сравнению с данными на 1 января 2015 года, увеличилось более чем на 213 тысяч человек.
Нелишне будет отметить, что уже с 10 апреля каждый гражданин страны получил возможность проверить данные о себе в списках избирателей на избирательном участке по месту регистрации.
Для этого ему лишь необходимо прийти в участковую избирательную комиссию с документами, удостоверяющими личность, а также подтверждающими регистрацию места жительства, и ознакомиться со списком избирателей. Для уточнения информации об избирателях практически в каждом районе и городе республики создан специализированный Cаll-центр. Всего по стране их 441.
Подытоживая сказанное, хотелось бы добавить, что главной задачей всех организаторов выборов является создание всех необходимых условий для реализации каждым гражданином своего конституционного избирательного права. Именно поэтому в рамках подготовительной работы областные, городов Астаны и Алматы территориальные избирательные комиссии повсеместно организовывают обучение членов участковых избиркомов, организационную, методическую и информационную поддержку. Кроме того, информационные и мобилизационные видео- и аудиоролики, плакаты, билборды, а также печатная продукция разъясняющего характера, думается, выполняют свои функции по пробуждению гражданской активности у населения.
Каждый голос важен!
Не оставайтесь в стороне!
Все на выборы!
