Почему не удается закрыть «лавочку» для распространителей наркотиков через социальные сети? Что влияет на уровень аварий на дорогах? Когда защитные предписания для семейных дебоширов, изматывающих своих жен, будут, наконец-то работать? Почему не все пострадавшие люди спешат с заявлениями в полицию? Каким образом новая Концепция МВД республики поможет повлиять на улучшение криминогенной ситуации? На эти и другие вопросы мы попросили ответить начальника департамента полиции Атырауской области Нурхата УРАЗБАЕВА.
— Нурхат Кенжебаевич, все ли спокойно в Прикаспии? Какая у нас криминогенная обстановка?
— Оперативная обстановка стабильная,находится на постоянном контроле, причин для особых беспокойств на данный момент нет. Мы активизировали профилактику, и это помогло сократить тяжкие преступления с 388 до 371, небольшой тяжести — с 178 до 160, в том числе краж чужого имущества с 376 до 373, скотокрадства — с 9 до 7, угонов — с 9 по 2.
— А каких преступлений совершено больше всего?
— Корыстных. Это кражи, как я уже сказал, 373 таких дела, еще и мошенничества, 489 фактов, причем случаи афёр растут.
— Не будете отрицать, что есть все люди, лишившиеся своего имущества и денег, по разным причинам не заявляющие о преступлениях в полицию. Получается, не верят, что полицейские найдут воров и мошенников?
— Отрицать не стану. Может быть, и имеет место недоверие. И еще. Не все потерпевшие имеют возможность или желание каждый раз участвовать в следственных мероприятиях, так как они занимают много времени.
По всем зарегистрированным преступлениям проводится соответствующая следственно-оперативная работа. Всего в регионе в текущем году зарегистрированно 1261 (в 2022 г. — 1239) уголовных правонарушений. Раскрываемость составила 55,1%.
— Выходит, буквально каждое второе правонарушение остается нераскрытым, в том числе мошенничества. Если в условиях стремительного развития инновационных технологий и цифровых сервисов, а также недостаточной финансовой грамотности людей, а подчас элементарной жадности и глупости все большую распространенность получают такие аферы, то как же можно справиться с таким злом? А превентивные меры?
— С начала нынешнего года по Атырауской области зарегистрировано 211 уголовных дел по фактам интернет-мошенничества. Да, мошенники активно используют интернет-платформы и электронные кошельки для хищения чужих денег. Отмечу, что люди активно приобретают товары, услуги с помощью интернет-площадок, а злоумышленники тоже не сидят сложа руки, придумывают новые способы афер. Превентивные меры? Мы нажимаем на профилактику, запускаем видеоролики в соцсетях, вывешиваем баннеры в местах массового скопления людей и в общественном транспорте. Например, удалось задержать подозреваемых в мошенничестве, которые совершили 56 фактов интернет-мошенничеств – в г. Астане — 10 эпизодов, в Алматы — 3, в Атырау — 43 эпизода.
Нам не жить друг без друга
— Стало известно, что МВД РК вынесло на общественное обсуждение разрабатываемый проект Концепции обеспечения общественной безопасности в партнерстве с обществом. Стратегический документ готовится с ориентиром на реальные запросы общества, что соответствует принципу «Слышащего государства». В его разработку активно вовлекается общественность, международные и национальные эксперты, научное сообщество. Что планируется кардинально изменить в системе полиции по предотвращению преступлений?
— Концепция направлена на создание условий для усиления защиты жизни, здоровья, имущества и прав людей от преступных посягательств, построения безопасного общества, трансформации действующего механизма обеспечения общественной безопасности в современную систему превенции. Планируется ответственное вовлечение госорганов и акиматов, установление партнерства со всеми заинтересованными сторонами и гражданами, а также усиление прозрачности системы подотчетности по вопросам общественной безопасности. Будут закреплены меры по переходу от бюрократической в человекоцентричную модель работы полиции, ориентированную на запросы общества.
— О, какие слова! – «человекоцентричная модель». Запросы общества понятны — ни одно преступление не должно оставаться нераскрытым. Полиция продолжает реформы? Ведь органы внутренних дел объявляли о переходе на сервисную модель.
— На сервисную модель переходим постепенно. Новая для Казахстана модель должна повлиять на устоявшееся в обществе мнение «мы против них», когда народ воспринимает правоохранительные структуры как карательный орган. Восприятие, что «полиция не наказывает, а помогает в сложной ситуации», — вот новый курс, в сторону которого уже сделаны первые шаги. Завоевать доверие людей – непростая задача. Впереди длинная дорога к конструктивным отношениям между гражданами и сотрудниками полиции. Однако дорогу, как говорится, осилит идущий.
Дурь в голове
— Обращу внимание, что в Концепции отмечено, что возможности интернет-ресурсов и электронных платежных систем стали активно использоваться наркодельцами для сбыта наркотиков. Несмотря на относительно стабильную статистику по общему количеству выявленных наркопреступлений, отмечено увеличение фактов пропаганды и распространения наркотиков в интернете, их многие сотни. А вот установление и привлечение к ответственности виновных по таким преступлениям является весьма затруднительным. Почему это затруднительно?
— Закладчики используют мобильные приложения, мессенджеры, такие как Telegram, Vipole и другие. Там они находят потенциальных покупателей, оплата производится тоже удаленно, через онлайн-платежи. После того, как оплата получена, покупатель получает ссылку с координатами «закладки» с наркотиком. В связи с частой сменой IP-адресов и доменов это оказывает трудности в выявлении «администраторов» наркосайтов. Наркоситуация в Казахстане претерпела значительные изменения в связи с появлением новых психоактивных веществ. Синтетические наркотики значительно дешевле и обладают ярко выраженным психотропным действием и быстрым формированием зависимости. Основная проблема в том, что эти психоактивные вещества просты в изготовлении. Практически все компоненты вполне легальны и доступны. Все эти факторы делают синтетические наркотики привлекательными для молодежи.
— Если такая большая угроза, то тогда государственное реагирование не должно отставать от темпов ее нарастания. А на деле? Наоборот. В МВД заявили, что блокирование наркосайтов посредством информационной системы «Кибернадзор» не оказывает существенного влияния на решение проблемы, а технические возможности правоохранительных органов, обеспеченность квалифицированными специалистами в ІT-сфере остаются недостаточными. Не выработаны эффективные механизмы межотраслевого взаимодействия в оперативном реагировании. Получается, ситуация выходит из-под контроля?
— Делается все, чтобы изменить положение дел. Одним из пунктов решения данной проблемы является внедрение современных аппаратно-программных комплексов для выявления противоправного контента — «TRITON», «Argus» и других. Также должно помочь изучение и внедрение международного опыта по автоматизации механизма взаимодействия компетентных органов с финансовыми институтами по подозрительным операциям, связанным с незаконным оборотом наркотиков.
— Никто не может точно сказать, сколько реально людей употребляет наркотики. Можно предположить, что отсутствие достоверных учетов наркозависимых не дает шанса получить объективную картину об объемах их употребления, и, соответственно, ввоза и производства наркотиков в стране?
— Дело в том, что согласно Кодексу о здоровье народа Казахстана, не все лица, доставленные в наркотическом состоянии, подлежат постановке на учет. Не является основанием взять такого человека на учет при эпизодическом употреблении наркотических веществ. Только лишь выявление факта зависимости служит одним из критериев постановки.
Кроме того, основаниями взятия на динамическое наблюдение являются соответствующий диагноз, зафиксированные неоднократные факты употребления, письменное согласие лица.
Да, полиция выражает свою обеспокоенность ростом числа видов наркотиков, распространяемых в учебных заведениях, и в этой связи заявляем о необходимости введения скрининга для выявления наркозависимых. Скрининг поможет объективно оценить ситуацию и даст возможность выявлять наркозависимых на ранней стадии, в особенности среди подростков.
«Аркан» для лихача
— Серьезное беспокойство вызывает безопасность дорожного движения. Например, недавно в ДТП в Атырауской области погибли трое членов одной семьи, в том числе ребенок. И нет никаких гарантий, что жуткие драмы на дорогах не повторятся.
— И тут уместно беспокойство. Касательно аварии, о которой вы сказали. На 551 километре автодороги республиканского значения «Актобе — Атырау — Астрахань» произошло крупное ДТП с лобовым столкновением автомобилей марки «Ларгус» и «УАЗ». На месте погибли водитель и 2 пассажира автомобиля «Ларгус», в том числе и 4-месячный ребенок. Еще один пассажир-подросток этой машины и еще 3 пассажира автомобиля «УАЗ» с различными телесными повреждениями доставлены в областную больницу. Мы выяснили в ходе изучения ДТП, что на трассе не было помех или других препятствий. Водитель автомобиля «Ларгус» без соблюдения правил дорожного движения выехал на встречный маршрут дороги. Отмечу простую и банальную истину, каждый человек при выезде на дорогу должен соблюдать правила дорожного движения, а из-за их игнорирования, непродуманного и глупого поступка будут страдать в первую очередь сами и окружающие люди.
— Казалось бы, положительное влияние на состояние водительской дисциплины должны оказывать установленные на дорогах камеры фото-, видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, интеллектуальные системы и соответствующие программные обеспечения, направленные на оперативное выявление и привлечение к ответственности злостных нарушителей. Но электронные око не останавливают от нарушений?
— Единственной причиной возникновения ДТП является чрезмерное увеличение скорости транспортного средства. Для предупреждения аварий на территории города Атырау установили 1224 стационарных устройства «СЕРГЕК», 17 «КОРДОН», 5 «АРКАН». Так вот, с их помощью выявили ни много ни мало 19935 нарушений скоростного режима. Кроме того, на дорогах республиканского и областного значения наблюдается рост количества транспортных средств, перевозящих тяжелые грузы международного значения. Это тоже влияет на уровень аварийности.
— Отдельная проблема – бесконтрольные нелегальные пассажирские перевозки. Все большим спросом пользуются онлайн сервисы по перевозке пассажиров — мобильные приложения Indriver, Uber, Яндекс. Зачастую водители, задействованные в таких сервисах, в погоне за бонусами, не соблюдают режим труда и отдыха. Используемые ими автомашины часто изношены, переоборудованы, с правым рулем. МВД привело такую статистику — в каждом третьем ДТП такие автомашины не были оснащены подушками безопасности, в каждом десятом ДТП эти системы не сработали. И полиция ничего не может изменить?
— Совместно с представителями других государственных учреждений проводим рейдовые мероприятия по выявлению нарушителей. Обратите внимание — с начала текущего года мы выявили более 900 фактов административных нарушений, связанных с незаконными пассажирскими перевозками. По нашему предложению при поддержке акимата области о введении пассажирского поезда из г. Атырау в Курмангазинский район, останавливающегося на каждом разъезде, количество пассажирских такси в данном направлении сократилось в два раза. В результате на трассе «Атырау – Курмангазы» снизилось количество ДТП с участием пассажирских автомобилей такси, со смертельным исходом и травмами. Однако все еще есть пассажиры, которые по-прежнему пользуются услугами нелегальных таксистов и делают это, по их словам, ради экономии времени.
Если папа бьёт маму
— Меньше не становится и преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений. Вот вы говорили о сервисной полиции, помощи людям. Почему тогда система защиты женщин и детей от насилия действует преимущественно по части административного права? Известно, что причиной прекращения дел в основном является примирение сторон, чаще всего вынужденное со стороны потерпевшей стороны, понятно, чтобы избежать экономического ущерба для семьи. А семейный насильник снова и снова бьет жену, не дает покоя детям. Надо полагать, введение такой меры профилактического воздействия на семейных дебоширов, как защитное предписание ничего не дало? Нет возможности физической изоляции жертвы от агрессора из-за слабого материального положения семьи, отсутствия дополнительной жилой площади. Неужели ничего нельзя сделать?
— Требуется доведение административных дел, предусматривающих наказание «под стражу», до суда только с правонарушителем, а данная ситуация создает ряд сложностей на практике. Например, в связи с отсутствием дежурных судей, рассматривающих такие административные дела, участковые инспекторы направляют нарушителей спокойствия своей семьи обратно домой. А впоследствии правонарушитель уклоняется от добровольной явки на судебные слушания. В связи с чем, направлено соответствующее представление в Министерство внутренних дел для принятия решения, то есть административные дела подобного характера должны рассматриваться дежурными судьями, независимо от времени суток, и в ночное время, и праздничные и выходные дни.
Вопрос о зарплате не испортил полицейских?
— Не могу не затронуть кадровый вопрос. В Концепции обратила внимание, что обращается внимание на тот факт, что проводимое поэтапное повышение заработной платы сотрудников на фоне инфляционных процессов осталось неощутимым. Отрицательное воздействие на морально-психологический климат среди личного состава органов внутренних дел оказывают дисбаланс в заработной плате сотрудников, а также охват жилищными выплатами лишь отдельных категорий должностей. Поэтому происходит постоянный отток кадров, размывается профессиональное ядро. Следовательно, люди без сожаления увольняются?
— Вы затронули насущные проблемы сегодняшнего дня по улучшению социального положения сотрудников органов внутренних дел. В настоящее время государством реализуется ряд мер по повышению имиджа полицейской службы, улучшению социального положения сотрудников внутренних дел. В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан заработная плата сотрудников полиции поэтапно повышается, кроме этого, для устранения дисбаланса в заработной плате местными исполнительными органами выплачиваются еще 30% надбавки к должностному окладу. Сейчас жалованье полицейских конкуретоспособно по сравнению с другими правоохранительными структурами. К тому же Министерством внутренних дел разрабатывается вопрос о расширении категорий должностей, получающих компенсацию за наем жилья. В свою очередь благодаря реализуемым мерам сократился отток кадров, а именно молодых сотрудников. Уверен, что все реализуемые мероприятия, в свою очередь, повысят статус полицейской службы, будут способствовать повышению дисциплины и законности среди сотрудников.
Светлана НОВАК
