Закон Республики Казахстан «О медиации», вступивший в силу в августе прошлого года, необходимо совершенствовать. Об этом шла речь на третьем региональном семинаре «Внедрение института медиации в Казахстане», проведенном 14 сентября судебными органами при содействии ПРООН в Казахстане.
Судьи Верховного суда, руководители региональных судов, представители Генеральной прокуратуры, МВД, акиматов, медиаторы Атырауской, Актюбинской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областей обсудили совместный проект о внедрении института медиации в нашей стране, перспективах ее развития.
Закон РК «О медиации» — один из шагов последовательного реформирования правовой системы страны. Открывший работу семинара судья Верховного суда республики Ербол Исмаилов отметил значимость мероприятия и призвал его участников к конструктивному диалогу. В ходе семинара был охвачен широкий круг вопросов, касающихся эффективности внедрения института медиации и перспективах его развития. Судьи рассказали об особенностях медиации в гражданском и уголовном процессе, о ее применении.
По сравнению с судебной процедурой разрешение спора с помощью медиации не занимает много времени и может существенно сэкономить затраты сторон. Кроме того, уплаченная госпошлина подлежит возврату плательщику. Существуют весомые отличия медиации от судебного разбирательства. Например, суд может начаться вопреки воле одной из сторон, а процедура медиации подразумевает добровольность. Судья назначается, а медиатор выбирается. В суде решение принимается в строгом соответствии букве закона, по части медиации решение принимается хотя и в рамках закона, но с учетом интересов сторон. В суде длительная и формализованная процедура, медиация — ускоренная и неформальная процедура. Суд сохраняет публичность процесса, к тому же, исполнение судебного акта может зайти в тупик. А медиация — это конфиденциальность и сотрудничество сторон, которые обязательно приходят к взаимовыгодному соглашению.
Вместе с тем участники встречи подчеркнули, что пока медиация не нашла широкого применения. Более того, многие даже не знают значение слова «медиатор», поэтому предлагают придумать другое слово.
— Народ должен понимать, чем занимается медиатор, в чем его преимущество, — считает председатель апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Западно-Казахстанского областного суда Бахытбек Бегалиев. — Надо поработать над тем, чтобы люди шли к медиатору. Закон начал работать недавно, он должен претерпевать изменения с учетом возникающих вопросов.
По мнению начальника управления Генеральной прокуратуры РК Арман Аягановой, институт медиации надо шире внедрять, и для этого информировать население. По поручению Главы государства, необходимо использовать данный инструмент в сфере трудовых отношений, урегулирования трудовых конфликтов.
— В правительстве страны уже началась разработка соответствующих нормативных актов, — проинформировала Арман Аяганова.
Выдвигались предложения относительно подготовки медиаторов, они должны быть только профессиональными. Например, в одной из областей следователь прекратил уголовное дело о краже скота. Когда проверили, то ничего предосудительного не обнаружили – потерпевшая сторона пошла на примирение и в этом была работа медиатора. В то же самое время от потерпевшего поступила жалоба относительно возмещения материального ущерба, который не погашен. Медиатор провел свою работу, за которую получил деньги, некачественно. Ведь если стороны мирятся, то потерпевшую сторону все должно устраивать, соответственно, получить гарантии погашения ущерба.
Кроме того, на семинаре подняли вопрос о социальных медиаторах для уязвимых слоев общества, о разграничении сферы коммерческих и некоммерческих медиаторов. Сферы применения института медиации необходимо расширить, в том числе, разрешив использовать ее при расследовании тяжких преступлений.
Участники семинара также обсудили проектный документ ПРООН относительно внедрения института медиации в нашей стране, направленный на повышение потенциала государственных институтов в области защиты прав человека, расширение доступа к правосудию, в особенности для уязвимых групп населения, посредством широкого внедрения медиации.
— В рамках проекта будет организована рабочая группа с привлечением экспертов из различных заинтересованных ведомств и профессиональных организаций медиаторов для обсуждения и разработки норм деятельности медиаторов, этического и профессионального кодексов, — говорит координатор по программам департамента эффективного управления и территориального развития ПРООН в Казахстане Ержан Балтаев.
По итогам встречи участниками выработан ряд рекомендаций по реализации Закона РК «О медиации» и практике досудебного и внесудебного порядка урегулирования споров.
Справка «ПК»
Медиация — это процедура урегулирования спора (конфликта) между сторонами при содействии медиатора в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, проводимая по добровольному согласию сторон. Медиатор — это независимое физическое лицо, привлекаемое сторонами для проведения медиации на профессиональной и непрофессиональной основе. Новый закон дает возможность решать споры до суда или вне суда.
Светлана НОВАК,
фото
Ануара АБИЛГАЗИЕВА
