ХОЧУ ПОСТРОИТЬ ДОМ

Земельные отношения, приобретение участка — эти вопросы всегда вызывают живой интерес в обществе. И сегодня, когда граждане предпочитают иметь собственный дом, подворье, заниматься сельским хозяйством, растет и спрос. Только в городе в очереди за заветными 10 сотками стоят свыше 35 тысяч человек.

Руководителю территориальной земельной инспекции по Атырауской области Гибрату СУЛЕЙМЕНОВУ за время «Прямой линии» поступило очень много звонков. Большей частью дозванивались, естественно, жители областного центра.

Территориальная земельная инспекция по Атырауской области — территориальное подразделение комитета по управлению земельными ресурсами, которая, в свою очередь, является структурным ведомством Министерства регионального развития Республики Казахстан. Она создана в 2008 году и является контролирующим органом, на который государством возложены обширные функции в сфере регулирования земельных отношений.

Алмаз Имашев, горожанин:

— На участке стоит дом, хозяйка дома продает мне 5 соток своей земли, участок по документам делимый, но не поделен. Хочу начать строительство на этих 5 сотках земли и затем, не торопясь, оформить деление участка. Продавец — не против. Подскажите, пожалуйста, как оформить все правильно?

— Согласно земельному законодательству (ст. 5), делимым является земельный участок, который без изменения своего целевого назначения и без нарушения противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иных обязательных норм и правил может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный участок. По этому вопросу вам следует обратиться в уполномоченный орган или в акимат.

Сергей Мишкин:

— Слышал, что скоро прекратят бесплатное предоставление земельных участков 10 соток под строительство ИЖС, и если это правда, как быть нам, которые стоят в очереди с 2005 года?

— Вы задали очень актуальный вопрос. Действительно, комитет по управлению земельными ресурсами инициировал перед Правительством и Парламентом вопрос об изменении порядка и условий безвозмездного предоставления 10 соток под строительство ИЖС. А именно, ставится вопрос о предоставлении таких земельных участков в городах областного значения на платной основе, тогда как условия предоставления земельных участков под ИЖС в районных центрах и в сельской местности останутся без каких-либо изменений, т.е. речь идет только о городах областного значения, каким, например, является город Атырау.

Конечно, эти шаги не являются собственной инициативой комитета, а это результат обобщения и анализа работы многих центральных и профильных органов государства.

Здесь важно понять, что государство не посягает на конституционные права граждан, а в целом в экономическом плане оптимизирует свои затраты в этой сфере. Ведь как было раньше. Скажем, готовится определенный жилой массив в виде микрорайона на 500-600 земельных участков, под него готовится проект застройки, подводятся линии коммуникаций, автодорога, инфраструктура. И все это обходится, по скромным подсчетам, местному бюджету области порядка 600-800 млн тенге. Замечу, что эти затраты являются безвозвратными и теперь можете подсчитать, сколько нужно финансовых средств для размещения 30 тысяч земельных участков. Разумеется, госбюджету эти огромные затраты не по силам, и в этой связи, полагаю, принято решение обустраивать новые жилые массивы за счет средств, вырученных за продажу 10 соток земельного участка в частную собственность.

Сергей Мишкин:

— Я живу в старом двухквартирном доме. У меня и моих соседей в государственном акте земельный участок является неделимым. Скажите, могут ли мои соседи разделить земельный участок нашего дома на доли?

— Согласно ст. 59 Земельного кодекса республики, если в соответствии со ст. 51 настоящего кодекса земельный участок признан неделимым, его раздел и выдел из него земельной доли в натуре не допускается.

Стамгазиев Курмет, г. Атырау:

— Могу ли я после получения и оформления всех необходимых документов, имея на руках государственный акт, продать свой земельный участок?

— В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Кодекса, предоставление земельных участков бесплатно в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный надел) и индивидуального жилищного строительства производится только после освоения земельных участков. Предоставление земельных участков для указанных целей на период освоения производится на праве временного возмездного землепользования (аренды) с установлением условий и сроков освоения таких земельных участков.

Таким образом, распоряжаться принадлежащим вам земельным участком вы можете только после освоения данного земельного участка и после приобретения на него права частной собственности.

Стамгазиев Курмет, г. Атырау:

— Я хочу получить земельный участок под строительство жилого дома. Скажите, какова должна быть площадь участка по закону?

— В соответствии со ст. 50 Земельного кодекса, земельные участки предоставляются гражданам республики бесплатно для индивидуального жилищного строительства максимальной площадью0,10 га.

Алтын, жительница п. Жумыскер:

— В сентябре 2007 года подала заявление на получение земельного участка на имя акима Жумыскерского поселкового округа. Я — госслужащая. Имею ли какие-либо льготы при распределении земель? К какой категории я принадлежу?

— Действующее земельное законодательство предусматривает предоставление земельных участков в порядке поступления обращений о предоставлении земельных участков под строительство ИЖС, т.е. должна соблюдаться так называемая очередность разрешения ходатайств, однако каких-либо льгот при распределении таких участков для государственных служащих не предусмотрено.

Агиба Мухтажапкызы, горожанка:

— С 2003 года стояла в очереди на получение земельного участка. В 2011 году принято решение о выделении мне участка №4 в п. Томарлы. Я оплатила все обязательные пошлины, собрала все документы и сдала в архитектуру. Но до сегодняшнего дня ни решения, ни других правоустанавливающих документов на землю мне не выдали. Не останусь ли я вообще без земли?

— Это частный вопрос, на него ответить затруднительно, так как инспекция не располагает сведениями конкретного случая или земельного участка. Для этого заинтересованному лицу необходимо обратиться через личный прием к начальнику отдела архитектуры и градостроительства (Е. Муканов), и если не будет каких-либо конкретных результатов, может обратиться соответствующим обращением в инспекцию.

Нурсулу Насырова, пенсионер, мкр. Контейнерный:

— Моему сыну предоставили земельный участок в населенном пункте Водников. «Бегунок» заполнили, взносы оплатили. В прошлом году 6 августа получила оценку участка в БТИ и сдала в городскую архитектуру. Однако до сих пор не получила документы на землю.

— Этот вопрос также носит частный характер, на него можно ответить только после ознакомления со всеми документами. Всем известно, что процесс оформления земельного участка очень затруднителен и занимает большое количество времени, в связи с этим возникают такие вопросы.

Аманбай Дюсенбаев, житель частного сектора п. Геолог:

— 2005 году получил землю под ИЖС. Построил дом, теперь хотел бы на прилегающем бесхозном участке развести сад. С этой целью год назад подал заявление в городскую архитектуру и попросил 5 соток. Участок этот находится на месте бывшего карьера. Могу ли я рассчитывать на положительный ответ?

— По закону, конечно, вы можете получить участок с таким целевым назначением, другое дело, свободен ли именно тот участок, смежный с вашим земельным участком. В случае если этот земельный участок не обременен правами других лиц, то, разумеется, вы можете просить этот участок.

Татьяна Канцева, мкр. Привокзальный:

— Дочь и мама подали заявление на землю в прошлом году, хотят построить собственный дом. В городской архитектуре сказали, что в очереди свыше 30 тысяч человек. Когда мы получим заветный участок?

— Этот вопрос не относится к компетенции земельной инспекции. Вам нужно задать этот вопрос местному исполнительному органу в лице отдела архитектуры.

Жанат Султангалиева, оралман:

— Приехала в Атырау в 2005 году, тогда же подала заявление на землю. Пошлина на землю в 12 тысяч тенге оплачена. Архитектура не принимает. Хотела бы знать, где и когда будет мне выделен участок?

— Этот вопрос также не относится к компетенции земельной инспекции. Вам нужно задать этот вопрос местному исполнительному органу в лице отдела архитектуры.

— Скажите, пожалуйста, Гибрат Еркинович, кто или какие организации занимаются в нашей области землеустроительными работами?

— Прежде чем ответить на ваш вопрос, считаю необходимым объяснить населению, что означает само понятие «землеустройство», которое является системой мероприятий по обеспечению соблюдения земельного законодательства Республики Казахстан, направленного на регулирование земельных отношений, организацию рационального использования и охрану земель. Согласно требованию ст. 150 Земельного кодекса Республики Казахстан, землеустроительные работы на основании заявок заинтересованных собственников земельных участков или землепользователей, подаваемых в соответствующий местный исполнительный орган, выполняются гражданами и юридическими лицами, а порядок и технология выполнения землеустроительных работ устанавливаются нормативными правовыми актами, утверждаемыми центральным уполномоченным органом, и они обязательны для всех исполнителей землеустроительных работ.

На сегодняшний день на территории области действуют более 20 граждан и юридических лиц, выполняющих землеустроительные работы.

Однако состояние качества и сроки исполнения выполненных ими землеустроительных работ не везде одинаково. В большинстве случаев качество землеустроительных проектов, выполненных гражданами и юридическими лицами, бывают очень низким, ими не соблюдаются порядок и технология выполнения землеустроительных работ, установленных нормативными правовыми актами, утвержденными центральным уполномоченным органом.

Главной причиной тому, на наш взгляд, являются необеспеченность названных исполнителей топографо-геодезическими, картографическими, почвенно-изыскательскими и геоботаническими картами.

На мой взгляд, на сегодняшний день на территории нашей области таким предприятием является на сегодняшний день Атырауский филиал РГП «НПЦзем».

— Кем ведется земельный кадастр?

— Государственный земельный кадастр в Республике Казахстан ведется с целью обеспечения государственных органов, физических и юридических лиц информацией о земле и отдельных земельных участках. Деятельность по ведению государственного земельного кадастра Республики Казахстан относится к государственной монополии и осуществляется на территории нашей области Атырауским филиалом РГП «НПЦзем».

— Скажите, пожалуйста, у меня есть земельный участок под строительство магазина в черте города Атырау, и от компетентных людей слышала, что земельные участки, находящиеся в центре города, изымаются в пользу государства. Как вы прокомментируете эти случаи?

— Действительно, по поручению акима Атырауской области с начала 2013 года ТЗИ приступила к проверке по вопросу правомерности предоставления земельных участков во дворах многоквартирных жилых домов, в непосредственной близости проезжих частей.

Результаты этой работы удивили даже нас самих, так как в период 2004-2009 годы были беспрецедентно выданы земельные участки во дворах жилых домов, доходило даже до того, что местные власти не могли соорудить во дворе домов детскую игровую площадку или спортивные арены.

В связи с тем, что многие эти участки подпадают под земли общего пользования (ст.107, 109 Земельного кодекса РК), ТЗИ принято решение о возврате в государственную собственность этих земельных участков путем предъявления исковых требований к местным исполнительным органам.

В настоящее время по искам ТЗИ признаны и отменены 15 постановлений акимата Атырау о предоставлении таких земельных участков, и 5 исков находятся на стадии рассмотрения.

В случае, если ваш участок подпадает под те основания, которые я указал, то, скорее всего, ваш участок будет изъят в государственную собственность с обязательным возмещением материальных затрат, это может выразиться, возможно, предоставлением другого равнозначного земельного участка.

— Разъясните, пожалуйста, какова допустимая земельная площадь личного подсобного хозяйства, возможна ли прописка на нем, какие санкции применимы при нарушении целевого назначения участка, обязанности владельца при использовании земли?

— Допустимые размеры личных подсобных хозяйств составляют в сельской местности  0,25 гектара на неорошаемых и 0,15 гектара на орошаемых землях (пункт 2 статьи 50 Кодекса). Участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства гражданам Республики Казахстан предоставляются из земель сельскохозяйственного назначения сельских населенных пунктов и земель запаса. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 97 Кодекса, на земельных участках, предоставленных физическим и юридическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства, крестьянского или фермерского хозяйства, и на полевых наделах личного подсобного хозяйства не допускается строительство объектов, не связанных с ведением сельского хозяйства, в том числе жилых домов (включая индивидуальные). Таким образом, в случае если постройка дома, связанная с ведением сельского хозяйства, произведена на приусадебных наделах личного подсобного хозяйства в черте сельских населенных пунктов, то прописка в данном доме возможна. Если земельный участок используется не по назначению, то такой участок подлежит принудительному изъятию в порядке, предусмотренном статьей 94 Кодекса. При неиспользовании земельного участка по целевому назначению применяется административная ответственность, предусмотренная статьей 253 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

— Юридическое лицо приобрело с публичных торгов, проводимых судебным исполнителем, недвижимость — нежилое здание с земельным участком. Право собственности на недвижимость и участок было зарегистрировано в органах юстиции. В этой связи вправе ли ДГП «НПЦзем» или органы по земельным отношениям требовать от нас предоставления акта на право собственности на земельный участок, оформленного на предыдущего собственника? Учитывая, что правоустанавливающими документами у нас являются документы судебного исполнителя и никаких документов от предыдущего собственника получить невозможно.

— Согласно пункту 9 статьи 43 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее — Кодекс), при переходе прав на земельный участок идентификационный документ передается приобретателю или иному правообладателю. В случае отсутствия изменений идентификационных характеристик земельного участка органом, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра, новый идентификационный документ не выдается, а вносятся сведения о переходе прав на земельный участок в земельно-кадастровую книгу и единый государственный реестр земель.

— Можно ли на основании временного акта землепользования получить акт постоянного землепользования без ограждения или построек земельного участка, так как аким округа не подписывает заявление на приватизацию земельного участка из-за отсутствия ограждения?

— Согласно пункту 2 статьи 23 Земельного кодекса Республики Казахстан, в частной собственности граждан Республики Казахстан могут находиться земельные участки для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, а также предоставленные (предоставляемые) под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями, (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений), в соответствии с их назначением. В этой связи возможность выкупа земельного участка в частную собственность зависит от целевого назначения земельного участка.

— Я пенсионерка. Живу на дачном участке на основании договора купли-продажи земли (аренда). Сейчас хочу перевести назначение земельного участка под ИЖС и построить дом. Как можно это сделать?

— Согласно Земельному кодексу (ст. 49-1), изменение целевого назначения земельного участка осуществляется местными исполнительными органами. Оно допускается, исходя из его целевого режима, принадлежности к той или иной категории земель. Ведь целевой режим использования территории, определенной при зонировании земель, является для субъектов земельных отношений обязательными. Поэтому с учетом зонирования земель вы имеете право возводить жилые и бытовые здания, однако изменить целевое назначение дачного участка законодательством не предусмотрено. По указанному вопросу обращайтесь в акимат г. Атырау или в отдел земельных отношений.

— Может ли ТОО приобрести участок с целевым назначением ИЖС, построить на этом участке жилое помещение и сдавать его в аренду?

— В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Земельного кодекса, земельные участки, предоставленные под индивидуальное жилищное строительство, не могут находиться в частной собственности юридических лиц.

— У моих родителей с 1996 года остались нереализованным «Сидетельство собственника имущественных паев, приватизируемого сельскохозяйственного предприятия». Что с этим можно сделать?

— Согласно пункту 4 статьи 170 Земельного кодекса, обладатели права на условную земельную долю, которые ранее передали принадлежавшее им право в аренду, обязаны были до 1 января 2005 года реализовать это право путем совершения одного из нижеследующих действий в порядке и на условиях, предусмотренных в настоящем Кодексе:

1)                выкупить земельный участок в частную собственность;

2)                получить во временное общее или раздельное землепользование земельный участок для самостоятельного ведения крестьянского или фермерского хозяйства или товарного сельскохозяйственного производства;

3)                передать в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества, в оплату акций акционерного общества или в качестве взноса в производственный кооператив.

При этом в соответствии с пунктом 6 указанной статьи Кодекса, если обладатель права на условную земельную долю, передавший принадлежащее ему право на аренду, не реализует право на получение земельного участка в течение срока, установленного пунктом 4 настоящей статьи, его право на условную земельную долю теряет силу, и земельный участок в счет нереализованных условных земельных долей по решению районного (городского) исполнительного органа зачисляется в специальный земельный фонд района.

— Живу в двухэтажном 12-квартирном доме, и перед моими окнами я посадил зеленые насаждения (деревья), которые растут уже второй год. Эти деревья я оградил забором. Можно ли узаконить эту ограду или землю, на которой стоит ограда и деревья, и как это сделать?

— В соответствии со статьей 62 Земельного кодекса, земельный участок, необходимый для размещения, эксплуатации, содержания многоквартирного дома или иного объекта кондоминиума, переходит в установленном порядке в общую долевую собственность собственников помещений, находящихся в составе объекта кондоминиума. Участники кондоминиума — государственные землепользователи, которым помещения принадлежат на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, приобретают на земельные участки в установленном порядке право общего постоянного землепользования, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом порядок пользования земельным участком, расположенным за пределами фундамента здания, определяется соглашением участников кондоминиума с условием соблюдения общественных интересов, санитарно- гигиенических, экологических, противопожарных, градостроительных и других норм.

— Я — владелец земельного участка в п. Жумыскер, на котором построил дом. Могу я построить магазин у себя во дворе дома?

— Если у вас земельный участок предназначен для строительства жилого дома, то в соответствии ст. 253 Земельного кодекса, он должен использоваться согласно целевому назначению. Для того чтобы построить магазин, вам необходимо обратиться в акимат с заявлением о внесении изменения либо дополнения в решение. В частности, дополнение — под строительство магазина.

— У меня есть земельный участок. Скажите, могу ли я повторно получить земельный участок?

— Если вы получили первый земельный участок бесплатно от государства, то в соответствии со ст. 50 Земельного кодекса повторное бесплатное предоставление земельных участков для жилого дома, садоводства, дачи и т.д. не допускается.

— Можно ли взять соответствующие документы на землеустроительные работы в одном месте и кто занимается этими работами в областном масштабе?

— Проведением землеустроительных работ, изготовлением и утверждением землеустроительного проекта, принятия решения исполнительного органа о предоставлении права на земельный участок, установлением границ земельного участка на местности, изготовлением и предоставлением соответствующих документов занимается только Атырауский филиал РГП «НПЦзем». А другим физическим и юридическим лицам, занимающимися землеустроительными работами, начиная с землеустроительного проекта до предоставления соответствующих документов, данный этап работы не входит в их компетенцию.

В данное время в целях урегулирования этих работ с нашей стороны проводились некоторые работы, готовятся предложения в центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами. Мы предлагаем сделать более эффективным процесс предоставления права на земельные участки, сократить сроки исполнения, оказывать возможности принимать и выдавать готовые документы заказчиков через ЦОН. Тогда при предоставлении земельных участков некоторые виды работ будут упрощены. По проекту поступающие ходатайства должны изготавливаться через администрацию филиалов РГП «НПЦзем».

Подготовила Насип ШАЛАБАЕВА