Уже через месяц в Атырауской области пройдут выборы акимов ряда сельских округов. В чем их особенность? Кто представляет кандидатов? Кому могут отказать в регистрации? На эти и другие вопросы «ПК» попросила ответить председателя Атырауской областной избирательной комиссии Асию Кистаубаеву.
– 13 июля пройдут 11 очередных выборов акимов сельских округов и одни внеочередные выборы, – задала тон интервью Асия Кистаубаева. – Очередные выборы пройдут в Кайыршахтинском сельском округе города Атырау, в Кара Арнинском сельском округе Жылыойского района, Жарсуатском сельском округе Индерского района, Аккистауском округе Исатайского района. В Курмангазинском районе – в сельских округах Акколь, Асан, Орлы, Сафон и Тениз. Выборы грядут в Кызылкогинском сельском округе Кызылкогинского района и Акжайкском сельском округе Махамбетского района. Внеочередные выборы назначены в Еркинкалинском сельском округе города Атырау.
– Почему конкретно в данных округах?
– Очередные выборы назначены в связи с тем, что в этом году истекает 4-летний срок полномочий акимов, избранных в 2021 году. А в Еркинкалинском сельском округе нового акима будут избирать в связи с тем, что избранный в августе 2022 года действующий аким досрочно сложил свои полномочия.
– В каком году в регионе были внедрены прямые выборы акимов городов районного значения, сельских округов, сел и поселков? И еще поясните, по какой причине проводятся прямые выборы?
– Прямые выборы акимов городов районного значения, поселков, сел, сельских округов впервые проводились 25 июля 2021 года. В Атырауской области тогда были избраны 18 акимов, в целом по республике – 730. Начиная с этого периода выборы остальных акимов городов районного значения, поселков, сел, сельских округов стали проводиться по истечении четырёхлетнего срока их полномочий, либо при досрочном прекращении полномочий.
Прямые выборы акимов – результат реализации президентской концепции «Слышащего государства» и инициативы Президента страны Касым-Жомарта Токаева о проведении прямых выборов сельских акимов и о начале нового этапа политической модернизации в стране, которые он озвучил в своем Послании 1 сентября 2020 года. 24 мая 2021 года были утверждены нововведения в Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан», закон был дополнен новой главой «Выборы акима».
В 2022 году были внесены соответствующие изменения в Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении». В соответствии со статьей 36-2 «Аким избирается на должность сроком на четыре года населением соответствующей административно-территориальной единицы на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании из числа граждан Республики Казахстан в возрасте не моложе двадцати пяти лет, отвечающих требованиям настоящего Закона и законодательства Республики Казахстан о выборах».
В 2023 году в стране в пилотном формате были проведены прямые выборы отдельных акимов районов. В Атырауской области в ноябре 2023 года на прямых выборах были избраны акимы Исатайского и Кызылкогинского районов. А с 1 января нынешнего года вступили в силу нормы о прямой выборности всех акимов городов областного значения и районов.
КТО ХОЧЕТ СТАТЬ ГЛАВНЫМ?
– Сколько должно быть претендентов на одно место акима?
– Количество кандидатов законодательством не ограничивается.
– А кто выдвигает и представляет кандидатов?
– Выдвигать кандидата в акимы имеют право политические партии, зарегистрированные в установленном законодательством страны порядке, из числа своих членов, также граждане Республики Казахстан в порядке самовыдвижения могут баллотироваться в акимы, и, если на день окончания срока выдвижения было выдвинуто менее двух кандидатов, то вышестоящий аким может выдвинуть кандидата в акимы.
В качестве кандидатов на выборах акимов могут участвовать граждане Республики Казахстан, соответствующие требованиям Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан», Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и законодательством нашей страны в сфере государственной службы. Возрастной ценз, установленный законодательством для акимов, – достижение 25 лет.
По требованиям в сфере государственной службы кандидат должен иметь высшее или послевузовское образование либо послесреднее или техническое и профессиональное образование, также соответствующий опыт работы. Наряду с этим кандидаты в акимы, как и государственные служащие, проходят специальную проверку, проводимую органами Национальной безопасности.
– А если получится так, что кандидатов вообще не будет? Как тогда комиссия обязана поступить?
– Решение подобного случая предусмотрено Законом о выборах. В соответствии со статьей 113-3 Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан» если на день окончания срока выдвижения выдвинуто менее двух кандидатов в акимы, то территориальная избирательная комиссия, назначившая выборы, продлевает срок выдвижения не более чем на три дня. При этом вышестоящий аким, в случае отсутствия выдвинутых кандидатов либо выдвижения одного кандидата на день окончания срока выдвижения, вправе выдвинуть двух либо одного кандидата в акимы.
ТОЛЬКО ОДНОГО КАНДИДАТА!
– Какие действуют условия для политических партий, кандидатов-самовыдвиженцев при выдвижении на пост акима? Например, сколько кандидатов может представить политическая партия?
– Никто не может быть выдвинут кандидатом более чем в одном избирательном круге. То есть партия по одному избирательному округу может выдвинуть только одного кандидата в акимы. Так же и самовыдвиженец может баллотироваться кандидатом только по одному избирательному округу.
В соответствии с Законом «О местном государственном управлении и самоуправлении» одно и то же лицо не может быть избрано акимом одного и того же города районного значения, села, поселка, сельского округа более двух раз подряд.
– В какую сумму обойдутся выборы бюджету региона? На что именно пойдут эти деньги?
– Предварительные расходы на организацию и проведение выборов сельских акимов, назначенных на 13 июля текущего года, составляют порядка 95 миллионов тенге. 80 процентов этих средств предусмотрены на оплату труда и налоговые отчисления 312 членов территориальных и участковых избирательных комиссий. Из этих средств будут оплачены полиграфические услуги (изготовление бюллетеней, информационных плакатов и др.), расходы кандидатов на агитационную работу.
А ЕСЛИ НЕ ПОЛУЧИТСЯ?
– Итак, акима выбрали, а он вдруг не справляется со своими новыми обязанностями? Установлен ли срок проверки его работы? И если будет установлено, что выбор ошибочный, на самом деле человек оказался не на своем месте, кто именно обязан поднять и решить вопрос об его освобождении от должности?
– В случае, если избранный аким не справляется со своими должностными обязанностями, решение об освобождении его от должности рассматривается в рамках законодательства о государственной службе. Вопрос отзыва избранного акима Законом «О выборах» не регламентируется.
– Если кандидату в акимы будет отказано в регистрации или ее вообще отменят, что в таком случае предусматривает закон?
– В таком случае кандидат вправе оспорить это решение в судебном порядке.
КОГДА ВЫБЕРУТ АКИМА ГОРОДА?
– Сколько всего было выбрано акимов в ранее проведенную выборную кампанию?
– Предыдущие выборы акимов сельских округов прошли 11 мая текущего года, когда были избраны акимы Дамбинского сельского округа города Атырау и Тущикудукского сельского округа Исатайского района.
В целом по Атырауской области из 68 акимов города районного значения, поселков, сел и сельских округов, начиная с 2021 года, все были избраны на прямых выборах акимов.
– Еще такой вопрос. А кому-то отказывали в регистрации кандидатом?
– Случаи отказа в регистрации предусмотрены Конституционным законом «О выборах в Республике Казахстан». На практике были случаи, когда кандидату было отказано в регистрации в связи с несоответствием кандидата требованиям законодательства, а именно отсутствие необходимого стажа работы, неполное представление необходимых документов, наличие факта привлечения к ответственности за коррупционное правонарушение. Вообще, не может быть кандидатом в акимы гражданин, имеющий судимость, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке, вина которого в совершении коррупционного преступления и коррупционного правонарушения в установленном законом порядке признана судом.
– 2 сентября прошлого года Глава государства, выступая с Посланием народу Казахстана, отмечал, что после всестороннего изучения итогов выборов и анализа работы избранных акимов было принято принципиальное решение об окончательном переходе с 2025 года на новую систему. То есть внедрение прямой выборности акимов является очередным шагом трансформации политической системы. Когда будут выборы акима города Атырау?
– Действующий аким города Атырау приступил к своим обязанностям в июле 2023 года. Как я уже отметила выше, в соответствии с Законом «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» срок полномочий акима составляет 4 года. Следовательно, очередные выборы акима города Атырау должны состояться в 2027 году.
Светлана НОВАК
