В областной филармонии прошло совещание с целью разъяснения и внедрения информационной системы Е-Qurylys среди государственных органов, ответственных за строительство объектов, строительных организаций и компаний, осуществляющих авторский и технический надзор при ведении строительства.
Под всевидящее око ГАСК
Спикерами на данном совещании выступили государственный строительный инспектор — эксперт Комитета по делам строительства и ЖКХ Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК Елтай ГАЛЫМЖАНОВ, руководитель проектного офиса АО «Казахский научно-исследовательский и проектный институт строительства и архитектуры» (АО «КазНИИСА») Нурдаулет ЕГИЗЕКОВ, главный специалист центра информационного моделирования центра АО «Каз НИИСА» Адиет КАПСАЛЯМОВ, а также Нурлыбек КЕНЕС – специалист ТОО «Digicon» – компания разработчик информационной системы Е-Qurylys. Они рассказали собравшимся о целях ее разработки и внедрения, о том, из чего она состоит, на какие нормативно-правовые акты опирается, какие изменения были внесены в связи с этим в законодательство страны, и дали практические пояснения, как ею пользоваться в дальнейшем. На сегодня эта информационная система уже запущена и действует в пилотном режиме, к ней подключилось порядка 40 тысяч пользователей по республике. О том, что представляет собой Е-Qurylys и как он будет применяться, рассказал Елтай Галымжанов.
«Сегодня мы собрались для того, чтобы обсудить вопросы, связанные с изменениями, которые вводятся в строительную сферу. Так как это затрагивает множество актуальных вопросов. Поэтому считаю обсуждение этих вопросов с участием представителей ведущих компаний региона и специалистов вполне целесообразным и своевременным. И надеюсь что озвученные предложения найдут свое применение в практической деятельности. В связи с этим, для нас важна обратная связь со специалистами отрасли», – отметил Е. Галымжанов.
Он также сообщил, что для усиления контроля в сфере строительства ведется активная работа для изменения нормативной базы, регулирующей ее. И наряду с этим, внедряются мероприятия по цифровизации отрасли. На сегодня для упорядочивания и осуществления строительных работ разрабатывается градостроительный кодекс страны. Это одно из поручений Главы государства, озвученное на одном из правительственных совещаний. В создании градостроительного кодекса, скорее всего, акцент будет сделан в сторону единого подхода градостроительства по Казахстану, в четком соответствии с законами. Все соответствующие изменения, регулирующие строительную сферу, запланировано ввести в действие с января 2024 года. Надо сказать, что с момента ввода в действие этих изменений вся документация по строительству объектов различного назначения, не прошедшая через нормы градостроительного кодекса и градостроительную экспертизу, не будет подлежать реализации. По словам Галымжанова, в рамках законодательства РК будут усилены полномочия по камеральному контролю и ответственность государственной архитектурно-строительной инспекции, например, предусмотрено, что ГАСК может запретить начало ведения строительства без предоставления соответствующей документации. Тогда как сейчас начало строительства начинается в уведомительном порядке для органов ГАСК. И зачастую строительно-монтажные работы не ведутся в строгом соответствии с заявленным проектом, утвержденными нормативами строительства, а это открывает путь к повсеместным нарушениям. И во многих случаях архитектурно-строительная инспекция при поступлении извещения от застройщика о начале стройки не проводит надлежащую сверку разрешительных документов. Все эти моменты учтены в новом законодательстве. Более того, ГАСК с 2024 года сможет проводить внеплановые проверки и применять меры профилактического контроля, которые будут вноситься в базу данных Комитета по правовой статистике и специальному учету Генеральной прокуратуры РК. При этом будет минимизирован или почти исключен человеческий фактор.
К чему такой портал?
Создаваемая в Казахстане единая информационная система Е-Qurylys автоматизирует контроль за качеством строительства и приемку объектов в эксплуатацию с целью перевода всей документации из бумажного оборота в электронный формат. В настоящее время все процедуры по каждому строящемуся объекту строительства — от разрешительной документации до его ввода в эксплуатацию — оформляются на бумаге. Так, рутинно и ежедневно вручную заполняются журналы производства работ, технического и авторского надзора, входного контроля, акты на скрытые работы. Ожидаемый эффект от внедрения портала Е-Qurylys – это повышение прозрачности технологических процессов, эффективности контроля, сокращение срока документооборота и упрощение процедуры приемки объекта в эксплуатацию. Данным проектом предусмотрено создание единой цифровой площадки для всех участников строительства (заказчик, подрядная организация, технический и авторский надзоры) с возможностью подключения регулятивной роли органов государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК), социальной защиты населения, противопожарной, санитарно-эпидемиологической служб и других заинтересованных органов. Он включает автоматизацию деятельности управлений ГАСК, экспертов технического надзора, экспертов авторского надзора, заказчиков строительства, работы подрядчиков.
Так что внедрение портала Е-Qurylys при всех его нюансах — это значительный шаг вперед в сфере строительства, особенно при возведении жилых и иных объектов на бюджетные средства, где высоки коррупционные риски. А цифровизация отрасли снижает или минимизирует их, сводя человеческий фактор к выполнению обычных алгоритмов при ведении строительства. В коммерческой среде повсеместное внедрение портала Е-Qurylys тоже в будущем возможно, но пока такая задача не ставится, частник и без того заинтересован в минимизации рисков при строительстве объектов, хотя человеческий фактор и там не исключение.
Тимур КАЗИЕВ
