«В стране осуществляются масштабные преобразования. В приоритете – обеспечение защиты конституционных прав граждан. Представители общественности выражают готовность к активному участию в этой работе. Поэтому я выдвинул инициативу о создании Конституционного суда. Эта инициатива и другие важные решения получили поддержку граждан на общенародном референдуме. Конституционный суд – это важнейший институт для всей страны. Теперь граждане могут напрямую обратиться в Конституционный суд с заявлениями о признании незаконными норм, которые, по их мнению, противоречат принципам Основного закона страны».
Касым-Жомарт ТОКАЕВ,
Президент Республики Казахстан
Конституционный Суд, начавший работу с января 2023 года, одним из первых рассматривал обращение представителя атырауской адвокатуры о высоком размере госпошлины при подаче иска в суд. В итоге им было принято положительное решение. Теперь гражданам Казахстана не нужно будет платить огромную госпошлину при обращении в суды за защитой своих прав. Конституционный Суд Республики Казахстан по обращению граждан рассматривает на соответствие Конституции нормативные правовые акты, непосредственно затрагивающие их права и свободы, закрепленные Конституцией РК. А как обратиться в Конституционный Суд? Сколько рассматривается обращение?
Итак, сначала Аппарат Конституционного Суда обеспечивает прием и проверку на соответствие установленным требованиям обращений посредством: портала электронного правительства (ПЭП) либо e-Otinish или на бумажном носителе по адресу: г. Астана, 010000, Мәңгілік Ел, 13. В случае несоответствия обращения требованиям Аппарат может вернуть его обратившемуся лицу на основании статьи 47 Основного закона «О Конституционном Суде». После устранения недостатков гражданин вправе вновь направить обращение в Конституционный Суд. Перечень прилагаемых документов следующий: это копии текстов актов, подлежащих проверке; документы о полномочиях представителя, кроме случаев, когда представительство осуществляется по должности или по закону; копия решения суда о приостановлении производства по делу; судебное решение, подтверждающее применение законов и иных нормативных правовых актов в конкретном деле. Кроме того, требуется письменное согласие гражданина, если обращение подается от его имени уполномоченными лицами; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины при направлении обращений граждан на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, или документ, подтверждающий право на освобождение от нее; другие материалы, подтверждающие позицию лица, обращающегося в Конституционный Суд. К документам, изложенным не на языках конституционного производства, должен быть приложен их перевод на казахский или русский язык.
Обращение, соответствующее установленным требованиям, передается судьям Конституционного Суда для предварительного изучения. Требования предусмотрены статьями 44 и 45 Конституционного Закона «О Конституционном Суде». Результаты предварительного изучения обращения назначенный судья-докладчик (судьи-докладчики) докладывает на заседании Конституционного Суда. По итогам обсуждения судьи путем голосования принимают решение о принятии обращения к конституционному производству либо об отказе в его принятии. О принятом решении не позднее пяти рабочих дней уведомляются участники конституционного производства. Судья-докладчик осуществляет сбор, подготовку материалов для всестороннего рассмотрения обращения Конституционным Судом. Рассмотрение обращения, принятого в конституционное производство, производится на заседаниях Конституционного Суда. При необходимости могут быть выслушаны объяснения и выступления участников конституционного производства и других приглашенных лиц.
При подготовке материалов к рассмотрению судья-докладчик вправе опрашивать соответствующих должностных лиц, привлекать ученых, экспертов (специалистов), переводчиков и поручать производство проверок, экспертиз, исследований.
Какое итоговое решение принимает Конституционный Суд? Конституционный Суд принимает итоговое решение в виде нормативного постановления, публикует его на своем интернет-ресурсе и установленном СМИ, направляет участникам конституционного производства. Итоговое решение вступает в силу с даты принятия, действует на всей территории страны и не подлежит обжалованию.
Когда прекращается конституционное производство? Оно прекращается на любой стадии, в случаях: отзыва обращения заявителем; отмены или утраты юридической силы акта, конституционность которого оспаривается, за исключением случаев, когда он продолжает применяться к соответствующим правоотношениям; неподведомственности заявленного обращения Конституционному Суду; принятия итогового решения Конституционного Суда по другому обращению, в котором ставился аналогичный вопрос.
Решение Конституционного Суда о прекращении конституционного производства по заявленному обращению лишает субъекта обращения возможности повторно обратиться в Конституционный Суд по тем же основаниям.
Что касается сроков рассмотрения обращений, то это предусмотрено в течение трех месяцев со дня принятия к конституционному производству. С учетом сложности обращения и необходимости дополнительного исследования сроки могут быть продлены.
Небезынтересно узнать, каким может быть итоговое решение Конституционного Суда? По итогам рассмотрения обращения принимается нормативное постановление Конституционного Суда следующего содержания: о признании закона или иного нормативного правового акта либо отдельных положений соответствующими Конституции; о признании закона или иного НПА либо отдельных его положений соответствующими Конституции в данном Конституционным судом истолковании; о признании закона или иного НПА либо отдельных их положений не соответствующими Конституции.
Ранее Глава государства подчеркнул, что ключевой задачей Конституционного Суда является обеспечение полного соответствия всех законов и подзаконных актов Конституции страны. По его словам, Конституционный Суд — это важнейший институт для всей страны. Теперь граждане могут напрямую обратиться в Конституционный суд с заявлениями о признании незаконными норм, которые, по их мнению, противоречат принципам Основного закона страны. В Конституционный суд также могут обратиться генеральный прокурор и уполномоченный по правам человека. После того как Конституционный суд приступит к своей работе, несомненно, значительно возрастут требования к качеству работы прокуратуры, судов, правоохранительных органов.
— Деятельность суда положительно повлияет и на законотворческую работу депутатов и правительства. Одним словом, Конституционный Суд станет основным фундаментом системы защиты прав человека. Полагаю, что данный состав судей способен успешно выполнить стоящие перед ними задачи огромной государственной важности и оправдать ожидания общества и граждан. В состав Конституционного Суда вошли видные ученые, занимающиеся наукой, а также юристы, обладающие многолетним опытом работы в различных сферах. В итоге получился хороший сплав теории и практики. Председатель Конституционного Суда Эльвира Азимова долгое время работала в органах юстиции, занималась вопросами защиты прав человека, представляла интересы государства на международной арене. Этот опыт будет ей весьма полезен на новом поприще. Проделан большой объем работы по разработке нормативной базы и принципов деятельности Конституционного Суда. Теперь, возможно, понадобится усовершенствовать эту базу по мере необходимости в ходе деятельности Конституционного Суда. В целом созданы все условия для того, чтобы вновь созданный институт мог обеспечить верховенство Основного закона на всей территории страны, — подчеркнул Президент Касым-Жомарт Токаев при посещении нового административного здания Конституционного Суда, который начал работу с 1 января 2023 года, где провел встречу с назначенными судьями.
Светлана НОВАК
