В понедельник первый заместитель акима области Болат Даукенов заслушал отчеты акимов города и районов по социально-экономическому развитию области и города. Открывая совещание, Болат Асылович отметил, что будут рассмотрены итоги социально-экономического развития Атырауской области за первое полугодие и задачи на второе полугодие 2010 года.
О результатах социально-экономического развития за первое полугодие 2010 года в городе Атырау и районах области сообщил и.о. начальника управления экономики и бюджетного планирования Бауыржан Орынгалиев.
— Так как подводятся итоги деятельности районных акиматов, в проведенном анализе сравнивались показатели не только за первое полугодие, но и за первый квартал. Это воочию покажет, какой район после прошедшего селекторного совещания смог улучшить ситуацию, а какой наоборот ухудшил показатели. Также анализ даст возможность увидеть какой район «тянет» назад и где нужно усилить работу, сообщил докладчик.
В целом показатель роста объема производства в области составляет 120,6 процента. Это на 9,6 процента выше республиканских показателей. Положительным фактом является, что перерабатывающая промышленность выросла на 26 процентов. Самых высоких показателей добились г. Атырау, Курмангазинский и Индерский районы. В Исатайском и Макатском районах объем производства остался на прежнем уровне. Нужно отметить, что в большинстве районов области во втором квартале рост производства по сравнение с первым кварталом снизился.
По всем районам зафиксирован заметный рост инвестиций в основной капитал. К примеру, В Исатайском районе более чем в 3 раза, Кзылкогинском и Махамбетском в 2 раза, в г. Атырау рост составил 109,9 процента, а вот в Жылыойском районе показатели остались на прошлогоднем уровне. 97 процентов всех инвестиций приходится на долю двух последних населенных пунктов, групповой индекс области составляет 110 процентов. А если сравнивать с первым кварталом, то видно, что тенденция роста снизилась с 123 до 110 процентов.
Средний рост республиканских показателей по сельскому хозяйству за полугодие составил 3,1 процента, по области этот показатель вырос лишь на 0,4 процента (за счет животноводства). Это следствие того, что во всех районах кроме Курмангазинского рост отрасли составил ниже одного процента. По сравнению с первым кварталом наблюдается тенденция снижения показателей.
Во всех районах не замечена тенденция уменьшения переработки мяса и молока или уменьшения поголовья скота. Рост поголовья КРС, овец и коз выше среднереспубликанских показателей.
Кроме г. Атырау во всех районах области произошло значительное сокращение объема строительства. В Жылыойском районе показатель составил 31 процент, в Индере 12,6 процента, а в Курмангазинском районе всего 2 процента от планируемого. Такая ситуация в свою очередь отрицательно отразилась на областных показателях строительной отрасли, они снизились на 5,6 процента, что ниже республиканских показателей на 1,7 процента.
По жилищному строительству ситуация гораздо лучше республиканских показателей, если средний показатель объема строительства по стране снизился до 8,7 процента, рост по области составил 16,8 процента. На первом месте Махамбетский район с 27 процентами, на втором г. Атырау с ростом 20,6 процента.
Во втором квартале объем розничной торговли вырос с 104 до 114 процентов, что выше средних показателей по стране. Однако, такой показатель достигнут за счет 16,8 процента г. Атырау, в других районах показатель торговли на низком уровне. К примеру, в Жылыойском и Индерском районах отмечено снижение роста продаж по сравнению с первым кварталом.
По росту номинальной заработной платы впереди г. Атырау, показатель роста составил 7,5 процента. Самый низкий показатель зафиксирован в Макатском районе ( 0,3 процента).
Понижение заработной платы зарегистрировано только в Макатском районе, в других районах произошел рост. С 106,9 процентами впереди Индерский район.
По сравнению с первым кварталом во всех районах зафиксировано понижение уровня безработицы, что привело к снижению общих показателей по области до 5,5 процента. По районам самые высокие показатели выдали Курмангазинский и Кзылкогинский районы, соответственно 6,5 и 6,3 процента. Самые низкие показатели в Исатайском и Жылыойском районах.
С начала года рост задолженностей по заработной плате составил 111,6 процента. В «передовиках» Макатский и Махамбетские районы, долги по зарплате выросли в 5 раз. По Кзылкогинскому и Исатайскому районам задолженности по оплате труда нет.
Выполнение расходной части бюджета во всех районах по результатам первого полугодия составило больше 99 процентов. Самый низкий уровень зафиксирован в Индерском районе – 99,2 процента. Самый высокий показатель приходится на г. Атырау и Исатайский район. Общий областной показатель составил 99,7 процента.
Самый высокий показатель бюджетных затрат на одного жителя составил 63 тысяч тенге в г. Атырау. Самые низкие показатели зафиксированы в Макатском районе 24 609 и в Жылыое – 22 150 тенге.
Во многих районах области зафиксирован значительный рост доходной части бюджета по сравнению с прошлым годом. К примеру, показатели по г. Атырау и Исатайскому району выросли в 1,5 раза. Однако произошло снижение доходной части бюджета по Жылыойскому району на 13 процентов. Общеобластной показатель составил 107,4 процента.
По доли каждого жителя в объеме доходной части бюджета впереди оказались Жылыойский район (82426 тенге) и г. Атырау с суммой 67223 тенге. Самый низкий показатель приходится на Курмангазинский район — 7 тысяч тенге.
Высокая деловая активность населения наблюдается в г. Атырау. На каждую тысячу населения приходится 8 предприятий бизнеса. В районах этот показатель очень низок В Курмангазинском, Махамбетском и Кзылкогинском районах данный показатель составляет 0,4-0,5 единиц.
Самая высокая деловая активность среди представителей малого бизнеса зарегистрирована в Кзылкогинском, Исатайском и Индерском районах – более 50 процентов. В этом отношении Махамбетский район значительно отстал от своих коллег, здесь всего 19 процентов.
В четырех районах зарегистрировано отрицательное сальдо по миграции. Самое высокая миграция произошла в Кзылкогинском районе – население уменьшилось на 0,5 процента. Но за счет роста населения г. Атырау и Махамбетского района область достигла положительного сальдо.
По результатам полугодия по преступности самая неважная ситуация с показателем 10,4 правонарушений на 1000 человек лидирует в г. Атырау, а самый хороший показатель по Кзылкогинскому району – два случая.
И по раскрываемости преступлений самый низкий показатель в Атырау – 65,3 процента. Напротив, в Исатайском, Индерском и Кзылкогинском районах раскрытие преступлений составляет выше 96 процентов. Общеобластной показатель зафиксирован на уровне 71,6 процента.
Как известно, в прошлом учебном году в области средний балл по ЕНТ значительно вырос. Этому способствовали высокие баллы, набранные выпускниками Махамбетского (112,1 баллов), Исатайского (92,7 баллов) районов и города Атырау (90,2 балла). Самые низкие показатели у выпускников Курмангазинского и Исатайского районов, их уровень знаний не превысил и 65 баллов.
Самый высокий уровень охвата детей дошкольным образованием составляет 59 процентов, он зафиксирован в двух районах – Макате и Махамбете. В Жылыойском и Индерском районах охват дошколят составляет одну треть от численности детей этого возраста.
Во всех районах на 10 тысяч населения количество врачей в два раза ниже республиканского уровня. Только г. Атырау находится на республиканском уровне. Самый низкий показатель в Курмангазинском районе — 13,1. Также по сравнению с первым кварталом наблюдается снижение в Махамбетском и Исатайском районах.
Самый высокий показатель рождаемости приходится на г. Атырау, самый низкий показатель в Курмангазинском и Индерском районах.
Самый высокий показатель смертности зафиксирован в Индерском, Курмангазинском районах и в г. Атырау. Самые низкие показатели в Жылыойском и Исатайском районах.
Во многих районах по сравнению с первым кварталом ухудшились показатели младенческой смертности, совокупный показатель по области на 1000 человек с 16,9 снизился до 19,3. Хорошие показатели выявлены только в Кзылкогинском и Исатайском районах.
Случаи материнской смертности зарегистрированы в двух районах: в Макатском и Исатайском.
На основе проведенного анализа по вышеназванным показателям докладчик обозначил пункты, на которые необходимо уделить внимание.
Управление предпринимательства и промышленности и акиматы Исатайского и Макатского районов должны озаботиться отсутствием роста производства. Управление сельского хозяйства с акимами всех районов должны обратить внимание на тот факт, что по производству продукции они отстают от средних республиканских показателей. Управлению строительства со всеми акимами районов необходимо обратить внимание на значительное снижение объемов строительства. На рост задолженностей по заработной плате, на низкие показатели деловой активности населения. Управлению образования с акимами Курмангазинского и Исатайского районов – на низкие показатели сдачи ЕНТ, Жылыойскому и Индерскому району – на недостаточный охват детей дошкольным образованием. Управлению здравоохранения – на ухудшение ситуации с детской смертностью.
После доклада представители г. Атырау и семи районов сообщили краткую информацию по названным проблемным моментам.
По г. Атырау аким города Мереке Исмуратов доложил, что в целом показатели социально-экономического развития областного центра хорошие, развитие наблюдается по всем направлениям. Показатели развития промышленности, сельского хозяйства, привлечения инвестиций, жилищного строительства, образования, здравоохранения, роста заработной платы однозначно выросли. Только по двум показателям в г. Атырау допущены небольшие потери позиций. Существует проблема занятости населения: по сравнению с первым кварталом показатели по безработице выросли до 519 единиц (0,4 процента), но по сравнению с прошлым годом рост составил 0,1 процента. В данном направлении ведется определенная работа, на решение данного вопроса за 6 месяцев освоено 60 млн. тенге, сегодня требуется вложить еще 37 млн. тенге.
На 1 июля зарегистрировано 1405 преступлений, рост по сравнению с прошлым годом составил 9,2 процента. Число тяжких преступлений за полгода составил 256 случаев, что ниже на 13,5 процента. Рост показателей правонарушений в областном центре является характерным явлением для всех больших городов. Но есть и положительные тенденции — снизилось количество тяжких преступлений, дорожных правонарушений и общественной безопасности. Работа ведется.
Краткую информацию по Курмангазинскому району дал аким района Аманжан Такешов. По сравнению с прошлым годом в данном регионе наблюдается рост показателей по занятости безработного населения, хотя в областном масштабе это не отразилось. Проводится работа по оздоровлению ситуации, в результате показатели безработицы с 7,5 снизилась до 6,1 процента, т.е. идет снижение в основном за счет трудоустройства по программе «Дорожная карта». Обеспеченность врачами районных медучреждений составляет 80 процентов, не хватает 17 специалистов. В прошлом году приехали два специалиста, в этом году договорились с четырьмя выпускниками медвузов. Выделяются подъемные, но существует острая проблема обеспечения специалистов жильем — нет денег на строительство жилья.
— Раз нет денег на строительство – арендуйте им жилье, — поручил Болат Асылович.
Действительно, детская смертность в районе растет, сегодня проводятся работы по выявлению причин. Преступлений в районе совершается мало, раскрываемость высокая – 98 процентов. Бюджет выполнен на 99 процентов.
Б.Даукенов поручил акиму района обратить внимание на доходную часть бюджета, она должна быть обязательно выполнена.
Аким Макатского района Сырым Рыскалиев также остановился на проблемных вопросах развития района. Проблема занятости населения сегодня решена, развитие малого и среднего бизнеса на неплохом уровне. Он признал существование проблемы с ростом показателя младенческой смертности, растут показатели преступности, есть случаи тяжких преступлений. Работы по улучшению ситуации проводятся.
В конце выступления аким района не согласился с ростом показателей задолженности по зарплате и попросил уточнить сведения. Аналогичные претензии к сведениям, прозвучавшим в докладе, выразил и аким Махамбетского района Умирзак Зинуллин.
— Работайте со статистами, разбирайтесь, на каком предприятии есть такие факты и сколько они должны, был дан ответ.
По Махамбетскому району есть положительная динамика. Растет поголовье скота, объем сельхозпродукции. В этом году прочистили каналы, что очень помогло крестьянам. Трудоустройство граждан на хорошем уровне, государственная программа «Дорожная карта» помогла многим сельчанам обрести источник дохода. Есть незначительный рост по младенческой смертности, но на показатель больше повлияло снижение рождаемости. Сегодня проводятся работы по подготовке к зиме, заготавливаются корма для скота. За 6 месяцев выполнение бюджета составило 154 процента.
Болат Асылович подтвердил, что по Махамбетскому району в последние месяцы наметились хорошие показатели, но надо развивать местные предприятия, поручил председатель совещания.
Представитель Исатайского района обозначил проблемы района, сегодня в медучреждения района подтягиваются молодые специалисты. Недавно прибыло 4 специалиста, для них подготовлено жилье, создаются условия. Для решения проблемы с младенческой смертностью создан штаб, проводятся запланированные работы. Чтобы исключить младенческую смертность необходимо проконтролировать состояние матери в дородовом периоде, созданные группы обходят беременных женщин, решают их проблемы. Проводится пропагандистская работа, повышается грамотность женского населения. Преступность растет, в основном – это браконьерство жителей поселков Жамбай и Забурунье, к осени показатели уменьшатся, -заверил заместитель акима района.
— Не надо пенять на сложившуюся ситуацию в Забурунье и Жамбае, надо решать проблему. Эти населенные пункты не отдельное государство, поэтому отмахиваться нельзя, — поручил Болат Асылович.
По Кзылкогинскому району есть рост по всем показателям, сообщил аким района Бериккали Сарсенгалиев. Поголовье скота растет, ситуация по младенческой смертности стабильная, безработица всегда была на высоком уровне, но в этом году удалось трудоустроить около 1,5 тысячи людей по «Дорожной карте». По результатам ЕНТ 7 медалистов подтвердили свои знания. Преступность снизилась. Приехал один специалист – медик, мужа трудоустроили, жилье выдали, все их проблемы решаются. Есть договор с двумя выпускниками с Актюбинска, ждут их приезда. Есть проблемы с заготовкой кормов, там, где получали по 3-4 центнера урожая кормов, сегодня только – 0,3 -0,4 ц. Есть планы до зимы заготовить 70 процентов кормов.
Болат Асылович поручил акиму не оставлять без внимания проблему бруцеллеза: «Проконтролируйте ситуацию с управлением сельского хозяйства».
Заместитель акима Жылыойского района назвал проблемы района за первый квартал — это занятость населения и жилищное строительство, по результатам полугодия удалось добиться небольшого роста показателей в этих вопросах. До конца года запланировано открытие 960 мест для дошколят, ведется строительство детских садов. Это позволит улучшить показатели охвата малышей района с 35 до 50 процентов.
Строительство металлокомбината ведется, до конца года будет выпущена первая продукция.
На вопрос Болата Даукенова, когда и кем в последний раз посещался данный объект, вразумительного ответа не последовало. Между тем, по его сведениям, объект будет сдан в сентябре, поэтому акимату района и областному управлению предпринимательства необходимо проконтролировать ситуацию на объекте.
По Индерскому району проблемой остается безработица, хотя есть снижение по сравнению с прошлогодними показателями, но в масштабе области зафиксирован рост. Б. Даукенов поручил оперативнее решать все вопросы с водоснабжением жилых домов, уже два месяца, как запустили ВОС. Ответчик сослался на проблемы с сетями, которые сегодня решаются.
Заместители акима области Аскар Абдиров, Серик Амангалиев каждый по своей курируемой отрасли конкретизировали озвученные проблемы и дали задания представителям районов по их решению.
Заместитель аким области Айгуль Ажигалиева подчеркнула, что по итогам полугодия показатели социально-экономического развития региона на хорошем уровне. В главных отраслях наблюдается рост показателей. Объем инвестиций в основной капитал вырос на 10 процентов. Инфляция ниже республиканского уровня. Положительная тенденция наблюдается в развитии малого и среднего бизнеса. Снижен уровень безработицы, однако есть еще направления, над которыми надо работать. Это: нужно улучшать показатели сельскохозяйственной отрасли; предпринимать все меры для создания новых производств и открытия новых рабочих мест, поддерживать структуры малого и среднего бизнеса; необходимо уделить особое внимание сферам здравоохранения и правоохранительных органов; увеличились недоимки и кредиторские задолженности. Необходимо выявить причины и предпринять меры по устранению всех недостатков.
Начальник управления финансов Бауыржан Джантемиров сообщил об итогах выполнения областного бюджета за 7 месяцев 2010 года.
Объем поступлений в бюджет за первое полугодие был запланирован в размере 47 млрд. 137 млн. тенге, а в действительности составил 47 млрд. 441 млн. тенге, выполнение составило 100,6 процента, сверх плана поступило 304 млн. тенге. По бюджетам районов и города Атырау поступления в бюджет обеспечены.
Объем бюджетных расходов был запланирован в размере 59 млрд. 542 млн.тенге, освоение составило 59 млрд. 344 млн. тенге, т.е. 99,7 процента, в том числе размер республиканских бюджетных трансфертов составил 96,0 млн. тенге. Полностью освоены выделенные средства на сумму 2 млрд. 788 млн. тенге на реализацию программы «Дорожная карта».
Можно констатировать, что областной бюджет первого полугодия выполнен успешно.
По показателям 7 месяцев поступления выполнены на 104,4 процента, т.е. было запланировано 54 млрд. 746 млн. тенге, по факту поступило 57 млрд. 179 млн. тенге, сверх плана поступила сумма в размере 2 млрд. 432 млн. тенге. Было обеспечено выполнение поступлений по бюджетам всех районов и города.
Объем поступлений в бюджет за 7 месяцев был запланирован в размере 69 млрд. 359 млн. тенге, освоено 68 млрд. 991 млн. тенге, т.е. 99,5 процента, неосвоенные средства составили 368 млн. тенге, в том числе республиканские бюджетные трансферты- 307,3 млн тенге. По реализации программы «Дорожная карта» было освоено 3 млрд. 298 млн. тенге. В целом мы успешно завершили 7 месяцев.
Однако руководители управлений, акимы районов и города должны проконтролировать своевременное освоение средств. В последующий период необходимо уделить внимание следующим проблемным вопросам: управления предпринимательства и строительства за счет средств республиканского трансферта должны обеспечить своевременное финансирование программы «Бизнес-2020», управление сельского хозяйства решить вопросы по республиканским трансфертам для развития племенного животноводства и проведению водоснабжения.
Руководители областных управлений и акимы города, районов должны вести контроль за своевременной подготовкой государственных актов по объектам, строительство которых будет завершено во втором полугодии.
Подытоживая итоги социально-экономического развития области за отчетный период, Болат Асылович поручил акимам города и районов обеспечить стабилизацию цен на продукты, используя для этого административные рычаги. Роста цен не должно быть!
Необходимо принять меры по дальнейшему недопущению выявленных в ходе совещания недостатков. Вести строгий мониторинг во всех сферах в рамках своевременного исправления недостатков. Особо обратить внимание на рост задолженности по заработной плате. Совместно с акиматами всех районов принять меры в отношении низкого показателя рабочей активности и дальнейшего недопущения этого.
Управлению сельского хозяйства:
совместно с акиматами районов провести работы по доведению уровня сельскохозяйственного производства сверх среднего показателя по республике. Управлению строительства: совместно с акиматами районов повысить объемы строительства и проконтролировать качество проводимых работ.
Управлению образования: совместно с акиматами Курмангазинского и Исатайского районов принять меры по дальнейшему недопущению низких результатов по ЕНТ, решить вопрос с кадрами в школах. Совместно с акиматами Жылыойского и Индерского районов принять меры по обеспечению достаточной охваченности дошкольным образованием
Управлению здравоохранения: совместно с акиматами районов и города всячески вести работы по снижению уровня материнской и детской смертности, принять соответствующие меры.
Алма Турганова
