На прошедшей неделе прошли общественные слушания по тарифу на мусор. И прошли, мягко говоря, не скучно. О том, насколько подорожает тариф на услугу по вывозу твердых бытовых отходов, мы расскажем ниже.
БЕЗ СОРТИРОВКИ НИКАК
Так, в областной филармонии им. Н. Жантурина состоялись общественные слушания по вопросу повышения тарифа на сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов (ТБО). О чем перед собравшейся общественностью выступил аким города Мейирим Калауи.
– Мы собрались для того, чтобы выслушать различные точки зрения и мнения по поводу предстоящего повышения тарифа на сбор, вывоз и захоронение твердых бытовых отходов, и наша задача максимально учесть мнение общественности при принятии решения. На сегодня у предприятия, которое занимается этой деятельностью, то есть у ТОО «Спецавтобаза», имеется ряд нерешенных вопросов, которые, естественно, надо решить. Тем более что запрещается захоронение отходов без соответствующей сортировки, это требование Экологического кодекса РК. В связи с этим нам надо ввести в строй работу нового мусоросортировочного комплекса. Работы по сортировке будут включены в действующие тарифы на сбор, вывоз и захоронение отходов, – сообщил аким города.
После него один за другим выступили и ответили на вопросы ответственные должностные лица и руководители компаний, разъяснявшие людям причину предстоящего повышения мусорного тарифа. Это: заместитель руководителя городского отдела ЖКХ, пасссажирского транспорта и автомобильных дорог Эдуард Оспанов, директор ТОО «Спецавтобаза» Алмаз Изтелеуов, директор компании «GreenCityClinic» Азильхан Байбатыров.
Так, заместитель руководителя городского отдела ЖКХ, пасссажирского транспорта и автомобильных дорог Эдуард Оспанов еще раз напомнил, что с 2 января 2021 года, согласно требованиям и изменениям вновь принятого Экологического кодекса РК, запрещается захоронение твердых бытовых отходов без их предварительной сортировки. Это означает, что все поступающие на мусорный полигон отходы должны быть отсортированы, то есть из их состава необходимо извлечь отдельно пластик, стекло, бумагу, картон, дерево, металлы. И только после извлечения всего этого из общей массы отходов их можно захоронить. Это необходимо для оздоровления экологической обстановки и охраны окружающей среды.
ТАРИФУ ЕСТЬ КУДА РАСТИ
– Как вам известно, нынешние тарифы по ТБО были утверждены 28 февраля 2020 года решением маслихата города Атырау за №481. В соответствии с ним тариф на 1 человека, живущего в благоустроенном доме, составляет 197 тенге, а для жителя, живущего в частном доме, равен 215 тенге. В среднем тариф по ТБО – 206 тенге, — сказал Э. Оспанов. — На слайде показана динамика роста тарифа по ТБО. Так, за семь лет этот тариф вырос с 120 тенге в 2012 г. до 197 тенге в 2020 г. на 1 чел. в благоустроенном доме и с 120 тенге до 214,56 тенге в частном доме за тот же период. Это, конечно же, совсем немного.
По словам Оспанова, расчетный тариф, как мы поняли, учитывающий фактические затраты предприятия, то есть городской Спецавтобазы, должен быть равен на сегодня 298 тенге на 1 чел. с многоквартирного жилого дома. Это на 101 тенге или 34% меньше от необходимого. А вот для частных домов этот фактический тариф составляет 305 тенге с 1 чел., то есть на 90 тенге или на 30% меньше от необходимого. Далее на слайдах были приведены сравнительные тарифы по городам Казахстана. Мы возьмем тарифы в многоквартирных домах. В тройке лидеров по тарифам города Алматы (553 тенге с 1 чел.), Семей (496,07 тенге с 1 чел.), Уральск (470,40 тенге с 1 чел.). Атырау по республике находится на 12 месте, после нас только Актобе (200 тенге с 1 чел.), Шымкент (200 тенге с 1 чел.), Кокшетау (170 тенге с 1 чел.) и Тараз (84 тенге с 1 чел). Во всех регионах начата процедура пересмотра действующего тарифа ТБО. По состоянию на 1 сентября 2022 года пока только два города из вышеуказанных утвердили новые тарифы. Так, в Уральске средний тариф поднялся с 255,55 тенге до 496,07 тенге, а в г. Семей — с 190 тенге до 470,04 тенге. В частном секторе Уральска за вывоз мусора взимают 505,84 тенге, а в г. Семей – 547,68 тенге. В остальных городах идет процесс пересмотра тарифов.
Анализом и разработкой тарифа по ТБО для городского акимата, как выяснилось, занимается специализированная организация – «Ирайд Сервис». Так, по расчетам этой компании тариф на сбор, вывоз и сортировку ТБО в городе Атырау для многоэтажек рассчитан в размере 680 тенге с 1 чел., а для частных домов – 699 тенге с 1 чел., средний тариф по городу выведен на уровне 688 тенге. Причинами повышения названы рост затрат на ГСМ (на 82%) с 187 тенге (2019 г.) до 340 тенге (сентябрь 2022 г.), рост затрат на запасные части и материалы (на 60%), который складывается из-за курсовой разницы плюс увеличение цены на металлопродукцию, а также сказывается дефицит запасных частей. К тому же в Спецавтобазе в два раза выросла заработная плата – с 90 тыс. до 180 тыс. тенге в 2022 году. Эти выросшие затраты предприятия уже не оправдывают действующий тариф по ТБО.
ОПЛАТИТЕ СОРТИРОВКУ ЗА СВОЙ СЧЕТ
Далее Эдуард Оспанов вкратце остановился на новом проекте мусоросортировочного производства. Он рассказал о том, что рядом с действующим старым мусорным полигоном был построен новый мусоросортировочный комплекс на частные инвестиции от компании ТОО «GreenCityClinic», отвечающий самым современным экологическим требованиям. И что его запуск напрямую связан с утверждением для него тарифа. И выразил уверенность в том, что ввод его в строй позволит полностью сортировать весь объем поступающего мусора из города на полигон. В то же время в настоящий момент на территории мусорного полигона работает мусоросортировочный комплекс ТОО «Спецавтобаза» белорусского производства мощностью 50 тыс. тонн в год, который охватывает от силы 30-35 процентов ТБО, вывозимые из города. Мощность же мусоросортировочного завода ТОО «GreenCityClinic» — 150 тыс. тонн в год, и он позволяет полностью охватить весь годовой объем городских отходов, составлящих приблизительно более 130 тыс. тонн в год. Как заверил общественность Оспанов, новый проект по мусоросортировке увязан с реализацией Комплексного плана по социально-экономическому развитию Атырауской области на период 2021-2025 гг. и Дорожной картой по решению экологических проблем региона.
– Все могут задаться вопросом: «А какое отношение имеет новый тариф по ТБО к построенному мусоросортировочному комплексу?» А самое непосредственное. Дело в том, что мусоросортировочный комплекс построен на частные средства, а стало быть, с вводом его в эксплуатацию ему требуется свой тариф по сортировке отходов. И это надо иметь в виду. И к тому же внедрение и развитие услуг по мусоросортировке реализуются в рамках изменений и дополнений Экологического кодекса РК, как было сказано уже выше, — разъяснил Эдуард Оспанов.
Из зала прозвучал вопрос:
– А куда деваются средства, выделяемые ежегодно из государственного бюджета на уборку города? И имеет ли это отношение к тарифу?
На что прозвучал ответ, что средства ежегодно выделяются на санитарную уборку территории, однако они никакого отношения к тарифам Спецавтобазы не имеют. Эти целевые средства на откачку талых и дождевых вод, мытье и уборку автобусных остановок, памятников, мостов, скашивание дикорастущих сорняков, очистку арыков и другие мероприятия. А вот мусорный тариф включает в себя чисто расходы на сбор, вывоз и захоронение бытовых отходов жителей города.
Также он вновь остановился на вопросе тарифообразования для сбора, вывоза, сортировки и захоронения твердых бытовых отходов. Так, в действующий средний тариф по ТБО в сумме 206 тенге входит сбор и вывоз мусора — 132 тенге плюс захоронение — 74 тенге. Хотя фактические затраты Спецавтобазы составляют 320 тенге на 1 чел. Теперь в предлагаемый новый тариф по ТБО в сумме 594 тенге входит: 340 тенге — сбор и вывоз мусора, новая статья расходов — сортировка — 224 тенге и плюс захоронение — 30 тенге. Как видим,в новом тарифе появилась и новая статья расходов – «сортировка», причем ее стоимость фактически равная действующему тарифу в 206 тенге.
Как утверждает заместитель руководителя городского отдела ЖКХ после всестороннего анализа и дополнительных расчетов, вместо рассчитанного среднего тарифа по ТБО для г. Атырау компанией «Ирайд Сервис» был высчитан новый тариф в 594 тенге. Это получается, что каждый житель города за услуги по вывозу, сортировке и захоронению ТБО будет платить в среднем 594 тенге с 1 человека, если этот тариф будет утвержден, конечно. Это, по словам Оспанова, позволит сделать работу городской Спецавтобазы и нового мусоросортировочного комплекса, построенного частным инвестором, рентабельной и самоокупаемой, позволив им выйти на точку безубыточности.
«МЫ СТАРАЕМСЯ, КАК МОЖЕМ»
Директор ТОО «Спецавтобаза» Алмаз Изтелеуов отвечал на конкретные вопросы, которые поступали как от членов городского и общественного советов, так и от жителей г. Атырау. Они касались как произодственных расходов предприятия, так и частных моментов по вывозу отходов. Львиная доля предприятия относится к покупке дизельного топлива, которое ранее стоило 180 тенге за 1 литр, а теперь подорожало до 340 тенге. Ежедневно 70 единиц мусоровозов и другой спецтехники спецавтобазы, работающей в городе, «пьют» до 3 тысяч литров топлива. Помножьте на 30 дней в месяц и получим грубый расчет расходов только по ГСМ – более 30 млн тенге. И это только одна статья затрат. Спецавтобаза же ежемесячно собирает с населения около 57,6 млн тенге, в год — более 700 млн тенге. Предприятию позарез нужны средства на развитие, закупку и обновление спецтехники, нового оборудования, приобретение материалов и дальнейший рост заработной платы.
Касаясь вопроса оптимизации и экономии затрат, заданного председателем комиссии по инфраструктуре и ЖКХ Атырауского общественного совета Балжан Досмухамбетовой, то руководитель предприятия А. Изтелеуов ответил, что в нынешнее время проделать это очень и очень сложно, потому что все материалы для работы и запасные части подорожали и продолжают расти в цене. Однако для сокращения излишних расходов внедрены передовые технологии оптимизации производственных процессов столичных городов Астаны и Алматы. Согласно этим технологиям составляется онлайн-карта города, где указан маршрут следования мусоровозов, в которых установлены GPS-навигаторы, и на основе этого отслеживается результативность работы каждого из них.
Видна картина, где, когда и какой мусоровоз очистил тот или иной мусорный контейнер от отходов, не тратит ли водитель ресурсы предприятия на сторону, не занимается ли он так называемой «шабашкой» на стороне. Отслеживается движение спецтехники по заданному маршруту. В части улучшения работы, начиная с 2019 года ежегодно обустраиваются по 80-90 контейнерных площадок за счет средств предприятия. Кстати, с недавнего времени, чтобы мусор из контейнеров не разлетался по округе, мусорные площадки начали закрывать железными сетками. Впридачу к этому городским отделом ЖКХ проработан вопрос по дополнительному сооружению в городе 100 закрытых контейнерных площадок, 40 из которых уже установлены.
ОТЛОЖИМ ЛИШНИЕ СПОРЫ
Самые горячие споры в зале разгорелись после выступления общественного экоактивиста Армана Хайруллина, который горячо и эмоционально выступил в защиту нового проекта по мусоросортировке. Он сказал, что занимается долгие годы защитой экологии края, атмосферы города Атырау и улучшением его санитарного состояния. По его словам, в 2016 году, когда он увидел мусорные горы на старом полигоне, то они были равны высоте пятиэтажных домов, и предупредил земляков, что в них спрятана и сибирская язва, и другие инфекционные заболевания, а также химические и медицинские отходы. В свое время на мусорной свалке был осуществлен замер воздуха при помощи газоанализаторов «Казгидромета» и проведен его анализ, и выяснилось, что в нем содержится масса вредных дисперсных частиц, причиняющих ущерб здоровью людей.
А. Хайруллин привел пример: «По данным ООН, за последние 10 лет от вредного воздействия этих частиц ушло из жизни свыше 20 млн человек. Да, мы можем пожалеть свои деньги, сэкономить их. Но поймите правильно, что нам придется расплачиваться за это собственным здоровьем. Да, хорошая экология не бывает дешевой, да, она стоит определенных средств, и в нее надо всем миром вкладываться. А лекарства, на которые вы потратитесь для лечения себя и своих детей, будут стоит гораздо дороже, и вы станете платить не 400, а 40 тысяч тенге. В этом мусоре есть и диоксины, и опасные канцерогены. Я даже сказать боюсь об этом. А уровень онкологии, как вы знаете, в регионе растет».
Арман Хайруллин призвал сделать то, что в наших силах, раз мы не можем пока повлиять на деятельность крупных недропользователей и производственных компаний в плане выбросов в атмосферу. И призвал горожан отложить в сторону все лишние разговоры и всецело поддержать предложение горакимата и спецавтобазы об увеличении тарифа на ТБО. И в качестве осознанного гражданского поведения привел пример с ростом тарифов до 500 тенге по ТБО в городах Уральск и Семей, хотя по уровню доходов населения они намного уступают городу Атырау. И отметил, что тамошние общественные активисты оказались более ответственными за судьбу, будущее и экологию своих родных городов. И к тому же в сферу сбора и сортировки отходов на рынок города Атырау за 30 лет никто особо и не рвался, и это надо признать честно, так как эта сфера тяжелая, затратная, а тарифы остаются крайне низкими.
СОРТИРОВКА РАЗДОРА
Конечно, позиция и речь Армана Хайруллина разделили в концертном зале филармонии городскую общественность на два лагеря, разгорелись нешуточные страсти. Такое же поле информационной битвы позже развернулось в социальных сетях. С одной стороны на ярых сторонников нового тарифа спецавтобазы, куда включено содержание и эксплуатация нового мусоросортировочного комплекса, построенного на частные средства, и его противников, главным аргументами которых были социальная защита населения, и то, что население не обязано возмещать расходы частной компании по строительству и эксплуатации мусоросортировочного комплекса, с другой. И который будет введен в строй в скором времени. Да, действительно, предполагаемый почти в три раза рост тарифа, естественно, вызывает определенное и справедливое возмущение. А с чего так?
И к тому же представленный городским акиматом тариф по ТБО явно становится выше, чем во всех городах Казахстана. Тарифа в 597 тенге нет ни в одном городе республики. И это накануне президентских выборов в стране. В ход шли увещевания, громкие голоса, обвинения и целая палитра эмоций и чувств от выступавших лиц. Уникальность ситуации в том, что по обе стороны баррикад на этих общественных слушаниях оказались чиновники горакимата, производственники и предприниматели в сфере управления отходами и ряд знаковых общественных активистов. Идеи, безусловно, отличные – защита экологии, охраны окружающей среды, передовые технологии.
Но каков тогда был первоначальный план? Все повесить на плечи потребителей или все же госорганы и бизнес искали другие пути, например, в форме государственно-частного партнерства. Слушая все аргументы, приходишь к выводу, что эти варианты даже не рассматривались. Надо отдать должное предпринимательским талантам его устроителей, держащим нос по ветру. Тут, как говорится, «одним выстрелом убивают двух зайцев». С одной стороны решается экологическая задача, а с другой – на этом можно еще и подзаработать.
ЛЕГКО ТОЛЬКО НА БУМАГЕ
Под занавес общественных слушаний дали слово директору ТОО «GreenCityClinic» Азильхану Байбатырову, он объяснил суть новейших испанских технологий от компании Imabe Iberica – это один из ведущих мировых производителей оборудования по переработке ТБО. Кстати, технологии по мусоросортировке очень подорожали за последние два года. Вырос и курс доллара и евро, выросли цены на металлы, на оборудование. Это объективно мировой тренд, от которого трудно уйти в сторону. Как пояснил Азильхан Байбатыров, частный инвестор, к тому же местный предприниматель вложил в дело почти 1,5 млрд тенге собственных средств и плюс был оформлен кредит в банке на 1,5 млрд тенге под 8% годовых. Как бы гордясь, директор предприятия и инициатор проекта сообщил,что завод построен в рекордно короткие сроки — в течение 1 года 3 месяцев. Действительно, это феноменально, что в постпандемийное время можно было построить такое производство. Мы процитируем без поправок разъяснение директора компании «GreenCityClinic» Азильхана Байбатырова, которое он позже опубликовал в Facebook.
– Компания «GreenCityClinic» построила современный мусоросортирочный комплекс мощностью 150,000 тонны, совместно с испанской компанией Imabe Iberica, которая является лидером в своей отрасли. Сумма инвестиций составила порядка 3 млрд тенге. Мы за свои средства выкупили землю, провели все коммуникации. На данный момент такого рода комплекс за такие деньги не построить. Я вам это гарантирую. Цена на оборудование уже выросла до 9 млн евро. Цены на металл, металлоконструкции и бетон выросли почти вдвое. Да все подорожало за год вдвое! Все отходы города, а это, вдумайтесь, 350-400 тонн мусора, ежедневно будут приходить на наш комплекс. Почти 400 тысяч жителей ежедневно образуют по 1 килограмму мусора. Мы создаем 90 рабочих мест со средней зарплатой в 300 000 тенге. Мы надеемся привлечь только местные кадры. Но из-за специфики запаха многие не приходят в данную сферу. В этой области сортировщиками работают люди с соседних государств. Это ни для кого не секрет.
Из общего количества мусора мы планируем отбирать до 15% вторсырья, сепарировать до 35% органики (пищевые отходы). В планах построить ещё цех по переработке органики в компост для рекультивации почвы. Оставшиеся отходы будут запрессованы в брекеты повышенной плотности весом в 1 тонну. Объем для захоронения уменьшится в 6 раз! Нам не придётся в будущем каждые 10-15 лет строить полигоны. Количество мусора растет из года в год, — пишет автор поста, обращаясь к жителям города.
Далее А. Байбатыров дает расклад о том, как непросто заработать средства на продаже вторсырья, где цены низкие, тем более сфера сортировки и переработки отходов не субсидируется государством. Такой нормы в законодательстве не предусмотрено. Поэтому потребитель платит напрямую полную стоимость. Совокупные годовые расходы по содержанию и эксплуатации этого комплекса оцениваются в 660 млн тг. По словам Байбатырова, если своевременно все обслуживать, то комплекс нормально проработает 20 лет. Правда, тариф по ТБО его не устраивает, так как собираемая сумма покрывает только операционные расходы, но не сумму вложенных инвестиций. Сумму инвестиций в 3 млрд тенге планируется отбивать за счет качественной сортировки вторсырья. И убеждает, что вопрос не в коммерции, а в необходимости и защите экологии нашего города. И обосновывает это такими фразами: «Почему во всем мире сфера мусора работает, а у нас нет? Все задаются этим вопросом. Почему Швеция покупает отходы, а мы не знаем, куда их девать? Все очень просто. Хороший завод по сжиганию отходов стоит от 300 млн до 1 млрд долларов. Грубо говоря, большую часть отходов сжигают и получают тепловую энергию и электричество, которая потом продается потребителю. Вся система работает благодаря высокому тарифу за вывоз отходов с населения и высоким ценам на энергоресурсы. В Казахстане ситуация обратная. Поэтому их опыт к нам в полной мере неприменим. Это основная причина, почему эта сфера у нас не развивается и никто из инвесторов не бежит в Казахстан вкладывать свои деньги. За 30 лет существенно ничего не поменялось». Такова позиция директора ТОО «GreenCityClinic».
Мы же хотим завершить материал о прошедших общественных слушаниях словами секретаря городского маслихата Каршыги Джаумбаева, суть которых заключается в том, что мусоросортировочный завод не проработал ни одного дня, он даже не запущен, а уже требует для себя тариф.
«Ребята, я предприниматель. Такого не бывает, что вам сразу поверили и преподнесли тариф. Вы сначала покажите свою работу, докажите, что нужны городу и умеете работать. Только потом мы будем детально разговаривать», — резюмировал Каршыга Джаумабаев. Все правильно, и комментарии излишни.
