Телефон на Прямой линии с участием руководителя департамента Министерства Республики Казахстан по делам государственной службы и председателя совета по этике по Атырауской области Мухита ИЗБАНОВА практически не умолкал. Читатели задавали различные вопросы, в том числе не относящиеся непосредственно к госслужбе. Некоторые атыраусцы обратились к Мухиту Каримовичу по электронной почте. Ни один вопрос не остался без ответа.
Хочу быть акимом
— Добрый день, Мухит Каримович. Как поступить на государственную службу?
Арман К.
— Здравствуйте. На государственную службу принимаются граждане Республики Казахстан, соответствующие установленным квалификационным требованиям, способные по своим личным и профессиональным качествам, состоянию здоровья, уровню образования выполнять возложенные на них должностные обязанности и не достигшие пенсионного возраста. Ограничение по возрасту не распространяется на политических госслужащих, для которых Конституцией и законодательством определены сроки их полномочий.
Что касается механизма поступления, то занятие административной государственной должности осуществляется на конкурсной основе, за исключением назначения местными представительными органами или избрания в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
— Что представляет собой конкурс?
— Надо пройти общий конкурс, который включает в себя трехступенчатый механизм отбора, такие как тестирование на знание законодательства, оценка личных качеств кандидата, а финальный этап отбора — собеседование по профильным знаниям.
— Тестирование сложное? Оно не изменилось?
— В Правилах организации тестирования предусмотрен ряд новшеств, вступивших в законную силу с нынешнего года. Изменены пороговые значения прохождения тестирования. Его уровень по каждому закону снижен до 5 правильных ответов из 15 вопросов. То есть раньше надо было ответить на 8-10 вопросов, теперь порог 5 правильных ответов. Если человек не прошел тестирование, то он имеет право через два месяца пройти его снова. И еще. Когда претендент на государственную службу проходит на тестирование, то его сразу фотографируют. Когда получает результаты тестирования, сдал ли его или нет, в этом документе обязательно стоит его фото. А также хочу добавить, что общий пороговый балл в зависимости от программы должен составить не менее 95 по первой программе, не менее 72 — по второй программе, и по третьей — 45 баллов.
— Я проходил тестирование, с результатом не согласен. Можно ли его обжаловать?
М.З.
— Заявление на апелляцию может подать кандидат, претендовавший на должность корпуса «Б», который получил результаты теста на знание законодательства ниже значений на 1-2 балла от общего количества вопросов. А кандидат на должности корпуса «А» — результаты теста на знание законодательства ниже значений на 1 балл по одному тесту. В случае удовлетворения апелляции кандидата он допускается на пересдачу не более одного раза.
— Мой брат несколько лет «сидит» на одной должности в государственном учреждении. Почему его не повышают по карьерной лестнице? Парень грамотный, честный, добросовестный, тактичный.
Е.Д.
— По новому законодательству продвижение действующих госслужащих по карьерной лестнице осуществляется на основе внутреннего конкурса. Например, если появилась вакансия на вышестоящих должностях, то в первую очередь на такие должности будут претендовать госслужащие с опытом работы на нижестоящих должностях самого госоргана, где заполняется данная вакансия. Только в случае отсутствия подходящих претендентов внутри госоргана, отбор пройдет среди служащих всех остальных государственных органов по всему Казахстану. Если и в этом случае не будет претендентов, то объявляется общий, внешний конкурс для всех желающих.
Тем самым обеспечивается укрепление принципа меритократии за счет выдвижения на вышестоящие должности только по конкурсу из числа госслужащих, занимающих нижестоящие должности. На внутреннем конкурсе на должности корпуса «Б» требуются только заявление и послужной список, заверенный соответствующей службой управления персоналом. А для общего конкурса необходим ряд документов. Так что успехов вашему брату.
— Имеются ли вакансии в вашем департаменте?
Омирзак У.
— Да, пять вакансий.
— Алло, я хочу быть акимом, у меня высшее экономическое образование, определенный опыт работы в бизнесе. Есть ли у меня шансы?
Тулеген К. (по электронной почте)
— Он не написал, каким акимом хочет быть — области, города, района. Например, если он хочет быть акимом сельского округа, то это относится к категории ЕР1, и согласно положению, там имеются квалификационные требования. Так как акима сельского округа выбирает маслихат, кандидат подает документы в комиссию местного маслихата, голосуют депутаты. После голосования, в случае избрания кандидата, протокол отдается акиму района или города, и он назначает акима сельского округа. Акимы районов относятся к корпусу «А». Сначала объявляется конкурс на резерв в корпус «А». Претендент сначала сдает тест, потом он проходит собеседование в национальной комиссии. Затем его ставят в резерв, и потом назначение. Аким города Атырау относится к политическим служащим, и он назначается акимом Атырауской области с согласия Администрации Президента Республики Казахстан. Акимов области назначает Глава государства.
— Можно ли студентам попасть на практику в госорганы?
Валентина Касымова
— Конечно. Мы с удовольствием возьмем студентов на практику.
Подарок выйдет боком
— Прямая линия? Что должен делать государственный служащий с подарками?
Руслан В.
— Он обязан в течение семи календарных дней со дня получения подарка сдать его в территориальное подразделение Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК или местные исполнительные органы. В Атырауской области эти функции закреплены за департаментом государственного имущества и приватизации по адресу: ул. Абая, 10а, руководитель департамента Нариман Таушев.
— Оставить подарок никак нельзя?
— Можно. Сдача подарка в уполномоченный орган осуществляется для учета, хранения и оценки стоимости по акту с приложением письменного уведомления о его выкупе либо об отказе в выкупе. Процедура довольно проста. При передаче подарка необходимо на уведомлении сделать отметку, что вы покупаете его в собственность и затем заключить договор купли-продажи с уполномоченным органом. Если он отказывается от подарка, то другой человек может свободно его купить.
— Врач качественно выполнил свою работу, и я хочу его отблагодарить. Будет ли это считаться взяткой?
Зарина У.
— Согласно Закону РК «О противодействии коррупции», подарок, который он получает от вас, он должен сдать в департамент приватизации и госимущества в течение недели, и он может его выкупить.
— Вроде, подарок на сумму до 3 тысяч тенге можно дарить…
— Нельзя. Вы можете только поблагодарить, сказать «спасибо», «вы — профессионал», а остальное незаконно. Если подарок будет на сумму меньше 2 МРП — то госслужащему грозит административное наказание, а если больше 2 МРП — уже уголовное преследование.
— Моему дяде, который работает в госоргане, подарили два дорогих сувенира. Разрешено ли оставить у себя хотя бы один? Его не накажут?
М. П.
— Оставить нельзя. За неполную и (или) несвоевременную передачу в уполномоченный орган имущества полученных подарков, если эти деяния не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.
— Мухит Каримович, может ли сотрудник полиции в ходе преследования преступника использовать бесплатно чужую гражданскую машину?
Водитель Л.
— Это относится к правоохранительной системе. По закону там не написано, что он имеет право использовать чужую машину. Вопрос надо отнести к службам ДВД, УВД, РОВД. Насколько мне известно, при преследовании преступника полицейским дано право на служебной автомашине идти на таран машины, водитель которой отказывается остановиться.
— Почему государственные служащие не носят единую форму?
Наталья Д.
— По законодательству у государственных служащих формы нет. Должен быть деловой стиль одежды — для мужчины костюм, галстук. Женщины, например, не должны носить мини-юбки, а данный предмет гардероба соответствующей длины. Государственный служащий обязан одеваться соответствующим образом, как подобает госслужбе.
Приоритет — этике
— С нового года принят новый Этической кодекс. Кто обязан обеспечивать его выполнение?
Евгений С.
— Руководители каждого госоргана. Раньше в коридорах всех госорганов была вывешена информация о Кодексе чести госслужащего РК. Теперь это надо убрать, и в местах всеобщего обозрения разместить информацию об Этическом кодексе государственного служащего республики. Там указываются стандарты поведения государственных служащих, и этому посвящено четыре раздела.
— У меня два вопроса. Меня интересует количество госслужащих, их число увеличивается или уменьшается?
Елена
— На сегодняшний день снижается, правда, ненамного.
— И еще. Я — молодая мама, а меня возьмут на работу с маленьким ребенком?
— Сколько ребенку?
— Два года.
— Вы можете его в детсад оформить. Но есть квалификационные требования, которые вы должны пройти. Есть разные категории — ведущие специалисты, главные специалисты, начальники отделов. Самое главное, нужно пройти тестирование на знание Законов РК. Когда вы пройдете тестирование, вам выдадут сертификат, и затем вы можете участвовать в конкурсе. Конкурс объявляется на сайтах и в газетах.
— Алло, есть ли у вас какой-нибудь телефон доверия, куда можно обратиться?
— Да, вы можете позвонить по следующим телефонам 71-75-40 и 71-76-01.
— Я окончил университет по специальности экономист, работаю, но не по специальности. Могу ли я устроиться на госслужбу? Какая у вас заработная плата?
Р.Б.
— Вы имеете полное право устроиться на государственную службу. Объявления о конкурсе размещаются на сайте www.kyzmet.gov.kz. Там оговариваются требования, которые вы должны пройти, а для вас восемь законов. С каждого закона по 15 вопросов, порог — минимум на пять вопросов вы должны дать ответы. Общий балл должен составлять не менее 72.
— Заранее можно подготовиться?
— Конечно, на сайте имеется вся необходимая информация. Что касается заработной платы, то минимальная у госслужащего — 70-80 тысяч тенге. Заработная плата зависит от стажа работы на госслужбе.
— Судебный исполнитель не исполняет решение суда в отношении должника по алиментам.
Г.Т. (Вопрос поступил на электронный адрес «ПК»).
— При бездействии судебного исполнителя следует обратиться в органы прокуратуры с заявлением. Если бы судебный исполнитель при выполнении своих служебных обязанностей нарушил Этический кодекс для государственных служащих, например, грубо обращался, тогда бы его персоной занималось наше ведомство.
— Могут ли на территории одной области работать на государственной службе прямые родственники?
Мария Антонова
— Да, на территории района, области могут работать. Самое главное, чтобы не было прямого подчинения руководителю его родственника.
— При подборе кадров рассматривается ли родовая принадлежность того или иного государственного служащего?
В.Д.
— Нет. Если будет по родовой принадлежности, то это уже не государственная служба, а клан.
— Алло? Правда ли, что для того, чтобы стать акимом района и руководителем ключевых управлений, есть определенная такса?
Д.В.
— Неправда!
— Говорят, что якобы при поступлении на госслужбу военные врачебные комиссии требуют взятку от кандидата на занятие госдолжности. Что вы можете сказать по этому поводу?
О.Л.
— Так как мы не военная организация, а административная госслужба, то для нас справки военно-врачебной комиссии не требуются. Они необходимы для работников правоохранительных органов.
— Ходят слухи, что в одном из медучреждений Атырау продают липовые справки о результатах флюорографии. Вдруг человек с туберкулезом попадет на госслужбу?
Т.Ю.
— В нашей области пока такого случая не было. Если подобное обнаружится, то это уже уголовно наказуемое деяние.
С низа вверх
— В последнее время чаще стали говорить о принципах меритократии. Будет ли это действительно соблюдено при поступлении на госслужбу и при продвижении по карьерной лестнице?
Максим
— Да. Сейчас жесткие требования, поэтому, поступив на госслужбу, госслужащий обязательно должен подниматься по карьерной лестнице. Чтобы стать, например, руководителем, он должен пройти все ступени роста, то есть расти с низовых должностей.
— Будут ли работникам государственных органов выплачивать премии по итогам года, то есть 13-ю заработную плату?
Т.Ш.
— На сегодняшний день действует закон, в соответствии с которым выдача 13-й зарплаты допускается только в том случае, если имеется экономия заработной платы. Что касается бонусов, которые будут выплачиваться по итогам работы, то они предусмотрены с 1 января следующего года.
— Может ли руководитель государственного органа уволить неугодных ему сотрудников?
Галия Ш.
— Нет, без причины не может.
— Наш сотрудник в госоргане постоянно на «больничный» уходит. Как проверить, не фальшивые ли у него больничные листы?
Ж.Д.
— Если сотрудник часто болеет, где-то берет бюллетень, то надо проверить, где он его берет. Вы имеете право сделать официальный запрос в медицинскую организацию, выдавшую больничный лист. Если есть подозрения, можно обратиться в Национальное бюро по противодействию коррупции по Атырауской области.
— Мой сын несколько месяцев находится в кадровом резерве корпуса «Б». Слышали, что институт кадрового резерва «Б» упраздняется. Что тогда будет с сыном?
(Вопрос по электронной почте)
— Если он стоит в резерве корпуса «Б», то там будет находиться до истечения года. Если, например, его поставили в резерв в июне 2015 года, то он будет в резерве до июня 2016 года. На сегодня у нас в резерве по области 19 человек. Сейчас даем указание, прежде чем объявлять конкурс, госорган запрашивает претендентов из резерва. Из резерва госоргану можно заполнить свои вакансии.
— Мой друг хочет устроиться на работу в прокуратуру. Насколько прозрачна конкурсная процедура? Кто — нибудь контролирует этот процесс?
Б.
— По результатам конкурса кандидаты отбираются и назначаются. В сфере правоохранительных органов есть свои положения. Вам лучше адресовать свой вопрос в прокуратуру.
Коррупционерам не место на госслужбе
— Есть ли у вас данные о количестве коррупционеров в Прикаспии из числа государственных служащих, выявленных за последний год? Смогут ли они вернуться на работу в госорганы?
С.Б.
— Бывшим госслужащим, осужденным за коррупционные деяния и уволенным с госслужбы, дорога на госслужбу закрыта навсегда. В прошлом году на заседаниях Дисциплинарного совета мы привлекли к ответственности 49 госслужащих, из них уволено 6 человек, пятеро из которых по коррупционным нарушениям. Понижены в должности 2 человека. В отношении 20 госслужащих вынесено решение о неполном служебном соответствии. Строгий выговор получили 8 сотрудников, выговор 9 и замечание — 4.
— В связи с реформой остался ли Дисциплинарный совет?
Мерует О.
— Нет. С 1 января 2016 года работает Совет по этике государственных служащих.
— Проверяются ли документы об образовании у претендентов на кресло государственного служащего? Были ли выявлены факты поддельных дипломов?
Данияр
— На сегодняшний день ничего такого нет, но лет пять-шесть назад такие случаи были, выявляли правоохранительные органы. Естественно, они понесли наказание. Сейчас, когда человек поступает на госслужбу, прежде чем его назначить, документы отправляются на спецпроверку в КНБ РК. Все тщательно проверяется.
— В печати сообщалось, что по новому Этическому кодексу государственные служащие во внеслужебное время должны придерживаться морально-этических норм, не допускать нахождения в общественных местах в состоянии опьянения. Значит ли это, что теперь и на свадьбу уже даже нельзя сходить?
Предпринимательница З.
— Насчет посещения государственными служащими свадеб, других торжеств и корпоративных мероприятий, думаю, что не запрещается. Однако государственные служащие не должны находиться в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, вызывать критику общественности.
— Здравствуйте, Мухит Каримович! Можно ли носить служебную форму сотрудникам прокуратуры после работы?
Мирас И-в.
— Здравствуйте. В прокуратуре имеются свои положения, надо туда обратиться.
— Кто оценивает работу государственного служащего и решает вопрос о его дальнейшем продвижении по службе? Моя дочь достойна повышения.
К.Ш.
— Это решает комиссия, которая работает в государственном органе, то есть если освобождается вышестоящая вакансия, то назначается внутренний конкурс. Комиссия решает, достоин ли человек новой должности или пока нет.
— Куда обратиться, если госслужащего притесняют на работе?
Рустем Ч.
— При наличии жалобы госслужащий может обратиться в наш департамент.
— Кто имеет право выступать от имени государственного органа?
Татьяна Скаликова
— Публичные выступления по вопросам деятельности государственного органа осуществляются его руководителем или уполномоченными на это должностными лицами государственного органа. Государственные служащие должны вести дискуссии в корректной форме, не подрывая авторитета государственной службы.
Светлана НОВАК
