За 20 лет Независимости Казахстана значительно изменилось благосостояние народа. И способствуют этому реализуемые в стране социальные программы правительства, направленные, прежде всего, на сохранение занятости и повышение уровня доходов, социальную защиту наиболее уязвимых категорий населения.
Если взяться перечислять все те социальные выплаты, направленные на поддержку малообеспеченных, социально уязвимых слоев населения, то следует отметить, что их размеры не только не уменьшились, а с каждым годом еще и увеличиваются. Соответственно повышается и уровень социальной защищенности.
— Начиная с 1998 года по 2005 год происходило количественное увеличение числа различных видов государственных пособий, с одновременным изменением параметров определения их размеров. Если в 1998 году был только один вид выплаты, то к 2011 году этот показатель увеличился до 38 видов, — рассказывает начальник отдела по контролю за назначением пенсий и пособий департамента министерства труда и социальной защиты населения Маншук Лепесова.
Начало 2003 года отмечено введением единовременного государственного пособия в связи с рождением ребенка, а с июня 2006 года женщины стали получать еще и пособие по уходу за ребенком до одного года. То есть наглядно мы видим, как неукоснительно увеличиваются расходы государства на охрану материнства и детства. Сегодня молодая мама надежно защищена и на первых порах, с момента появления на свет нового гражданина страны, первый год, что она находится в декретном отпуске по уходу за ребенком, ей обеспечено материальное содержание. И за ней же сохраняется ее рабочее место до исполнения ребенку трех лет.
Эти социальные выплаты в значительной мере способствовали увеличению рождаемости и росту социальной защищенности молодых семей.
Впервые среди стран СНГ с начала 2002 года был введен в действие Закон «О государственной адресной социальной помощи», который был разработан в соответствии с Программой борьбы с бедностью и безработицей на 2000-2002 годы. В категорию получателей адресной социальной помощи вошли дети, безработные, инвалиды, пенсионеры, студенты и другие лица, чей доход ниже черты бедности. Как правило, основная масса получателей такой помощи – члены многодетных семей. Это и по сей день является существенной поддержкой тех граждан, кто в силу обстоятельств не способен самостоятельно улучшить свою жизнь.
В Казахстане пенсионная реформа была начата с 1 января 1998 года с введением в действие нового Закона «О пенсионном обеспечении». В соответствии с постановлением правительства «О повышении размера пенсионных выплат из ГЦВП с 1 января 2003 года» она была увеличена на 12%. С того момента пенсия неоднократно повышалась. Не стал исключением и нынешний год, в начале которого пенсии были повышены на 30 процентов, а в предыдущем на 25. Повышение размеров пенсии на треть было обеспечено на равных условиях, как для состоявшихся пенсионеров, так и для лиц, выходящих на пенсию за счет поднятия порога максимального дохода, учитываемого для исчисления пенсионных выплат для пенсионеров, состоявших на военной службе. С 2007 года состоялся переход к осуществлению пенсионных и социальных выплат за текущий месяц. Поскольку задание местным выплатным центрам по перерасчету пенсий было дано в этом же году, то уже с января 2007 года они стали получать новые пенсии месяц в месяц. С 1 января 2008 года начали действовать поправки, внесенные в ряд законов, касающиеся социального обеспечения граждан. В частности, был произведен перерасчет пенсий, введено обязательное социальное страхование по беременности, родам и материнству.
Коснулось повышение и базовой пенсии. Кстати, понятие «базовая пенсионная выплата» было введено с 1 июня 2005 года по поручению Президента Казахстана. Это три тысячи тенге, которые были добавлены к основной пенсии, получаемой пенсионерами в то время. Это гарантированный государством минимальный уровень пенсионного обеспечения, не зависящий ни от стажа, ни от дохода. Главное условие – пенсионный возраст. С 1 января 2008 года она увеличена до 4210 тенге. В настоящее время базовая пенсия составляет уже 8000 тенге.
Таким образом, с учетом повышения базовой пенсионной выплаты, которая составила в 2011 году 8 тысяч тенге, или 50% от прожиточного минимума, размер минимальной пенсии в 2011 году составил 24 тысячи 047 тенге, средней – 35 тысяч 950 тенге, максимальной – 52 тысячи 226 тенге. А вообще же к 2012 году средние размеры пенсий предположительно возрастут в два раза.
В соответствии с Посланием Президента народу Казахстана «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» за март 2006 года были увеличены размеры специальных государственных пособий лицам, приравненным к участникам войны, к инвалидам войны, вдовам воинов, погибших в период Великой Отечественной, семьям погибших (умерших) военнослужащих, женам, мужьям умерших инвалидов войны.
— В нашей области с каждым годом расширяется пакет социальных услуг для ветеранов Великой Отечественной войны, — говорит главный специалист по работе с ветеранами и инвалидами областного управления координации занятости и социальных программ Карлыгаш Даулетова. – Ежегодно ко Дню Победы аким области вручает ключи от новых квартир очередной группе ветеранов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Солидное денежное вознаграждение абсолютно все бывшие фронтовики получили в День 65-летия Великой Победы. На постоянном контроле и вопрос обеспечения санаторно-курортным лечением. На текущий год из местного бюджета выделены средства на 416 путевок. Учитывая пожелания наших уважаемых ветеранов войны выдавать путевки в ближайшие от Атырау дома отдыха, в этом году мы направляем в санаторий «Ак Жайык» города Уральск и местный санаторий «Атырау». По заявлениям, при наличии индивидуальной программы реабилитации с медицинской рекомендацией отдыха в санатории, выдаем путевки и инвалидам. За полгода в двух вышеназванных санаториях отдохнули 149 человек из числа ветеранов Великой Отечественной, участников боевых действий в Афганистане и инвалидов.
Максимальный доход для исчисления размера пенсии также ежегодно меняется: если в 2007 году 15МРП= 16380 тенге, в 2008 году 25 МРП= 29200 тенге, в 2009 году 28 МРП= 36288тенге, в 2010 году 32 МРП=45216 тенге, то в 2011 году это 39-кратный месячный расчетный показатель, то есть 58968 тенге. Если в 2010 году минимальный размер пенсии составлял 12334, то в 2011 году — уже 16047 тенге. Базовая пенсионная выплата с 5981 тенге выросла до 8000 тенге, которая плюсуется к основной пенсии.
В связи с изменением размеров прожиточного минимума в размере 15999 тенге с опережением уровня инфляции на 2 процента – 16298 тенге и месячного расчетного показателя (с учетом опережения уровня инфляции -1540 тенге) с 1 января 2011 года изменены и размеры всех видов пособий, в том числе и специальных государственных пособий. У инвалидов и участников Великой Отечественной войны они составляют 23100 тенге, приравненных к инвалидам войны – 10934, к участникам войны – 8932, у инвалидов 1, 2 группы – 2156, 3 группы – 924, многодетной семьи – 6006 тенге, многодетных матерей, награжденных знаками «Алтын алка» и «Кумис алка» — 9240 тенге.
В 2005 году Глава государства подписал Закон «О государственных пособиях семьям, имеющим детей». Законом было предусмотрено введение с 1 января 2006 года ежемесячного пособия на детей в возрасте от 1 года до 18 лет в размере одного месячного расчетного показателя (он тогда был равен 971 тенге), а также введение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1 года в размере 3 месячных расчетных показателей и выше. При этом пособие на детей до 18 лет выплачивается семьям, имеющим среднедушевой доход ниже размера продовольственной корзины. Увеличились и размеры детских пособий.
Введение в 2005 году обязательного социального страхования сформировало новую многоуровневую модель социальной защиты. Женщинам, собирающимся стать мамами, выплачивается социальная выплата в связи с потерей дохода по беременности и родам. Больше стали получать работающие женщины, у которых высокая заработная плата. Но оплачивает декретный отпуск теперь не работодатель, а государство из фонда социального страхования. С этим нововведением решается и вопрос трудоустройства молодых женщин. Ведь прежде работодатель неохотно шел на контракт именно из-за грозящих декретных отпусков молодой работницы и последующих за этим денежными потерями. Теперь же женщина может рассчитывать на единовременное пособие при рождении до четвертого ребенка в размере 45360 тенге, на четвертого и более ребенка — 75600 тенге. Пособие лицу, воспитывающему ребенка-инвалида до 18 лет, составляет 15999 тенге.
После рождения ребенка молодой маме полагается пособие по уходу за ребенком до достижения им одного года в размере 40% от заработной платы. Но здесь есть ограничение – максимальный размер выплаты не должен превышать 40% от 10-кратного размера МЗП. Поэтому неудивительно, что в молодых семьях не откладывают на «потом» рождение первенца, за которым при такой поддержке государства, когда для маленьких граждан строятся детские сады, школы, разрабатываются специальные государственные программы, направленные на обеспечение всестороннего развития подрастающего поколения, появляется в семье второй, а то и третий ребенок.
