Спред не должен соседствовать со сливочным маслом, как и молочный продукт с молоком! Предстоит модернизация рынков, обсуждается возможность введения единого QR—кода для покупателей рынков. Контрафактную продукцию должны пресекать владельцы рынков. Об этих и других новостях на встрече с предпринимателями Атырау рассказала первый вице—министр министерства торговли и интеграции Айжан Бижанова.
Открывая встречу, заместитель акима области Марат Мурзиев отметил, что министерство торговли вводит много новшеств, призванных качественно улучшать сферу торговли. Нововведения должны приучать предпринимателей к чистой и честной торговле, без обмана.
— На сегодня, надо признать, наши рынки не соответствуют требуемым стандартам, но в вопросах проведения модернизации государство окажет поддержку. Приятный момент, что даже маленькие магазинчики могут претендовать на финансовую помощь, — отметил Мурат Мурзиев.
По словам Айжан Бижановой, одним из ключевых направлений работы минторговли и интеграции является обеспечение экономической доступности продовольствия. Причем речь идет не только о возможности приобретения товара в необходимом объеме, качестве и по приемлемым ценам, но и о стимулировании предпринимателей к реализации именно отечественной продукции.
В этом направлении министерство совершенствует законодательство, разрабатывает стандарты, проводит контрольные мероприятия и аналитические исследования. Так, недавно завершено масштабное исследование в 20 городах по представленности ряда социально значимых товаров на полках (молоко – 87%, масло растительное — 63%, масло сливочное – 88%, мясо кур – 80% и мука – 95%). Результаты показали, что отечественная продукция занимает в среднем 80%, но требует дальнейшей поддержки.
Должны и обязаны
Для увеличения представленности отечественной продукции на полках магазинов владельцы обязаны иметь специальные вывески «Сделано в Казахстане», также 30 процентов полочного пространства должна занимать продукция отечественного производства в визуально и физически доступных местах.
Усилены требования к качеству и выкладке товара для исключения потребительского обмана. Например, при размещении товаров необходимо руководствоваться принципами товарного соседства. То есть молоко не должно находиться рядом с молочным напитком, а масло не должно быть в соседстве со спредом. Также установлено требование по обязательному применению национальных стандартов при закупе продуктов для последующей перепродажи или реализации населению.
По словам Айжан Бижановой, важным инструментом для поддержки отечественных производителей стало законодательное наделение министерства функциями господдержки предпринимателей, занимающихся внутренней торговлей. Оно позволяет к торговым объектам, получившим меры господдержки, выставлять встречные обязательства по расширению полочного пространства еще на 20 процентов.
По новым правилам, не менее 50 процентов полок торгового объекта должно быть заполнено казахстанской продовольственной продукцией и не менее 20 процентов — непродовольственными товарами.
Ярмарки по регламенту
Для насыщения внутреннего рынка качественной, свежей и доступной по цене продукцией регламентирован процесс организации выставок и ярмарок. Последние играют важную роль в обеспечении населения необходимыми товарами по ценам ниже рыночных. Для поддержки крестьянских хозяйств торговые места предоставляются бесплатно, а процесс подачи заявки должен быть полностью оцифрован. В целом, до конца года в республике будет организовано более 400 ярмарок, из которых 60 пройдет в крупных городах.
Защита от некачественной продукции
Одновременно с продвижением казахстанской продукции усиливаются защитные меры. Для этих целей создан и функционирует ситуационный штаб, направленный на устранение технических барьеров в торговле, ввоз и обращение безопасной продукции. В рамках штаба обеспечены меры оперативного взаимодействия ряда контролирующих органов: министерств торговли, здравоохранения, сельского хозяйства, юстиции, финансов и Комитета национальной безопасности. На приграничных пропускных пунктах досмотрено свыше 52 тыс. транспортных единиц, проверено порядка 600 тыс. тонн животноводческой продукции, возвращено 925 транспортных средств. Введено 30 режимов «усиленного лабораторного контроля» (Российской Федерации, Кыргызской Республики, Республики Армения) и ограничений на ввоз импортной продукции (российское молоко). Отменено более 1 тыс. документов об оценке соответствия.
Также под усиленным контролем на восьми пунктах пропуска находятся социально важные продукты питания, такие как мясо птицы, молочная и мясная продукция. Кроме того, в целях свободного доступа к отбору образцов с текущего года по всему грузовому отсеку утверждены технические проходы.
Долой посредников!
Еще одним важным направлением работы министерства является осуществление государственного контроля по соблюдению размера торговой надбавки, который осуществляется с апреля прошлого года. Ранее был контроль за местными исполнительными органами.
За этот период выявляемость правонарушений и устранение ненужных посредников возросли в 17 раз, по ним вынесено более 5,5 тыс. административных постановлений, региональными комиссиями устранено 610 таких посредников. Ведется работа по ужесточению административной ответственности за превышение торговой надбавки, за это предусмотрено уже не предупреждение, а штраф. Также минторговли предложил ввести запрет на участие в закупочном процессе лишних посредников, которые не создают добавленную ценность в торговле, логистике, хранении и поиске клиентов. Это позволит эффективно выявлять и исключать непродуктивные звенья. Кроме того, для обеспечения прослеживаемости социально значимой продукции от производителя до конечного потребителя внедряется Национальный каталог товаров.
Торговать по «белому»
Айжан Бижанова сообщила, что министерством ведется работа по увеличению современных форматов торговли, внедрению маркировки товаров, развитию биржевой и электронной торговли.
Для вывода из «тени» крупнейших рынков Астаны, Алматы и Шымкента совместно с министерством финансов проведено хронометражное обследование 146 оптово-розничных реализаторов, что принесло в бюджет 403 млн тенге налогов. Также до конца 2025 года планируется завершить модернизацию 115 торговых рынков, 16 — в текущем году, 99 — в будущем. Работа в этом направлении находится на особом контроле министерства и акимов.
С 1 ноября совместно с Халык Банком запущен пилотный проект «Digital bazar», в котором участвует шесть рынков Алматы и Алматинской области с потенциальным охватом более 12 тыс. торговых мест и оборотом свыше 0,5 трлн тенге. Проект направлен на оцифровку товарооборота, повышение прозрачности и контроля денежных потоков, развитие малого и микробизнеса.
Вице-министр сообщила, что в рамках разрабатываемого закона Нацбанк предлагает исключить комиссии при переводе средств из одного банка в другой. Между банками не должно быть комиссии.
В конце встречи представители рынков и супермаркетов задавали свои вопросы. Один из вопросов касался вопроса, будет ли регулирование работы рынков в новых условиях.
— У нас долгое время рынки не попадали под регулирование. Они жили хорошо в целом, но жалоб со стороны покупателей было много. Теперь этот момент мы активно рассматриваем, уже запущена программа модернизации рынков. Поэтому ждем ваших предложений, мы готовы выслушать ваше мнение и принимать оптимальное решение по регулированию вашей работы.
— А как вы намерены бороться с контрафактной продукцией?
— Пока с несертифицированной продукцией мы боремся только на границе, но отследить весь поток товаров невозможно. В этом вопросе легче работать торговым сетям, а рынкам сложнее. Поэтому мы планируем создавать базу данных участников, туда они должны будут вносить информацию о своем товаре. В этом вопросе мы изучали опыт российских коллег. Они ведут очень жесткую борьбу в этом направлении. Мы на это не пойдем, но предприниматели должны понимать свою ответственность, иначе они будут наказаны, как разносчики серого импорта.
— А как будет с защитой прав потребителей?
— Хороший вопрос. За последнее время количество жалоб со стороны пострадавших покупателей возросло в пять раз. Пока изменений в правилах нет, обманутому покупателю надо писать жалобу, если предприниматель проигнорирует ее, то получит штраф. Но вы можете вносить свои предложения в рамках защиты прав потребителей, мы будем рассматривать, обсуждать.
Алмаа ТУРГАН
