Свободной земли в Атырауской области предостаточно, но получение заветного участка затягивается на длительный срок. Столь актуальная проблема для региона стала поводом для разбирательства на очередном заседании Дисциплинарного совета департамента Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции по Атырауской области под председательством Мухита Избанова. Комиссией было рассмотрено семь вопросов, в том числе связанных с совершением коррупционных правонарушений в сфере госзакупок и нарушениями в части земельных отношений.
О СОГЛАСОВАНИИ ЗАБЫЛИ?
Первым выступил руководитель управления департамента по делам государственной службы и противодействию коррупции по Атырауской области Шынгыс Алекешев, который озвучил результаты проведенного анализа по выявлению коррупционных рисков и итоги внеплановых проверок на основании жалоб граждан в сфере земельных отношений. По итогам анализа выявлено значительное количество причин и условий, способствующих коррупционным правонарушениям, а также многочисленные нарушения сроков оказания государственных услуг в деятельности акимата города Атырау.
Одним из видов государственных услуг, оказываемых местными исполнительными органами региона, является выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка. Алгоритм действий выглядит так: заявление поступает в акимат города, затем отписывается в отдел земельных отношений, после чего направляется в отдел архитектуры и градостроительства. Отдел архитектуры и градостроительства для определения возможности использования земельного участка по заявленному целевому назначению должен направить запрос на согласование в заинтересованные органы и службы — управляющие коммунальные предприятия — АО «Атырау жарык», «КазТрансГазАймак», «Атырау Су Арнасы» и т.д. Однако в ряде случаев акиматом города Атырау, в том числе городскими отделами земельных отношений, а также архитектуры и градостроительства соответствующие разрешения выдавались без необходимых согласований коммунальных служб и рабочей комиссии. В связи с отсутствием указанных согласований атыраусцы зачастую вынуждены обращаться за их получением в коммунальные службы пост-фактум и самостоятельно, поскольку в любом случае необходимо получить их.
Более того, сложилась практика выдачи разрешения вообще без заключения комиссии. К примеру, ряд разрешений были выданы на основании протокола заседаний комиссии, которые фактически остались без соответствующих подписей членов, в том числе председателя комиссии (!). Таким образом, разрешения выдаются не только без согласования коммунальных служб, но и самой комиссии.
ТЯНУТ-ПОТЯНУТ
Выявлены факты создания искусственных административных барьеров в процессе решений вопросов земельных отношений. Решение акимата об изменении либо об отказе в изменении целевого назначения земельного участка должно приниматься в течение пяти рабочих дней с момента поступления заключения комиссии. На деле ситуация иная. Обнаружен ряд проектов постановлений акима города Атырау об изменении целевого назначения земельного участка, которые прошли все этапы обработки заявлений, но оставшиеся без подписей акима до настоящего момента.
Затягивание сроков вынесения решений варьируется от четырех месяцев до трех лет (!). В ходе выборочного изучения документов департаментом выявлено 109 аналогичных нарушений сроков. Соответствующие разрешения выданы ряду граждан только в ходе проведения департаментом проверки.
— Нарушения сроков, долгое откладывание подписания решений и другие проблемные вопросы, ущемляющие права атыраусцев, являются результатами отсутствия прозрачности деятельности акимата, — подытожил Шынгыс Алекешев. — Атыраусцы не осведомлены о стадии рассмотрения их заявлений и причинах задержки вынесения решений. Полагаем, что данная причина вынуждает человека идти на неправомерные действия, к примеру, давать взятки в целях ускорения процесса получения госуслуг. Отсутствие прозрачности выдачи разрешения в сфере земельных отношений позволяет должностным лицам оказывать неправомерное предпочтение отдельным гражданам либо, наоборот, необоснованно отказывать неугодным им услугополучателям.
Сотрудники акимата постарались оправдаться участившимися кадровыми перестановками в госструктурах. Однако члены Диссовета указали на то, что внутренние вопросы акимата не должны приводить к нарушениям прав и законных интересов граждан.
В целях разрешения проблемных вопросов Диссоветом было рекомендовано в течение месяца принять меры по устранению всех выявленных коррупционных рисков, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей отделов земельных отношений, а также архитектуры и градостроительства.
ВАМ ТУТ НЕ МЕСТО
Кроме того, на заседании рассмотрен ряд других дисциплинарных дел, в том числе результаты проведенной Инспекцией финансового контроля по Атырауской области проверки в деятельности отделов строительства и жилищно-коммунального хозяйства Макатского района Атырауской области по факту нарушения требований Закона «О государственных закупках». Акиму Макатского района Бериккали Сарсенгалиеву рекомендовано привлечь к дисциплинарной ответственности руководителей данных отделов в виде освобождения от занимаемой должности за создание условий для совершения коррупционных правонарушений.
Светлана НОВАК
