О необходимости создания газотехнической инспекции и о других главных проблемных моментах говорилось на заседании Атырауского общественного совета в офисе Атырауского производственного филиала АО «КазТрансГаз Аймак».
Инспекции даже нет на словах
По словам председателя Комиссии по инфраструктуре и жилищно-коммунального хозяйства при Атырауском областном общественном совете и президента ОО «Защита прав потребителей и развития конкуренции по Атырауской области» Балжан Досмухамбетовой, на сегодня в Прикаспийском регионе сложилась парадоксальная ситуация в сфере газоснабжения, а речь идет об отсутствии государственного органа, который контролировал бы и надзирал за исполнением мероприятий в этой сфере.
– Одна из главных проблем, которая существует, это то, что в Атырауской области до сих пор не создана газотехническая инспекция. По Закону РК «О газе и газоснабжении» такая инспекция должна быть создана давно. Поэтому я обращаюсь к акиму области и акиму города о необходимости создания данной газотехнической инспекции, она решила бы все те проблемы, которые накоплены и озвучены членами общественного совета, и нашей комиссии, в частности, – сказала Б. Досмухамбетова.
Более конкретно: газотехническая инспекция по закону должна прежде всего осуществлять государственный контроль за заключением договоров технического обслуживания, за состоянием внутридомовых сетей газоснабжения. Дело в том, что в настоящее время АО «КазТрансГаз Аймак» не имеет ни полномочий, ни инструментов для решения назревших вопросов. Это подтвердило и руководство предприятия-услугодателя. Единственное, что делает предприятие в такой ситуации, это устраняет аварийные утечки газа через подчиненнную ей аварийную газотехническую службу «104». Фактически можно смело сказать, что и те газовые сети, которые были переданы кондоминиумам (КСК) в жилых многоэтажках, остались без обслуживания или являются бесхозными. Потому что в КСК, как правило, нет узкопрофильных специалистов-газовиков. А для этого КСК обязан заключать договор со специализированной сервисной организацией по техобслуживанию общедомовых сетей по газу. Государство в данной ситуации внутридомовые газовые сети «повесило на шею» маломощных кооперативов собственников квартир, судьба которых, кстати, тоже висит на волоске, так как на их окончательное реформирование дали еще ровно год – с июля 2022 г. по июль 2023 г. После чего каждый жилой дом перейдет под управление ПТ (простых товариществ) или ОСИ (объединения собственников имущества), и они будут выживать как смогут. О каком же эффективном обслуживании газовых сетей и внутридомового газового оборудования может тогда идти речь? Так что, получается, выход один – надо срочно создаватть газотехническую инспекцию, наделив ее соответствующими полномочиями. О чем подчеркнул главный инженер службы РГХ (распределительного газового хозяйства) управления магистральных газопроводов «Атырау» АО «Интергаз Центральная Азия» Андрей Нарыжный. Только тогда можно решить многие спорные вопросы, в том числе по контролю за безопасной эксплуатацией газового хозяйства в жилом секторе. Газотехническая инспекция будет блюсти и за деятельностью таких организаций, как «РЦКУ- Атырау», занимающихся «обслужкой» ВДГО. Да и жители точно будут знать, куда и зачем им обращаться. Как выяснилось на выездном заседании общественного совета, из всех областей по республике такие инспекции были сформированы и функционируют только в двух регионах — в Павлодарской и Западно-Казахстанской областях. А ведь по Закону РК «О газе и газоснабжении» местные исполнительные органы просто-таки обязаны создать газотехническую инспекцию. Однако, как мы видим, эта законодательная норма попросту игнорируется и не выполняется. Намеренно или по нежеланию, это непонятно. Ясно одно, вопросы безопасности жизни и здоровья граждан в сфере газоснабжения все еще остаются открытыми и не отрегулированы нормальным образом.
И ОПЯТЬ ВДГО
В этой связи опять встал вопрос о техническом обслуживании ВДГО (внутридомового газового оборудования). Причем это касается как физлиц, так и субъектов предпринимательства. Одна из женщин-предпринимателей, член общественного совета Бахыт Исхакова пояснила, что как субъект бизнеса за техобслуживание газового оборудования раз в квартал отдает 12 тысяч тенге. Но когда произошла утечка газа из ГРПШ (газорегуляторный пункт-шкаф – это комплекс технологического оборудования и устройств, предназначенный для понижения входного давления газа до заданного уровня и поддержания его на выходе постоянным), то к ней из специализированной организации по техобслуживанию ВДГО пришел человек предпенсионного возраста, в руках которого из всего арсенала нужных инструментов были только фума-лента и ключ. Фактически устранять эту неполадку пришлось самой предпринимательнице при помощи нанятых рабочих. И яму выкапывать, чтобы обнаружить газовую трубу, и зажим этой трубы делать, и инструментами дополнительными обеспечивать приглашенного специалиста. «В чем тогда состоит это так называемое техническое обслуживание? За что мы платим? Кто контролирует их работу?» — вопрошала она. Причем Исхакова утверждает, что это не единичный случай такого сервиса со стороны организаций, занимающихся техобслуживанием домовых газовых сетей. В ходе возникшей дискуссии опять-таки выяснилось, что ни ДЧС с его отделом промбезопасности, выдающим им аттестацию с правом оказания услуг по обслуживанию газового оборудования, ни АО «КазТрансГаз Аймак», ни жилищная инспекция никак не могут повлиять на это. Когда-то за подачу газа по сетям, в том числе по сетям потребителей, включая газовую плиту, отвечала одна газоснабжающая организация – «Атырауоблгаз», затем «Облтрансгаз», а потом «КазТрансГаз Аймак». С запуском процесса демонополизации в целях развития так называемой конкуренции в жилищно-коммунальной сфере с конца 90-х годов прошлого столетия водогазотеплоэлектросети были поэтапно поделены на зоны ответственности собственников, то есть произошел раздел границ. Получается, что на деле на сегодня контроль и технический надзор за исправным состоянием газовых сетей субъектов предпринимательства, коммунально-бытовых предприятий, а также в подъездах жилых домов, индивидуальном жилом секторе с внутридомовым газовым оборудованием полностью лежит на плечах потребителей и сознательности самих граждан. К примеру, даже если из 100 квартир в многоэтажке при самом лучшем раскладе 50 квартир будут ежегодно осуществлять техобслуживание своих газовых плит и труб в квартирах, то остальные 50 квартир не будут этого делать. Тут к гадалке не ходи. А о газовых трубах в подъездах приходится вообще молчать, они по факту бесхозные. Формально они переданы на обслуживание КСК то ли два, то ли три года назад. А что говорить о тех жилых домах, где КСК нет и не было никогда. И тут мы вновь возвращаемся к вопросу о создании и формировании газотехнической инспекции местными исполнительными органами. Кстати, эта норма была прописана в Законе РК «О газе и газоснабжении» с 2012 года, но не исполнялась никак. Там четко черным по белому прописано, что местный исполнительный орган несет ответственность за жилищно-коммунальное использование газа в быту и в коммунально-бытовых предприятиях. И только в городах Павлодар и Уральск местные акиматы это посчитали нужным. А тем временем, напоминаем опять, вопрос здесь стоит в плоскости безопасности и жизни граждан.
«ФИНСКАЯ» БОЛЬШЕ НЕ СПРАВЛЯЕТСЯ
Второй проблемный вопрос, поднятый на заседании, касался АГРС (автоматизированная газораспределительная станция) «Финская». В Атырау предприниматели не могут подключить новые объекты к сетям газоснабжения. Ранее сообщалось, что с сентября прошлого года Атырауский производственный филиал (АПФ) АО «КазТрансГаз Аймак» отказал 37 новым субъектам предпринимательства в получении технических условий на подключение объектов к сетям газоснабжения, ссылаясь на некий мораторий и на то, что установлен лимит по потреблению газа на данный период, выдача технических условий на вводимые объекты установлена в пределах 6 куб. м/ч. А значит, это препятствует развитию малого и среднего бизнеса, а газа, можно сказать, нет.
Так, на сайте atameken.kz была размещена информация о том, что в конце прошлого года в Палату предпринимателей Атырауской области обратился ряд субъектов частного предпринимательства, таких как «Әмір-Нұр», «Имидж» и «Куанов М.», которые пожаловались на то, что по причине отказа производственным филиалом «КазТрансГаз Аймак» на подключение их объектов к сетям газоснабжения они вынуждены нести финансовые потери. В частности, предприниматели взяли кредиты на развитие бизнеса в финансовых организациях, построили объекты, однако не могут ввести их в эксплуатацию по причине отсутствия отопления. Тогда как платежи по кредитам уже идут. Данная проблема была рассмотрена на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции в январе 2022 г. На том заседании первый заместитель АПФ АО «КазТрансГаз Аймак» Серик Кыдыров разъяснил ситуацию следующим образом.
Цитируем: «С сентября прошлого года (то есть 2021 года), согласно приказу генерального директора АО «КазТрансГаз Аймак», мы не выдаем технические условия юридическим лицам. Заявки от физических лиц и социальных объектов на подключение газа одобряются только по согласованию с головным офисом. Причина – нехватка объемов газа. На сегодняшний день АГРС «Финская» работает на максимальной мощности, и требуется увеличение ее объемов. В связи с этим, была подана заявка в областной акимат и начата работа по подготовке ПСД работ по реконструкции данной АГРС. Кроме того, идет реконструкция магистрального газопровода «Макат — Северный Кавказ», что так же сказывается на отсутствии дополнительных объемов».
В поддержку же предприятия-услугодателя высказался коллега, главный инженер управления магистральных газопроводов (УМГ) «Атырау» АО «Интергаз Центральная Азия» Мурат Еримбетов. Он пояснил, что имеющееся оборудование на АГРС «Финская» сейчас работает на 105 процентов. В случае если мощность будет увеличена, то вся система может дать сбой.
– Имеющееся оборудование осуществляет поставку газа ко всем жизнеобеспечивающим предприятиям города. Если увеличить мощность, то оно может выйти из строя. АГРС «Финская» была построена еще в 1994 году. Мы не раз писали письма в акимат с просьбой внести ее реконструкцию в перспективный план развития города, так как потребление постоянно растет и имеющейся мощности не хватает. Только в 2021 году этот вопрос нашел положительное решение. В случае реконструкции ее мощность увеличится с 50-ти до 120 кубометров в час. Работы по реконструкции АГРС «Спутник» были начаты в 2019 году, но до сегодняшнего дня еще не завершены, — сообщил М. Еримбетов. Отказав субъектам бизнеса на подключение новых объектов к сетям газоснабжения на основании моратория на подключение новых объектов.
ЕСТЬ ПРИКАЗ
Тем временем в АО «КазТрансГаз Аймак» вышел уже другой приказ №76, в котором оговаривается, что действия моратория не распространяются на социальные объекты. Руководитель правового отдела департамента комитета по регулированию естественных монополий МНЭ РК по Атырауской области Алмагуль Ермуратова проинформировала предпринимателей о проверке законности действий «КазТрансГаз Аймак». По итогам этой проверки решение монополиста было признано незаконным, возбуждено административное дело и материалы направлены в суд. Заместитель руководителя областного управления энергетики и ЖКХ Асан Нургалиев в свою очередь заверил всех, что работы по реконструкции АГРС «Финская» были внесены в перспективный план развития города в прошлом году. И что идет разработка ПСД, которую планировали завершить в июле текущего года. Далее акимат должен был запросить средства из республиканского бюджета на реконструкцию АГРС «Финская». По неподтвержденной информации газовиков, приблизительная стоимость реконструкции этой АГРС составляет около 500 млн тенге.
И.о. директора АПФ АО «КазТрансГаз Аймак» Самат Ешманов, рассказывая членам областного общественного совета о состоянии АГРС «Финская», в принципе, сообщил ту же самую информацию. Эта автоматизированная газораспределительная станция была построена в 1994 году. По словам Самата Ешманова, ее мощности перегружены, и для потребителей, чьи объекты были построены недавно на правобережье города, перестали выдавать техусловия на подключение к сетям газоснабжения и поставили ограничение до 6 куб. м/час отпуска газа на тот или иной объект. Тем, кто просит большие объемы, заявки элементарно отклоняют. Так что вопрос по реконструкции АГРС «Финская» остается пока открытым.
Также в конце прозвучали проблемные вопросы по проектам газоснабжения. В частности, газовики посетовали на то, что в антимонопольном законодательстве убрали пункты, где предприниматели, как правило, крупные или средней руки имеют право не согласовывать проекты газоснабжения своих строящихся объектов. А без выдачи техусловий на эти объекты невозможно понять, сколько тот или иной объект будет потреблять газа. Бизнесмены приходят к газовикам уже со своими готовыми проектами и требуют подключения, а газовики не знают, на какую мощность газопотребления рассчитан вновь построенный объект, потому что не видели ни разу проекта газоснабжения. Поэтому такие трения имеют место быть. Было решено донести эти вопросы до разработчиков законов и в Правительстве, и в Парламенте РК.
Тимур КАЗИЕВ
