Предприятия-монополисты работают по утвержденным инвестиционным тарифам. Как они выполняли взятые обязательства за прошедшие шесть месяцев, какова ситуация с установкой общедомовых приборов учета тепла в многоквартирных домах? Об этом и многом другом — в интервью с руководителем департамента агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий Балжан ДОСМУХАМБЕТОВОЙ.
— Модернизация активов предприятий-монополистов осуществляется за счет роста тарифа на оказываемые ими услуги. Что получит население взамен инвестиций?
— На сегодняшний день пять субъектов естественных монополий работают по инвестиционным тарифам, что предполагает повышение качества услуг за счет модернизации основных средств, снижение их износа и потерь в сетях. Объемы инвестиций через тарифы по АО «Атырауские тепловые сети» на 2012-2014 г.г. составляют 909 млн тенге, КГП «Атырау Су Арнасы» — 570 млн тенге, АО «Атырау Жарык» — 2,3 млрд тенге, АО «Атырауская ТЭЦ» — 7,1 млрд тенге, ТОО «Жылыойгаз» на2013 г. — 59 млн тенге. Мы постоянно контролируем исполнение утвержденных инвестиционных программ. Так, с участием заместителя акима области Салимжана Накпаева с апреля текущего года прошло заслушивание отчетов пяти услугодателей по итогам 2012 года. Кроме того, на сайте агентства размещены инвестиционные программы субъектов естественных монополий. В целях освещения в СМИ хода модернизации и исполнения инвестиционных обязательств департамент организовывает пресс-туры на предприятиях-монополистах.
Хочу отметить, что пресс-туры дают очень хорошие результаты. Во-первых, это возможность убедиться, на что направляются средства от роста тарифов, во-вторых, журналисты — те же потребители, они задают монополистам самые неудобные вопросы. В общем, вся наша работа направлена на то, чтобы каждая тиынка инвестиционных средств была использована по назначению.
— Для эффективной работы предприятий-монополистов важно снижение уровня нормативных технических потерь и ликвидация сверхнормативных потерь. Как проводится эта работа?
— Стратегический план агентства в части снижения нормативных технических потерь за прошлый год и первое полугодие текущего года монополистами исполнен. Сверхнормативные потери в электрических сетях АО «Атырау Жарык» полностью ликвидированы в 2009 году, а КГП «Атырау Су Арнасы» — в 2012 году. В АО «Атырауские тепловые сети» утвержден план ликвидации сверхнормативных потерь на 5 лет в период 2009-2013 годы. До конца этого года тепловики обязаны ликвидировать 2,5 процента сверхнормативных потерь. АО «Атырауские тепловые сети» разработало мероприятия, на 1 июля сверхнормативные потери составили 1,56 процента, они уже снижены на 0,94 процента.
— Одним из основных направлений в деятельности департамента является защита прав потребителей. Какие мероприятия проводятся в этом направлении?
— Закон «О естественных монополиях и регулируемых рынках» требует информирования населения, прозрачности принимаемых решений. В этих целях проводятся публичные слушания по утверждению тарифов и нормативных технических потерь с участием потребителей (за 1 полугодие 13 слушаний), также проводятся ежегодные отчеты субъектов перед потребителями (53 отчета за2012 г.). Другими словами, в каждом городе, в каждом населенном пункте монополист вышел к потребителям и отчитался о своей работе. Также у нас эффективно работает экспертный совет, куда входят представители государственных органов, НПО. Они принимают непосредственное участие в процессе рассмотрения и утверждения тарифов.
Для удобства потребителей на сайте агентства www.arem.gov.kz внедрен «калькулятор потребителя», который позволяет потребителю через интернет-ресурсы агентства проверять правильность выставленных платежей за коммунальные услуги в течение нескольких минут в любой точке нашей страны.
— Имеются ли факты нарушения законодательства о естественных монополиях монополистами и что за это им было?
— В первом полугодии нами проведено 10 проверок, в том числе по девяти жалобам жителей, в результате внесено 47 предписаний об устранении нарушения законодательства, вынесено два постановления об административных правонарушениях. Взыскано 11,9 млн тенге штрафных санкций в бюджет. Также наши специалисты держат на постоянном контроле исполнение тарифной сметы, и если смета выполнена частично, то невыполненная часть должна быть возвращена субъектом потребителю в обозначенные сроки. Для таких предприятий-нарушителей вводятся компенсирующие тарифы. С начала года департамент ввел временные компенсирующие тарифы трем предприятиям-монополистам, общая сумма возврата потребителям составила порядка 45,3 млн тенге.
— Какие мероприятия выполняются по переходу к «зеленой» экономике?
— Как известно, в данном направлении по стране введены дифференцированные тарифы на электроэнергию, по зонам суток, в зависимости от объемов потребления, также на воду по группам потребителей, в зависимости от объемов потребления и от наличия или отсутствия приборов учета, направленные на стимулирование к экономному потреблению воды. Кроме того, проведена дифференциация тарифов на теплоэнергию в зависимости от наличия или отсутствия приборов учета. Теперь потребители с общедомовыми приборами учета тепла имеют более низкий тариф в отличие от потребителей без теплосчетчиков. Внедрение дифференцированных тарифов привело к экономии электроэнергии, экономии средств потребителей, стимулированию их к установке приборов учета и возможности выбора потребителями тарифного плана. Так, с введением дифференцированных тарифов в прошлом году сэкономлено около 2 млн куб. м воды на сумму 88 млн тенге. Экономия средств потребителей составила 172 млн тенге за счет электроэнергии, в том числе от введения тарифов на электроэнергию по зонам суток — 100 млн тенге и по объемам потребления населением — 72 млн тенге. За текущий год экономия составила 589 тысяч куб. м воды на сумму 16 млн тенге.
За счет рационального использования электрической энергии потребителями сэкономлено 78 млн тенге.
— Одним из мероприятий энергосбережения является установка общедомовых и индивидуальных приборов учета тепла и воды.
— Водомерами пользуются уже многие. Установка общедомовых приборов учета тепловой энергии в нашей области по сравнению с другими регионами на самом низком уровне. На сегодняшний день установлен 91 общедомовой прибор учета при необходимых 452. Большинство населения еще мало информировано о приборах учета тепловой энергии. Совсем недавно квартплата была сравнительно низкой, поэтому мало кто обращал внимание на структуру коммунальных платежей. Однако введение дифференцированных тарифов на тепловую энергию в зависимости от наличия и отсутствия приборов учета заставляет граждан задуматься, на чем же можно сэкономить, оплачивая коммунальные услуги. Допустим, стоимость теплового счетчика составляет 450 тысяч тенге, тогда на 1 квартиру 100-квартирного дома приходится по 4500 тенге. И это будет разовая плата, которая может окупиться в отопительный сезон. Хочу на примерах привести эффективность установки общедомовых приборов учета тепла.
Жители дом по улице Кулманова, 1 «а» сэкономили за отопительный сезон 2012-2013 г.г. 394,5 Гкал тепловой энергии на сумму 3,9 млн тенге за счет установки теплосчетчика, который обеспечил экономное использование тепловой энергии и применение тарифа для потребителей, имеющих приборы учета. По прибору учета потребление составило 1324,87 Гкал на сумму 3 446 508,4 тенге. В случае отсутствия приборов учета расчет объема потребления тепла производился бы по норме потребления 0,024 Гкал за1 кв. мотапливаемой площади и составил бы 1 719,38 Гкал. Сумма к оплате составила бы тогда 7 446 018,66 тенге.
А жители дома по улице Смагулова, 56 «а» сэкономили за отопительный сезон 2012-2013 г.г. 527,32 Гкал тепловой энергии на сумму 3 254 990 тенге. По прибору учета потребление составило 615,55 Гкал на сумму 1 698 664,64 тенге. В случае отсутствия приборов учета расчет объема потребления тепла производился бы по норме потребления 0,024 Гкал за1 кв. мотапливаемой площади и составил бы 1 142,87 Гкал. Сумма к оплате составила бы 4 953 654,69 тенге.
И в заключение хочу отметить, установка обшедомового прибора учета позволит потребителям платить за фактически потребленную услугу. С введением дифференцированных тарифов на тепловую энергию потребители с общедомовыми приборами учета тепла будут иметь более низкий тариф (2102,42 тенге/Гкал) в отличие от тарифа для потребителей, не имеющих приборы учета (4590,05 тенге/Гкал).
Алма ТУРГАНОВА
