Прокуратура Атырауской области проверила работу комиссий по делам несовершеннолетних и зафиксировала ряд нарушений. Результаты проверок требований законодательства Республики Казахстан, направленных на защиту прав несовершеннолетних, были обнародованы на заседании коллегии прокуратуры под председательством прокурора региона Галымжана Тогизбаева. В совещании приняли участие заместитель акима области Шынгыс Мукан, сотрудники прокуратуры, представители органов внутренних дел и общественных организаций.
От формализма до беды — один шаг
Как было заявлено на коллегии, за 2013 год и 4 месяца 2014 года прокурорами выявлены многочисленные нарушения законности в деятельности областной, городской, районных комиссий по делам несовершеннолетних, органов внутренних дел и учреждений образования.
В частности, допускаются факты несвоевременного проведения заседаний, неисполнения решений протоколов, работа комиссий носит формальный характер. Серьезные проблемы, связанные с несовершеннолетними, остаются вне поля зрения комиссий. Например, не проводились заседания комиссий Жылыойского района в первом квартале 2013 года, не проведено ни одного заседания комиссии в Курмангазинском районе, в Махамбетском районе ограничились проведением всего лишь двух заседаний. В Атырау совсем забыли о заседаниях в третьем квартале 2013 года, несмотря на предусмотренное в плане проведение 25 мероприятий.
И в деятельности специалистов-психологов в учреждениях образования тоже обнаружены факты несоблюдения норм Правил деятельности психологической службы в организациях среднего образования, утвержденных приказом министра образования и науки Республики Казахстан. Психологами не проводятся комплексные мероприятия по предотвращению психологических проблем среди несовершеннолетних, по имевшимся фактам суицида не устанавливаются причины, отсутствует взаимодействие с медицинскими психологами.
Позабыты-позаброшены
Как выяснилось, на одном из заседаний комиссии Курмангазинского района были нарушены права несовершеннолетнего и его законного представителя. Им не выслали оповещение для ознакомления с материалами заседания. А в Индерском районе проблемы несовершеннолетних и их родителей рассматривались вовсе без их участия.
Также были оставлены без внимания вопросы в отношении защиты прав несовершеннолетних — пяти воспитанников бывшего дома сирот, не имеющих жилья.
В Макатском, Жылыойском районах в 2012-2013 годах возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, однако комиссией не было направлено в уполномоченные органы ни одного предложения по устранению недостатков!
Как известно, профилактика правонарушений среди и в отношении несовершеннолетних, а также защита их прав в ходе пресечения преступлений возложены на правоохранительные органы. Выявлено систематическое нарушение органами внутренних дел Кодекса об административных правонарушениях РК. Например, в Махамбетском РОВД административное постановление было заполнено человеком, не являющимся законным представителем несовершеннолетнего… Прокуратура констатировала, что в ходе проверки обнаружена постановка в полиции подростков на профилактический учет в нарушение законодательства или, наоборот, необоснованная непостановка их на учет, а также привлечение к административной ответственности. Одним словом, права подростков неоднократно нарушались.
В УВД города Атырау, несмотря на отсутствие судебного решения в отношении детей из неблагополучной семьи, все они были поставлены на профилактический учет по категории «ограничение отдыха» и «определение особых требований к поведению», таким образом, были незаконно ограничены их права. В полиции не всегда проводят личные профилактические меры в отношении поставленных на профучет подростков.
У тонкой черты
Надзорный орган беспокоят участившиеся в обществе факты подросткового суицида — в Атырау увеличение в два раза. В прокуратуре считают, что это свидетельствует о ненадлежащей работе школьных психологов. Оказалось, с детьми, которые наложили на себя руки, специалисты не работали. Старший помощник прокурора Атырауской области Гульжан Султанова в своем докладе сообщила, что в Индерском районе старшеклассник и учащийся колледжа дважды пытались покончить жизнь самоубийством. Двойной трагический факт навел прокуроров на мысль, что с ребятами не проводилась психологическая реабилитация. Для профилактики детских самоубийств организациями образования и здравоохранения и органами внутренних дел проделана определенная работа, но трагедии, тем не менее, продолжаются.
— Прокуратурой исследованы случаи суицидов в 2013 и 2014 годах, проверена эффективность работы школьных психологов, — проинформировала Гульжан Султанова. — Было выявлено незнание школьными психологами норм психологической деятельности в учреждениях среднего образования. Не проводятся комплексные меры по профилактике негативного психологического состояния у молодежи. Например, ученица средней школы №21 имени Жамбыла в прошлом году отравилась лекарственным препаратом, однако причины суицидальной попытки не выявлялись, психологическую помощь ученице не оказали, таким образом, налицо бездействие руководства школы и школьного психолога.
Из-за неоказания психологом помощи ученица старших классов школы города Атырау и студентка колледжа дважды совершали попытки суицида. Только в одном из колледжей зафиксированы 5 попыток суицида и 1 самоубийство. Всего в 9 колледжах было 9 попыток суицида, в 8 школах — 7 попыток и 1 самоубийство. Увы, их причины остались за кадром, психологический портрет семьи, в которых дети пошли на страшный шаг, не исследован, встречи с медицинскими психологами не организованы, плановые мероприятия не проводились.
По результатам работы коллегией было принято соответствующее решение по устранению нарушений и недопущению их впредь.
Светлана НОВАК,
коллаж Дмитрия ЗАМФИРОВА
