БУДУЩЕЕ КАЗАХСТАНА — ЗА ПОДЗЕМНЫМИ ВОДАМИ

Известно, что вода является самым необходимым веществом на земле, и из года в год растет ее потребление. За последние 60 лет на планете потребление питьевой воды возросло в 8 раз…

Проблема водообеспечения остро стоит и в нашей стране. Нам не хватает качественной питьевой воды. Несмотря на это, в стране нет ограничений в использовании водных ресурсов. На воду смотрят как на неисчерпаемый божий дар. Жители Казахстана, подражая людям водообильных территорий, привыкли бесконтрольно расходовать воду. Источники воды превратили в свалку и считают, что вода сама собой очищает отходы от вредных веществ. Загрязнители рек не понимают, что с истечением времени это приведет к экологической опасности для потребителей не только в нижних течениях, но и в верхних.

В связи с обострением экологических проблем ученые предупреждают об уменьшении ресурсов воды из года в год. Водохозяйственникам также следует учесть то, что все реки берут начало за пределами Казахстана, и все трансграничные страны построили у себя водохранилища и спускают воду в реки в ограниченном количестве. На страницах СМИ часто сообщается о том, что Китай может повернуть воды рек Иртыша и Или в свою сторону. Куда бы ни повернули эти реки, воды в них не прибавится, а, наоборот, ресурсы их будут уменьшаться. Следовательно, в будущем Казахстану не приходится полностью рассчитывать на большие ресурсы поверхностных вод.

В соседних странах Содружества расход питьевой воды расточительно нормируется в пределах 100-400 л/сутки на одного человека. По нашим расчетам, на нужды первой необходимости питьевая вода расходуется в пределах 30-35 л/сутки. Это от общего объема водопотребления составляет лишь 5%, а львиную долю составляют хозяйственно-бытовые нужды, и рост расхода воды приходится на них. Следовательно, есть возможность экономии воды за счет снижения расходов на хозяйственно-бытовые нужды. В этой связи водохозяйственные организации через СМИ и телевидение постоянно должны пропагандировать экономию воды, из каких бы источников она ни привлекалась.

В период развития научно-технического прогресса в населенных пунктах стали использовать подземные источники. И многие города Казахстана потребности населения обеспечивают за счет подземных вод. Это в очередной раз доказывает неправоту водохозяйственников, не уделяющих должного внимания этим источникам.

Следует признать затратоемкость этих мероприятий. Процесс обеспечения подземными водами складывается из отдельных стадий работ по воспроизводству информации о подземных водах, освоению их месторождений, созданию и эксплуатации водозаборных скважин, сборных коллекторов и магистральных водопроводов для перекачки воды, различных резервуаров для регулирования неравномерности водопотребления, распределительных сетей. Каждая из этих стадий имеет свои единовременные затраты на строительство и ежегодные эксплуатационные расходы. В зависимости от вида источников и характера водопотребления эти расходы могут иметь место при водообеспечении одних типов потребителей и отсутствовать при других. Использование подземных вод для водоснабжения населения предполагает проведение всего комплекса работ.

Руководствуясь «Основами водного законодательства», имеющиеся в каком-либо объеме запасы пресных подземных вод, в первую очередь, резервируются для водоснабжения, населения крупных городов, рабочих и сельских поселков с промышленными и стационарными сельскохозяйственными предприятиями населения. Хотелось бы проанализировать разницу между использованием поверхностных и подземных вод. Специфика использования поверхностных вод связана с отбором воды из одной точки, а следовательно, отсутствуют расходы на сбор, но зато наличествуют расходы на очистку от макро- и микропримесей. Использование подземных вод связано с извлечением из многочисленных скважин и сбором, но зато не требуются дорогостоящие очистные сооружения. Экономическая оценка предполагает анализ соотношений этих расходов и выбор наиболее оптимальных вариантов.

Вода для населенных пунктов потребляется ежесекундно, ежечасно, ежесуточно, в течение всего года, характеризуется непрерывностью водопотребления во времени. Эта особенность предъявляет требования к водохозяйственному комплексу, чтобы и он функционировал непрерывно, то есть водозаборные скважины, сборные коллекторы, водоперекачивающие станции, водораспределительные и канализационные сети должны быть рассчитаны на круглосуточную работу. В этой связи для водоснабжения населения потребуются большие ресурсы, так что предпочтительна эксплуатация месторождений с большими запасами. Тем не менее, и здесь необходимо максимально экономить расход воды. Экономию средств и обеспечение долговечности эксплуатации водопроводных линий дает использование пластиковых труб, которые уже производятся в Казахстане. Кроме того, если закопать в землю водопроводные линии на глубину 0,7-1 метра, то становится возможным круглогодичное обеспечение водой потребителей при разных погодных условиях, при оптимальной температуре воды в артезианской скважине. Эти водопроводные сооружения можно использовать также при выращивании овощебахчевых и многолетних плодовых культур, если использовать прогрессивные технологии полива, таких как капельное орошение, метод «Метлайдера» и так далее.

Поговорим о проблеме обводнения пастбищ. Испокон веков традиционным источником для обводнения пастбищ является использование грунтовых вод. Преимущество их заключается в легкой доступности для чабанов. В то же время использование грунтовых вод путем строительства шахтных и трубчатых колодцев имеет ряд недостатков. Они не отвечают требованиям сегодняшнего дня еще и потому, что для подъема воды из колодцев требуются маломощные установки (0,5-1,0 кВт), неэффективно применение электроэнергии; подъем воды осуществляется дорогостоящим способом — применением двигателей внутреннего сгорания.

По мнению проектных институтов, такие пастбищные угодья могут быть обводнены только путем подачи воды извне водопроводами. В этих целях в республике проложены и функционируют пастбищные водопроводы общей протяженностью более 2 тысяч км. Но доставка воды из дальних источников по пастбищным водопроводам — хотя и надежный, но не самый эффективный способ обводнения пастбищ.

В реализации продовольственной программы главное место занимает орошаемое земледелие, потребляющее в огромном количестве водные ресурсы. Должен быть разработан принцип использования поверхностных источников воды для воспроизводства всех сельскохозяйственных культур.

Использование подземных вод для орошения влаголюбивых культур, прежде всего, сдерживается из-за ограниченности их ресурсов. Сельскохозяйственные культуры характеризуются различными режимами орошения. Естественно, при таком неравномерном водопотреблении нелегко находить источники орошения, которые бы обеспечили водопотребность во всех месяцах поливного сезона. Из всех культур самой влаголюбивой является сахарная свекла, остальные культуры относятся к невлаголюбивым.

Система обводнения  пастбищ

Да, использование подземных вод требует немало сил и средств. Только поиск, разведка и освоение месторождений подземных вод потребует значительных капитальных вложений, не говоря о сборе, транспортировке и распределении их по потребителям. При обеспечении экономного потребления воды будущее Казахстана связано с использованием лишь подземных вод. Других источников нет и не предвидится. Планирующие органы должны согласиться с этим весьма затратным источником водообеспечения. Прежде всего, водохозяйственным организациям республики следует окончательно признать, что подземные воды являются основным источником водоснабжения населения и обводнения пастбищ, и отбросить сомнения относительно надежности этих источников.

В целом по Казахстану потребность в воде определена в объеме 1411 куб. м/с, расчетный объем обеспечения потребностей, по нашим прогнозам, составляет 516 куб. м/с, что удовлетворяет потребность в воде на 36,6.

При этом возникают законные вопросы: почему не использовать все прогнозируемые объемы подземных вод для обеспечения полной потребности Казахстана в воде? Ответ прост. Использование подземных вод ограничивается рядом факторов: подземные воды используются в случае непревышения минерализации подземных вод — для водоснабжения населенных пунктов, обводнения и орошения.

Ограниченность ресурсов подземных вод предполагает, что процесс водообеспечения предназначен для снабжения подземными водами в том объеме, в каком нужны конкретному потребителю. То есть водозаборные скважины должны быть пробурены в конкретном месте, конкретным потребителям и в количестве, необходимом в данное время. Бесхозные скважины, годами самоизливающие или нерационально используемые, должны находить своих потребителей, если нет таковых, то их следует закрыть и законсервировать до появления нужных потребителей подземных вод. Исходя из этого Парламенту Республики Казахстан следует издать закон о рациональном использовании ресурсов подземных вод республики.

Извлечение подземных вод из водоносного горизонта возможно при условии бурения количества водозаборных скважин, соответствующего для удовлетворения водопотребности всего народного хозяйства Казахстана. Всего по республике прогнозируется пробурить 37,8 тысячи скважин, в том числе для водоснабжения населенных пунктов — 11,9 тысячи и для обводнения и оазисного орошения — 25,9 тысячи скважин.

Бурение вышеприведенного количества скважин для извлечения и использования подземных вод позволит увеличить площади обводнения с оазисным орошением для воспроизводства кормовых культур в республике на 592,5 тысячи га, что составит 32% к необходимому количеству орошаемых земель в Казахстане. Эти меры позволят увеличить количество скота в Казахстане до 95,6 млн голов условных овец. При реализации отмеченных рекомендаций Казахстан избавится от импорта и по мясо-молочным продуктам превратится в экспортирующее государство.

Для управления разбросанными по всему Казахстану хозяйствами и для четкой организации обеспечения подземными водами на местах первичные водохозяйственные органы должны быть созданы на основах акционирования, а в целом по Казахстану нужна национальная компания по использованию подземных вод Казахстана (НК «Казподземвод»). НК «Казподземвод» является монополистом, и государство должно строго контролировать ее деятельность. С точки зрения государства, должны быть установлены оптимальные рыночные цены с тем, чтобы получить максимум народнохозяйственного эффекта от соприкосновения интересов водообеспечения и водопотребления. В нахождении оптимальной точки соприкосновения интересов заключается основная задача экономической оценки.

Оптимальные интересы производителя и потребителя, на наш взгляд, скрещиваются там, где рыночные цены равны рыночной стоимости. В этой связи необходимо производить расчеты величин этих показателей.

Основой (первой стадией) установления рыночных цен на подземные воды является определение суммы индивидуальной рыночной стоимости на водоснабжение и индивидуальной рыночной стоимости на обводнение пастбищ. Второй стадией экономической оценки в стоимостном выражении является определение величин рыночных цен по каждой области. Эти значения вычислены исходя из величин индивидуальных рыночных стоимостей по видам водопотребления. Третьей стадией экономической оценки является определение конечных результатов реализации подземных вод, то есть сумма товарной продукции, определенная путем умножения рыночных цен 1 кубометра подземных вод на объемы их реализации для водоснабжения населенных пунктов и сельскохозяйственных предприятий. Товарная продукция НК «Казподземвод» составит в перспективе 486 млрд тенге.

Производственные отношения между предприятиями НК «Казподземвод» и потребителями строятся на рыночных отношениях, то есть первые по рыночным (расчетным, рыночным, договорным) ценам реализуют подземные воды вторым. На этом завершается цикл деятельности предприятий НК «Казподземвод».

Экономическая выгода водохозяйственных организаций заключается в получении прибыли от реализации подземных вод потребителям. Путем умножения разницы между ценой и себестоимостью на количество используемых вод определен чистый годовой доход от реализации подземных вод населенным пунктам, что в целом оставляет 41,8 мрд тенге.

Основным результатом от возможного использования подземных вод для обводнения пастбищ в целом является воспроизводство животноводческой продукции. Обводнение естественных пастбищ за счет привлечения подземных источников позволит увеличить поголовье скота, производство кормовых культур непосредственно на пастбищных участках и тем самым повысит продуктивность скота, что приведет к повышению экономической эффективности от освоения естественных пастбищ за счет привлечения местных подземных источников.

Подземные воды являются общественным продуктом и обеспечивают общественную потребность. Однако в настоящее время их результаты использования не полностью отражаются в балансе валового дохода республики, ибо нет самостоятельной отрасли, как добыча подземных вод, не оцениваются экономически результаты их использования, не функционирует хозяйственный расчет. При бывшем СССР затраты на обеспечение водными ресурсами для сельскохозяйственных нужд покрывались из государственного бюджета.

Текей КАРАМУРЗИЕВ,

доктор экономических наук,

профессор, почетный инженер Казахстана,

директор научного центра по ТЭО и бизнес-планированию инновационных проектов и промышленных услуг Атырауского института нефти и газа