В областном акимате состоялось расширенное заседание двухсторонней комиссии по регулированию социального партнерства и социально-трудовых отношений отраслевого профессионального союза работников образования и науки Атырауской области. Вел заседание председатель Атырауского территориального объединения профсоюзов Алибек Семгалиев.
Собравшиеся рассмотрели вопросы системы оплаты труда учителей, выполняющих обязанности временно отсутствующего коллеги, выплаты оздоровительных пособий и повышения одноразовой компенсации на расходы коммунальных услуг сельским педагогам.
Руководитель ОО отраслевого профсоюза образования и науки Килышбай Сундетулы в своем выступлении озвучил некоторые факты, которые требуют рассмотрения, так как в региональный профсоюз от учителей области поступают письма и заявления.
— Например, в некоторых организациях образования нагрузка педагогических работников ограничивается лишь одной ставкой (16 часов), остальные часы по тарификации остаются вакантными, но из-за дефицита кадров эти же часы распределяются тем же учителям, и в течение года они идут как замена. При этом в каникулярное время часы замены не оплачиваются.
По словам лидера профсоюзной организации, работодатели ссылаются на п. 2 примечаний приложения 4 к Постановлению Правительства РК от 31.12.2015 г. №1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» (оплата труда педагогов в период осенних, зимних, весенних и летних каникул учащихся производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации). То есть, очевидно, что они делают только одну тарификацию в начале учебного года.
— Поэтому директорам школ необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору и внести изменения в тарификацию в случае выделения учителю дополнительных часов. В последнем разделе п. 9 названных Правил указано, что «если выполнение обязанностей временно отсутствующего работника продолжается более двух месяцев подряд, расчет заработной платы педагога производится со дня начала замещения за все часы фактической педагогической нагрузки в общем порядке, указанном в пункте 13 настоящих Правил», — проинформировал спикер К. Сундетулы.
Однако присутствующая руководитель областного управления образования Гульнара Садуахасова сообщила, что по закону учитель по тарификации не может иметь более полторы ставки.
— Наши учителя имеют по 40-50 часов в неделю. О каком качестве образования может идти речь? Если в начале года педагогу дают 25-30 часов, то он уже не хочет их отдавать вновь пришедшим учителям. Вот у меня лежат два резюме молодых кадров, желающих работать в школах с русским языком обучения, но для них не оказалось часов. С одной стороны мы говорим о нехватке кадров, но когда они приходят, в школах для них часов нет, — сообщила руководитель облуо.
Но и тут директора школ могут отрегулировать данный вопрос: в течение двух месяцев им необходимо проводить конкурсы на вакантные часы и искать кадры. Либо не давать педагогу вакантные часы.
В споре рождается истина
По мнению председателя отраслевого профсоюза К. Сундетулы, оздоровительные пособия по-прежнему не выплачиваются должным образом.
— Несмотря на то, что во всех регионах республики оздоровительные выплачиваются по фактической учебной нагрузке, в нашей области они производятся по нормативной учебной нагрузке, то есть, только за 16 часов.
И ссылаясь на пункт 9.2 соглашения о социальном партнерстве между Министерством образования и науки РК и ОО «Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников образования и науки» (в настоящее время названия двух организаций изменены, но соглашение действует) на 2020-2023 годы и между управлением образования Атырауской области и общественным объединением «Профессиональный союз работников образования и науки Атырауской области» на 2020 год, в соответствии с пунктом 7.1.1 соглашения о социальном партнерстве на 2023 год, он сказал, что размер лечебного пособия учителям, педагогам дополнительного образования должен рассчитываться исходя из фактической учебной нагрузки, соответствующей дате предоставления им отпуска.
Однако работодатели — директора школ не выполняют эти требования, утверждая, что соглашение не является законом. Лидер профсоюза считает, что в данном случае руководители школ совершают административные правонарушения. И напомнил, что согласно пункту 3 Кодекса РК «Об административных правонарушениях», невыполнение влечет штраф в размере 400 (четыреста) месячных расчетных показателей на лиц, виновных в неисполнении обязательств по коллективному договору, соглашению.
Руководитель службы внутреннего аудита аппарата акима Атырауской области Куралай Бакенова в свою очередь прокомментировала спорную ситуацию по оздоровительным выплатам.
— Служба аудита сейчас ссылается на постановление правительства 1193 п. 3, где говорится, что выплаты должны производиться согласно тарифной сетке, а профсоюз — на соглашение, утвержденное между министерствами соцзащиты, образования, управлением образования и профсоюзом. Сегодня мы направили в МОН РК официальное письмо: на что ссылаться аудиторам? Ждем ответа. Нам надо прийти к единому знаменателю, — сказала руководитель службы.
Однако, по словам той же К. Бакеновой, даже от министерств они получают разные ответы. Например, Министерство здравоохранения советует опираться на постановление правительства с припиской, что данный ответ имеет рекомендательный характер.
О повышении одноразовой выплаты
Согласно Закону «О статусе педагога» сельские учителя получают единоразовые дотации на коммунальные расходы в размере пяти тысяч тенге. Представитель профсоюза озвучил, что профсоюз пишет письма в местные маслихаты с просьбой увеличить размер выплат до 15 тысяч тенге и просит содействия в данном вопросе у управления образования.
— Например, педагоги сельских округов, относящихся к областному центру, уже получают дотации в размере 8 МРП. А районные — всё еще по пять тысяч, — сказал лидер ОО педагогов.
В свою очередь, представители Курмангазинского, Жылыойского и Индерского районных акиматов, которые приняли участие в заседании в формате видеоконференции, сообщили, что они уже заложили в бюджет 2023 года деньги на эти цели.
Таким образом, подытоживая заседание, председатель комиссии А. Семгалиев резюмировал:
— Во избежание коллективных споров и судебных тяжб мы должны урегулировать и предупредить такие явления. И в ближайшее время необходимо решить все спорные вопросы по правильной оплате труда педагогов и установить единую практику начисления заработной платы, — сказал лидер профсоюзной организации Атырауской области.
Анжелика КИМ
