Количество обращений в местные исполнительные органы Атырауской области по сравнению с прошлым годом значительно увеличилось, и реакция на них со стороны чиновников желает оставлять лучшего. По вопросам повышения качества работы с обращениями граждан в областном акимате прошло заседание совета под председательством руководителя аппарата акима области Нурлыбека Женисбекулы. В мероприятии приняли участие руководители ряда управлений.
По словам руководителя отдела анализа и контроля обращений Атырауского областного департамента комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК Жанны Абдрахмановой, число обращений в местные исполнительные органы по сравнению с минувшим годом увеличилось на 24%.
— В нынешнем году в местные исполнительные органы поступило 17633 обращения. Это стало возможным благодаря реализации проекта «Е-өтініш». С момента внедрения данной системы людям стало проще выражать свои требования. С помощью этой платформы большая часть обращений поступает в областной аппарат и управления, в акимат города Атырау (2987), акимат Жылыойского района (1195), акимат Курмангазинского района (342), — довела до сведения Ж. Абдрахманова. — Чаще всего заявители обращаются посредством подачи заявлений – их более 60%, то есть 10722, запросов — 1807, предложений — 2 031, сообщений — 2 276, откликов — 62. Доля жалоб — 4,2%, или 737. Основная часть касается вопросов землепользования, таких – 3 370, ЖКХ – 1 404, образования – 2 470.
Из числа поступивших обращений свыше 98% были рассмотрены и решены.
Вместе с тем Ж. Абдрахманова сообщила, что по результатам проведенных проверок установлено, что местными исполнительными органами региона допускаются системные нарушения при рассмотрении обращений граждан.
Срок их рассмотрения — 15 рабочих дней, но они не выдерживаются, повсеместно нарушаются. И привела такой пример. В управлении государственной инспекции труда на обращение Д. Кульшиковой ответ предоставили только на 21 рабочий день.
Имеются также нарушения касательно сроков перенаправления обращений.
Управлением сельского хозяйства Атырауской области заявление А. Джунусовой было перенаправлено в аппарат акима города лишь на 10 рабочий день.
И аналогичные срывы сроков местными исполнительными органами области допущены еще по 15 фактам.
— Кроме того, зафиксированы факты многократного перенаправления внутри одного органа обращений, так называемого «отфутболивания» обращений. Так, произошло с обращением ТОО «Caspian-Эко-ТурС». За 9 рабочих дней (с 5 по 15 января 2024 г.) внутри акимата оно пересылалось шесть раз, в итоге взято на рассмотрение управлением сельского хозяйства и земельных отношений, — сообщила Ж. Абдрахманова.
Имеются и факты, когда ответы чиновников судом признаются незаконными.
Чужой «автограф»
Дошло до того, что в госоргане использовали чужую электронную цифровую подпись.
Согласно статье 7 Закона РК «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» электронный документ, удостоверенный посредством электронной цифровой подписи, равнозначен подписанному документу на бумажном носителе.
— Выявлены факты использования ЭЦП руководителей, которые фактически находились в трудовом отпуске. Так, отделом занятости и социальных программ г. Атырау ответ на обращение гражданки П. подписан ЭЦП руководителя, который находился в трудовом отпуске. А фактически ответ готовил его заместитель, — продолжила на заседании руководитель отдела. И отметила, что за передачу ЭЦП предусмотрена административная ответственность по статье 640 КоАП РК.
В прошлом году в рамках Плана работ Межведомственной комиссии прокуроры проверяли деятельность организаций по предоставлению услуг электроэнергии, теплоснабжения и водоснабжения по всей республике, которые подотчетны местным исполнительным органам. В их деятельности также вскрыты массовые нарушения норм АППК, хотя от качества рассмотрения обращений, реакции на них может зависеть даже жизнедеятельность региона.
Так вот, не были зарегистрированы 3770 обращений! Больше всего в ГКП на ПХВ «Атырау Су Арнасы», СПК «Атырау», КОЖД Атырау.
Неудивительно, что по результатам прокурорской оценки за 2023 год деятельность акимата Атырауской области была признана низкоэффективной, всего 67,62 балла. По всем имеющимся недостаткам в адрес местных исполнительных органов Атырауской области внесено 4 акта прокурорского надзора. По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлекли 24 чиновника, а к административной – 10.
Представитель прокуратуры отметила, что в большинстве случаев причинами нарушений служат ненадлежащая организация работы, слабая компетенция отдельных работников, а также ослабление контроля со стороны руководства.
После доклада представителя надзорного ведомства руководитель аппарата акима области Нурлыбек Женисбекулы выступил с жесткой критикой относительно сложившегося положения дел. Звучало «позор», «системная бесконтрольность», «саботаж». Он поручил ответственным специалистам проводить ежедневный мониторинг работы с обращениями, а также ежеквартальные встречи с участием сотрудников госорганов.
— Помимо поручений от госорганов, необходимо уделять первоочередное внимание обращениям граждан через «Е-өтініш» и содействовать их решению. Необходимо чаще проводить заседания совета и привлекать к дисциплинарной ответственности сотрудников, которые халатно относятся к этой работе, — подытожил Н. Женисбекулы.
