О том, сколько прошло выборов кандидатов на кресло акима в сельских округах, районах Атырауской области, и сколько еще их предстоит, «ПК» узнала в интервью с председателем Атырауской областной территориальной избирательной комиссии Асией Кистаубаевой.
– Асия Баяновна, Президент страны в своем недавнем Послании обозначил задачу об окончательном переходе с 2025 года на новую систему выборности акимов городов областного значения и районов страны. Расскажите об этом подробнее.
– Да, с 1 января 2025 года в силу вступили поправки в Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан», касающиеся вопросов назначения выборов акимов, то есть поправки были внесены в статью 113-1. Основаниями для назначения выборов является окончание установленного срока полномочий акима; досрочное прекращение полномочий акима или образование, изменение границ (присоединение, выделение или разделение) административно-территориальных единиц в случаях, установленных законом. При этом при образовании, изменении границ административно-территориальной единицы выборы назначаются только во вновь созданной административно-территориальной единице (то есть области, районе, городе, городском районе, поселке, селе, сельском округе).
В рамках действующего законодательства Республики Казахстан выдвижение кандидата в акимы производится политическими партиями, зарегистрированными в установленном порядке, из числа своих членов. Наряду с этим граждане в порядке самовыдвижения могут подать заявление о намерении баллотироваться кандидатом в акимы в соответствующую территориальную избирательную комиссию и реализовать свое пассивное избирательное право. Также в случае, если на день окончания срока выдвижения выдвинуто менее двух кандидатов в акимы, вышестоящий аким вправе предложить своих кандидатов.
– А есть ли различие в процедуре избирательной кампании на место акима города, районов, сельских округов?
– В соответствии с упомянутым Конституционным законом выборы акима района, города областного значения назначаются соответствующей территориальной избирательной комиссией не менее чем за 60 дней до истечения срока полномочий акима. А выборы акима города районного значения, села, поселка, сельского округа – не менее чем за 50 дней до истечения срока полномочий акима. В случае досрочного прекращения полномочий акима или образования, изменения границ соответствующей административно-территориальной единицы выборы акима назначаются территориальной избирательной комиссией в течение месяца. Основания для досрочного прекращения полномочий избранного акима определены Законом «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». В соответствии с ним аким избирается сроком на четыре года. Кандидат в акимы должен быть гражданином Республики Казахстан в возрасте не моложе 25 лет. Голосовать могут жители соответствующей административно-территориальной единицы на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
– Сколько выборов прошло в нашей области в 2024 году?
– Выбирали акимов 17 сельских округов: в 12 – в связи с истечением 4-летнего срока полномочий, а в пяти сельских округах – в связи с досрочным прекращением полномочий по инициативе самого акима округа.
– Каким округам в этом году нужно готовиться к избирательной кампании?
– В настоящее время в Атырауской области ведется работа по организации и проведению выборов акимов двух сельских округов Кызылкогинского района (сельские округа Ойл и Тасшагыл) и сельского округа Зинеден Исатайского района, которые назначены территориальными избирательными комиссиями на 2 февраля текущего года. В сельском округе Ойл выборы назначены в связи с истечением срока полномочий действующего акима, в двух других – в связи с досрочным прекращением полномочий акимов сельских округов.
В Атырауской области планируется проведение выборов акимов еще в 12 сельских округах (там избирали в июле 2021 года) в связи с истечением срока их полномочий. Если конкретизировать, то они пройдут в сельских округах Кайыршахты и Дамба города Атырау, округе Кара Арна Жылыойского района, Жарсуатском сельском округе Индерского района, Аккистауском округе Исатайского района, в сельских округах Акколь, Асан, Орлы, Сафон, Тениз Курмангазинского района, Кызылкогинском округе в Кызылкогинском районе и в округе Акжайык Махамбетского района.
– Асия Баяновна, практикуется ли у нас электронное голосование? Если да, то в каких случаях?
– Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан» предусматривает проведение выборов с использованием электронной избирательной системы. В соответствии с данным законом избирательные округа и избирательные участки, в которых будет использоваться электронная избирательная система или ее отдельные элементы, определяются центральной избирательной комиссией Республики Казахстан. Если помните, в 2004-2005 годах в Казахстане в пилотном режиме на отдельных избирательных участках была применена система электронного голосования. Избиратели сами могли выбрать, каким методом проголосовать – традиционным – с помощью бумажного бюллетеня, либо способом электронного голосования. Однако результаты работы системы электронного голосования «Сайлау» были подвергнуты критике как со стороны избирателей, так и со стороны политических партий, общественности. В настоящее время используется один из элементов автоматизированной информационной системы «Сайлау» – это электронные списки избирателей, которые составляются местными исполнительными органами и в соответствии с Законом «О выборах» два раза в год передаются в соответствующие территориальные избирательные комиссии.
– Каков состав Атырауской территориальной избирательной комиссии, участковых избирательных комиссий? Есть ли новые члены?
– Да, согласно действующему законодательству, члены территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий избираются соответствующими маслихатами на основании предложений политических партий. При этом политическая партия вправе представлять в состав избирательной комиссии кандидатуры, не являющиеся членами данной партии. Если при формировании избирательной комиссии в установленный маслихатом срок не будет предложений от политических партий, то маслихат избирает комиссию по предложению иных общественных объединений и вышестоящих избирательных комиссий. Следует отметить, что в соответствии со статьей 19 Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан» вышестоящая избирательная комиссия при необходимости на вакантное место назначает члена избирательной комиссии до избрания члена избиркома соответствующим маслихатом.
Сегодня на территории Атырауской области создано 370 избирательных комиссий, состоящих из 2 472 человек. Из них девять – территориальные, 87 – окружные по выборам депутатов маслихатов по одномандатным избирательным округам, 274 – участковые избирательные комиссии. В составах всех 370 избирательных комиссий 370 членов избраны по предложению партии «AMANAT», 355 – от «Народной партии Казахстана», 330 – от партии «Ауыл», 368 – «Ақ жол», 19 – «Respublica», 1 030 – по предложению различных общественных объединений.
Атырауский облизбирком сформирован из семи человек, работающих на профессиональной основе. Члены областного теризбиркома избраны по предложению партий «AMANAT», «Ақ жол», «Respublica», «Народная партия Казахстана», «Ауыл» и общественных объединений «Гражданский альянс Атырауской области», «Ата мұра». Средний стаж работы в избирательной системе членов областной территориальной избирательной комиссии составляет около 10 лет. Средний возраст – 47 лет. Все члены комиссии имеют высшее образование.
В 274 участковых избирательных комиссиях в электоральный период работают 1 974 человека. Вакансий в составах избирательных комиссий области по состоянию на 1 января текущего года нет.
Анжелика КИМ
