Первые переговоры по Тенгизу с западными инвесторами шли еще при советской власти, однако к решительным шагам удалось перейти только в период независимости и при личном участии Первого Президента страны Нурсултана Назарбаева. Как это было?
В 1993 году было заключено историческое соглашение с транснациональной корпорацией «Шеврон» о совместной разработке гигантского нефтяного месторождения Тенгиз, известное как «контракт века». Об истории освоения Тенгиза в своей книге «Тенгиз – нефтяной гигант. Летопись успеха» рассказал известный нефтяник Борис Чердабаев. Он отмечает, что обретению независимости Казахстана предшествовал провал экономических и политических реформ второй половины 80-х годов. Казахстан, как и другие республики Советского Союза, стоял на пороге больших политических перемен. К середине восьмидесятых годов упали темпы роста промышленности, более чем вдвое снизилась производительность труда, потребительский рынок и сфера финансов также оказались в кризисном положении, и не последнюю роль в этом сыграло ощутимое падение мировых цен на нефть, поскольку бюджет СССР держался на прибылях от сырьевого сектора. После обретения Казахстаном государственной независимости перед республикой встала задача по осуществлению перехода к рыночной социально ориентированной экономике.
Доступ иностранному капиталу
Однако в начале девяностых политика шла впереди экономики, что способствовало разрыву экономических связей – во многом искусственному разрыву. И в первые годы суверенитета это привело к негативной цепной реакции: остановились целые заводы и фабрики, десятки тысяч рабочих и служащих оказались без средств к существованию. Разорились субъекты сельского хозяйства, поскольку они перестали получать дотации и субсидии, в итоге колхозы и совхозы оказались банкротами. К 1991 году экономическое положение Казахстана, как и других республик бывшего СССР, сильно ухудшилось, ВВП снизился на 12%. Фактически нарастал товарный голод.
Что же в тот период происходило с экономическими и транспортными связями? Как их состояние повлияло на падение нефтяной отрасли? Борис Чердабаев в своей книге подчеркивает, что нефтяная промышленность уже независимого Казахстана на пороге нового для страны этапа оказалась в непростом положении. Он привел такие данные: годовой уровень добычи продолжал снижаться вплоть до 1994 года, то есть 20 млн тонн по сравнению с 26 млн тонн в 1991 году. Аналогичная ситуация складывалась и в других отраслях экономики: транспортные перевозки упали на 2/3. Государство пока не могло эффективно управлять собственными предприятиями. Казахстанские нефтяники столкнулись с тем, что в собственной стране не оказалось ни одного завода, который выпускает и производит оборудование, запчасти для нефтяной отрасли, ни одного трубного завода, ни одного завода по производству буровых станков и станков для капитального ремонта скважин, ни одного предприятия по производству скважинных глубинных насосов. Производство падало. Дошло до того, что вынуждены были остановить эксплуатационное бурение на Каламкасе, а там до начала 90-х ежегодно бурили около 270 скважин! Зарплаты рабочим отрасли в это время не выдавали годами.
И тогда Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сориентировал политику государства в направлении интеграции в мировое сообщество в качестве крупного поставщика энергоресурсов и открыл доступ иностранному капиталу в нефтегазовую отрасль Казахстана. В Указе Назарбаева «О неотложных мерах по укреплению нефтегазового комплекса Республики Казахстан» была поставлена задача сделать нефтяную и газовую промышленность приоритетной отраслью. Это послужило сигналом для иностранных инвесторов, и в Казахстан устремились крупнейшие иностранные нефтяные компании. Тогда в стране в первую очередь не хватало опыта работы с западными инвесторами, не было необходимой законодательной базы. Как вспоминал сам Президент Нурсултан Назарбаев, приходилось учиться прямо на ходу, и первой такой школой стала совместная с иностранными предприятиями работа по освоению месторождения Тенгиз.
Вспомним исторический момент – когда в нашу страну пришла компания Chevron? Ведь первые переговоры по Тенгизу с западными инвесторами проходили еще при советской власти, но к решительным шагам удалось перейти лишь в период независимости и при личном участии Нурсултана Абишевича Назарбаева. Так ли это? Как известно, важным тогда моментом в подписании Соглашения стало условие о том, что Казахстану достается доля в 81 процент. Как смогли этого добиться, и насколько это успешный результат?
Борис Чердабаев обращает внимание, что переговоры об освоении месторождений Тенгиз и Королевское между правительством СССР и американской корпорацией Шеврон начались еще в конце восьмидесятых годов. Кроме общего финансового и хозяйственного кризиса того периода одним из ключевых событий, повлиявших на решение советского руководства о разработке и освоении гигантского месторождения в тандеме с иностранным партнером, стала авария на 37-й скважине. Техногенная катастрофа мирового масштаба убедительно подтвердила наличие богатейших запасов углеводородного сырья в Прикаспии, что не могло не привлечь пристальное внимание крупных транснациональных нефтяных компаний. Кроме этого, авария, на ликвидацию которой ушло больше года, свидетельствовала и о чрезвычайной сложности геологических условий Тенгизского месторождения. Несмотря на то, что СССР был крупнейшим производителем и экспортером нефти в мире, ему катастрофически не хватало ни средств на реализацию такого масштабного проекта, как Тенгиз, ни технологий. Ведь не было достаточного опыта в разработке глубоких целевых месторождений в условиях аномально высокого пластового давления и высокого содержания серы в нефти. В связи с этим для быстрейшего освоения месторождения необходимо было привлечь иностранные инвестиции. В результате руководство СССР в лице президента Михаила Горбачёва и главы правительства Николая Рыжкова в июне 1990 года достигло с американской нефтяной корпорацией Шеврон определенной договоренности. Согласно этой договоренности, Тенгизское месторождение сроком на 50 лет передавалось для освоения совместному советско-американскому предприятию на следующих условиях: 67% чистой прибыли отходила СССР, а 33% – доход корпорации Шеврон.
Что дальше? Как повествует Борис Чердабаев, месяц спустя руководитель Казахской Советской Социалистической Республики и будущий Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев посетил США, где провел переговоры с руководством Шеврона в его штаб-квартире, близ Сан-Франциско. Там высокому гостю предложили совершить экскурсию на вертолете к местам нефтедобычи в Мексиканском заливе, что помогло Назарбаеву ближе познакомиться с масштабами и характером работ при разработке нефтяных месторождений. Увиденное оставило у него самое благоприятное впечатление. В сентябре 1990 года Горбачев и Назарбаев на очередной встрече с руководителями Шеврона предложили создать для освоения Тенгиза акционерную компанию, зарегистрировав ее в столице Казахстана – Алма-Ате (ныне – г. Алматы). Несмотря на столь успешный старт, официальное соглашение, тем не менее, заключить не удалось. Распад Советского Союза и последовавший за ним политический и экономический кризис отодвинули Тенгизский проект на второй план. Переговоры возобновились уже после крушения СССР и принятия декларации о суверенитете Казахстана.
В середине октября 1992 года состоялась встреча Нурсултана Абишевича с руководителем Шеврон Кеннетом Дерром, в которой участвовала рабочая группа в составе казахстанских специалистов и представители корпорации. Был обсужден ход подготовки к созданию совместного предприятия, вопросы своевременной прокладки трубопроводов для транспортировки энергоресурсов за пределы СНГ, а также некоторые другие нюансы соглашения. Результаты встречи убедили обе стороны в возможности прийти к соглашению и успешно решить все возникающие проблемы. В этом же месяце в Алматы официально открылось представительство Chevron Overseas Petroleum Company. В апреле 1993 года Нурсултан Назарбаев направил руководству Шеврон телеграмму, где предложил американской стороне изменить условия соглашения, подписанного еще до распада СССР. Согласно новому предложению казахстанской стороны, территория месторождения, представляемая в пользование по соглашению, составляла не 23 000 кв. км, а лишь 4 000 кв. км. Контракт заключался не на 50 лет, а на 40 лет, и американская сторона получала не 29%, как она настаивала, а 19% распределяемых доходов, остальные 81%, включая налоги, должен был получать Казахстан. Президент Казахстана был решителен, если его предложение в течение одной недели не будет принято, вся сделка будет аннулирована. Спустя несколько дней в Алматы прибыл вице-президент Chevron Overseas Ричард Матцке и объявил, что возглавляемая им компания готова принять условия казахстанской стороны. Последнее заседание по выработке договора между нашей страной и американской корпорацией прошло в Лондоне 4 апреля 1993 года. Окончательные согласования затянулись до 2 часов ночи, когда уполномоченные представители обеих сторон, наконец, парафировали соглашение о сотрудничестве. Через два дня 6 апреля Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев и председатель правления корпорации Шеврон Кеннет Дерр подписали генеральное соглашение по созданию СП Тенгизшевройл.
Сегодня доля компании Шеврон в Тенгизском проекте составляет 50%. За годы успешного сотрудничества компания Шеврон вложила в экономику Казахстана более 100 млрд долларов США. Вся история и весь огромный международный опыт компании Chevron словно готовил её к освоению Тенгиза. Никакая другая компания не справилась бы в столь короткое время с техническими и геологическими сверхзадачами, которые ставило перед нефтяниками тенгизское месторождение, не говоря о прочих условиях того времени, таких как отсутствие необходимой нормативно-правовой базы отрасли, политические и экономические риски. Годы сотрудничества Казахстана с компанией Chevron и остальными партнерами проекта по совместному освоению Тенгиза можно с уверенностью назвать годами успешного взаимовыгодного стратегического партнерства.
Выгодный объект
В 1996 году в Тенгизский проект пришёл ещё один гигант. И это – нефтяная компания Exxon, впоследствии объединившаяся с ExxonMobil, также крупнейшей нефтяной корпорацией на планете. Компания приобрела 25-процентную долю участия в ТШО у Казахстана и стала вторым стратегическим инвестором республики. Для выхода на следующий уровень развития проекту необходимы были дальнейшие значительные капиталовложения, и ExxonMobil не могла не разглядеть в этом гигантском месторождении выгодный объект для инвестиций. Результат не заставил себя ждать: с момента прихода в проект второго крупного партнера уровень добычи ТШО увеличился почти в три раза. Компания также внесла в тенгизский проект свой уникальный международный опыт и передовые технологии. В 1997 году ещё одним акционером тенгизского проекта с долей в 5% становится LukArco – дочерняя компания крупной российской нефтегазовой корпорации Lukoil. Как отмечает Борис Чердабаев, приход этого партнера стал важным стратегическим шагом для дальнейшего развития проекта с точки зрения будущей транспортировки нефти с месторождения Тенгиз на международный рынок по системе Каспийского трубопроводного консорциума, большая часть которого проходит через территорию России. Казахстанской стороной в Тенгизском проекте является национальная нефтяная компания КазМунайГаз, владеющая 20 процентами акций. Она представляет интерес республики и обеспечивает самые благоприятные условия для взаимовыгодного сотрудничества и партнерства в рамках Тенгизшевройл.
Какие были последующие важные этапы развития нефтегазовой отрасли в Казахстане? Какие технические и инженерные решения там использовались по непосредственно добыче и транспортировке нефти? В 1993 году, в год образования СП «Тенгизшевройл», добыча нефти составила 1 млн тонн в год. Совместным предприятием было вложено 350 млн долларов в производство, и к концу 1994 года, первого полного года работы СП, общий объем нефтедобычи почти удвоился, составив 1,9 млн тонн. Для увеличения объемов транспортировки по трубопроводу Атырау-Самара на газоперерабатывающем заводе ТШО было начато строительство двух установок демеркаптанизации сырой нефти общей мощностью 8 млн тонн. Установки были предназначены для очистки сырой нефти от соединений серы для её закачки в трубопровод. В результате увеличения железнодорожных перевозок объем продаж нефти в 1995 году, по сравнению с предыдущим годом, снова резко возрос – до 2,7 млн долларов тонн.
С целью интенсификации нефтедобычи в ТШО в 1996 году начата программа технологической модернизации. Внедрялись новые автоматические системы управления производством, проведена модернизация систем энергоснабжения. Успешно завершены строительные работы на КТЛ-2. Был подписан первый коллективный договор с сотрудниками ТШО. В ноябре введена в эксплуатацию эстакада для налива нефти в железнодорожные цистерны. Новый вид транспортировки дал возможность увеличить нефтедобычу. Принятые меры помогли довести добычу нефти в 1996 году до 5 млн тонн, почти вдвое превысив показатель предыдущего года.
При создании СП «Тенгизшевройл» в 1993 году в распоряжение СП перешёл завод по разделению нефти и газа, известный, как КТЛ или Завод первого поколения. На протяжении всего своего существования ТШО вкладывает средства в совершенствование и расширение этого завода. В 1995 году был проведён капитальный ремонт КТЛ-1. В 2009 году ТШО устранил рутинное сжигание попутного газа на КТЛ, а в 2012 году реализовал проект по сокращению сжигания кислого газа на факелах КТЛ.
Прорывные проекты
В июле 2002 года состоялась церемония начала строительства Завода второго поколения и объектов по закачке сырого газа с использованием новейших технологий, призванных повысить продуктивность Тенгизского месторождения. Стратегия строительства ЗВП и ЗСГ заключалась в максимальном привлечении казахстанских предприятий: в возведении новых объектов участвовали более 200 местных компаний. В 2005 году объем нефтедобычи в ТШО составил примерно 13,5 млн тонн, а выплаты Казахстану достигли 3,8 млрд долларов США. Запуск в эксплуатацию ЗВП и объектов ЗСГ значительно повысил производственный потенциал ТШО, удвоив объем добычи тенгизской нефти, что естественно сказалось на значительном увеличении общего объема нефтедобычи в Республике Казахстан. В процессе реализации данных проектов ТШО внедрил ряд инноваций в области экологии, направленных на снижение к минимуму воздействия производства на окружающую среду и улучшение энергоэффективности производства. По сравнению с действующими производственными линиями ЗВП потребляет вдвое меньше энергии, затрачиваемой на производство тонны товарной нефти. С пуском нового завода на полную мощность наполовину сократились выбросы в атмосферу, и появилась возможность получить дополнительные объемы топливного газа для экспорта и использования для собственных нужд.
Теперь о Заводе третьего поколения. Проект будущего расширения (ПБР) и Проект управления устьевым давлением (ПУУД) – это два интегрированных проекта, реализуемые ТШО одновременно. Реализация ПБР дает возможность увеличить объем добычи нефти на Тенгизском месторождении. Реализация ПБР направлена на расширение производственных мощностей, а ПУУД обеспечит полную загрузку перерабатывающих мощностей действующих на Тенгизе заводов путём снижения устьевого давления и повышения давления на шести действующих комплексных технологических линиях. Влияние ПБР на окружающую среду минимизировано за счет применения наилучшего доступного современного оборудования и техники (более 40 технологий); учета опыта существующих заводов КТЛ и ЗВП и разработки улучшенных природоохранных решений.
К примеру, в ПБР предусмотрена полная закачка добытого газа, без переработки газа и извлечения серы. Это значительно сокращает выбросы загрязняющих веществ, потребление воды, предотвращает риски, связанные с управлением серой, и образованием отходов.
Море инвестиций
На сегодня Тенгизшевройл является безоговорочным лидером в нефтяной отрасли. Миллиардные инвестиции позволили ТШО модернизировать все объекты инфраструктуры производства в Тенгизе, расширить производственную базу и существенно увеличить добывающие мощности с применением самых современных технологий. Все рекордные показатели и достижения стали возможны благодаря высококвалифицированным специалистам и истинным профессионалам своего дела, какими являются сотрудники ТШО. Компания уделяет особое внимание инвестированию в развитие сотрудников и предоставлению им возможности в реализации собственных способностей и навыков.
Насколько и в чем уникально месторождение Тенгиз?После открытия в 1979 году нефтеносного пласта его сразу признали одним из крупнейших глубоко-залегающих нефтяных месторождений в мире, дав ему название Тенгиз, что по-казахски означает «море». Предполагаемые извлекаемые запасы нефти Тенгиза и близлежащего Королевского месторождения составляют от 750 млн до 1,1 млрд тонн (6-9 млрд баррелей) на период до апреля 2033 года. Общие запасы нефти Тенгизского месторождения оцениваются в 3,13 млрд тонн (26 млрд баррелей), а Королевского месторождения – 188 миллионов тонн (1,5 млрд баррелей). Максимальная ширина нефтеносного пласта составляет 19 км, длина – 21 км, а толщина нефтеносных пород достигает примерно 1,6 км.
Когда месторождение только открыли, его плюсами называли: «благоприятное географическое и экономическое положение, наличие необходимой инфраструктуры, включая магистральные нефтепроводы, линии электропередачи, железные дороги, а также близкое расположение крупных промышленных центров Западного Казахстана». Однако сложные геологические условия, требовавшие уникальных технологических решений, включали: высокое давление и повышенные температуры в пласте, а также наличие в тенгизской нефти агрессивного сероводорода. Для решения этих сложностей требовались новые технологии, которыми СССР в то время не располагал. Еще одной сложностью была нехватка высококвалифицированных кадров, способных работать в таких уникальных условиях.
Нефтедобыча – это очень дорогое дело, но, как известно, результат того стоит. Так вот, когда и как возникли первые положительные экономические показатели на Тенгизе, которые вывели казахстанскую экономику и всю страну на новый уровень? В каком состоянии сегодня находится месторождение Тенгиз? Какое влияние оно оказывает на наш уровень жизни?
Промышленная добыча нефти в Тенгизе началась в 1991 году, который также стал годом обретения Казахстаном независимости. С момента создания компания ТШО инвестировала и продолжает инвестировать в крупные проекты по расширению мощностей, которые позволили увеличить ежегодный общий объем добычи нефти почти в пятнадцать раз – с 1,9 млн тонн в год (42 000 баррелей в сутки) в 1994 году до 29,8 млн тонн в год (651 300 баррелей в сутки) в 2019 году. Однако вклад ТШО в казахстанскую экономику не ограничивается нефтегазовой деятельностью. На протяжении многих лет ТШО последовательно увеличивает казахстанское содержание в товарах и услугах.
С 1993 года по третий квартал 2021 года прямые финансовые выплаты ТШО Республике Казахстан составили более 158 миллиардов долларов США, включая заработную плату казахстанским сотрудникам, закупки товаров и услуг отечественных товаропроизводителей и поставщиков, платежи государственным предприятиям, выплаты дивидендов казахстанскому партнеру, а также в виде налогов и роялти, перечисляемых в государственный бюджет.
Казахстанское содержание
По данным ТШО, за три квартала 2021 года прямые выплаты Республике Казахстан составили более 5,9 миллиарда долларов США. За этот период времени ТШО приобрел товары и услуги казахстанских поставщиков на сумму в 2,7 миллиарда долларов США, включая 1,8 миллиарда долларов США в рамках ПБР-ПУУД.
С 1993 года ТШО закупил товаров и услуг казахстанских поставщиков на сумму более 39,3 миллиарда долларов США.
Постоянное развитие казахстанского рынка товаров и услуг, отвечающего высоким международным стандартам, является краеугольным камнем стратегии постоянного развития компании и создает значительные ценности для Казахстана. ТШО считает, что для выполнения компанией задач по казахстанскому содержанию она должна создавать долгосрочные возможности для поставщиков товаров и услуг.
В течение десятилетия – с 2010 по 2019 год – ежегодные затраты ТШО на местные казахстанские компании в среднем составили 2,4 млрд долларов США. Бесспорно то, что в последние годы местные расходы были увеличены в связи с критическим проектом будущего расширения (с общей оценочной стоимостью $45,2 млрд). Помимо совокупной экономической активности, которую стимулирует деятельность ТШО, компания также активно реализует социальные проекты по всей стране.
ТШО стимулировал совокупные местные продажи на сумму более $48,4 млрд. Совокупные затраты ТШО на местном рынке составили $24,4 млрд. Эти средства стимулировали дополнительный оборот в экономике Казахстана на сумму $24,0 млрд. Каждый доллар, потраченный в Казахстане, способствовал обороту еще одного доллара. Благодаря ТШО было создано более 143 600 рабочих мест. Непосредственно в ТШО работает в среднем 3 654 гражданина Казахстана. Благодаря затратам в Казахстане было создано еще 140 012 рабочих мест в различных сферах экономики. На одно рабочее место в ТШО приходится еще 39 рабочих мест в экономике страны, созданию которых способствовала компания ТШО. Заработная плата казахстанских сотрудников ежегодно составляет $1,2 млрд.
Если говорить о социальной ответственности Тенгиза, то чему сегодня уделяется особенное внимание? На протяжении всей истории ТШО социальные инвестиции были частью устойчивого развития ТШО и основой бизнес-этики в нашем регионе. В ТШО убеждены, что позитивное развитие бизнеса возможно только когда бизнес этично относится к сообществу, в котором находится. С 1993 года ТШО направил более 2,1 миллиарда долларов США на финансирование различных социальных проектов для населения Атырауской области и сотрудников. В рамках добровольной программы «Игилик» ТШО построил 133 объекта социальной инфраструктуры в Атырауской области.
В 2021 году бюджет добровольной социально-инфраструктурной программы «Игилик» составит 30 миллионов долларов США, основная часть которого направлена на строительство детских садов, школ и других социальных объектов в Атырауской области.
В 2021 году ТШО выделило более 1,6 миллиона долларов США на улучшение качества здравоохранения, образования, а также развитие социального предпринимательства в Атырауской области и селе Боранкул Мангистауской области в рамках Программы социальных инвестиций. А с начала пандемии ТШО выделил около 10,8 миллиона долларов США (4,7 млрд тенге) на борьбу с коронавирусом, поддержку населения и закуп медицинского оборудования и принадлежностей в Атырауской области.
Инвестирование ТШО в сообщества Атырауской области осуществляется через две программы: добровольную социально-инфраструктурную программу «Игилик» и Программу социальных инвестиций (ПСИ). Программа «Игилик» направлена на строительство объектов социальной инфраструктуры (детские сады, школы, парки и т. п. В общей сложности реализовано 133 объекта), в то время как ПСИ поддерживает создание долгосрочного потенциала в стратегически важных тематических областях. Основные задачи ПСИ – это стимулирование экономического развития; доступность и качество возможностей получения образования и обучения и, конечно, здоровье населения. Местные НПО и рядовые жители активно вовлекаются в реализацию проектов, одним словом, мы нашли в сообществе понимание и поддержку всех позитивных инициатив.
Светлана НОВАК
