Вопросы совершенствования и улучшения условий охраны труда на предприятиях Казахстана занимают далеко не последнее место в списке приоритетных направлений развития экономики, а для малых и средних предприятий они являются наиболее острыми и актуальными. Охрана труда — это важнейший социальный элемент политики государства, направленный на улучшение условий и качества труда на предприятиях.
В экономически развитых странах понимают, что создание благоприятных и безопасных условий труда приводит не только к сокращению производственного травматизма и болезней, но и к повышению производительности и объемов производства. И, наоборот, на устранение недостатков в обеспечении достойных условий труда на предприятии, следствием которых являются заболевания и травматизм, обусловленные вредным производством, предприятию приходится выделять большие средства.
Существующая в настоящее время в Казахстане система социально-трудовых отношений является, на мой взгляд, переходной. Поскольку прежняя командно-административная система и односторонне-приобретательское мышление работодателя все еще сохраняется. А рыночная система, в которой взаимоотношения должны выстраиваться с учетом квалифицированного мнения представителей работников, работодателя и государства, все еще находится на стадии своего становления.
Проведенные исследования показали, что большинство работодателей в наименьшей степени заинтересованы в улучшении условий труда, особенно это касается предприятий малого и среднего бизнеса. Но, тем не менее, за последние годы немало было сделано для развития и совершенствования охраны труда на предприятиях. И, как следствие, снижение производственного травматизма.
Численность случаев производственного травматизма постепенно снижается. Но, к сожалению, уровень нарушений охраны труда и производственный травматизм на малых и средних предприятиях все еще остается довольно высоким по сравнению с экономически развитыми странами. Поэтому меры по улучшению условий охраны труда на предприятиях нуждаются в постоянном совершенствовании.
Государство должно всяческим образом стимулировать работников и работодателей к соблюдению Закона «Об охране труда». Одним из важнейших мероприятий является аттестация рабочих мест по условиям труда. К примеру, в соответствии со статьей 20 Закона РК «О профессиональных союзах», профсоюзы участвуют в аттестации производственных объектов по условиям труда на постоянной основе. Ответственность за неисполнение этой нормы предусмотрена статьей 94 Кодекса РК об административных правонарушениях. В рыночное время для работодателя гораздо дешевле обеспечить соответствующие условия труда своим работникам, чем в последующем выплачивать энную сумму при возмещении вреда, полученного на производстве.
Еще одним важнейшим мероприятием по улучшению условий охраны труда на предприятиях является социальное партнерство. Основой системы защиты интересов участников трудовых отношений является трехстороннее социальное партнерство, организация диалога между профсоюзами, работодателями с участием Правительства и акиматами областей. Социальное партнерство — это, прежде всего, стабильность и развитие всего предприятия. Это благополучие наших граждан, потому что там, где есть руководители, которые с пониманием и уважением относятся к своим работникам, там и условия охраны труда соблюдены, и социальный пакет солидный, и развитию человеческого потенциала, росту профессионализма уделяется достаточное внимание.
Как известно, 24.12.2014 года между Правительством Республики Казахстан, Республиканскими профсоюзными организациями, а также НПП «Атамекен» заключено Генеральное соглашение, направленное на регулирование трудовых отношений в тех или иных областях. В соответствии с ним в регионе между акиматом области, Профсоюзным центром и Атырауским филиалом НПП «Атамекен» заключено областное соглашение.
Заключаемые коллективные договоры не должны ухудшать положения работников по сравнению с областным соглашением. И те коллективные договоры, которые игнорируют создание соответствующих условий труда, не нацелены на их улучшение либо противоречат областным соглашениям, признаются незаконными и не имеют юридической силы.
Хотелось бы акцентировать внимание на изменениях в законодательстве о профсоюзах. Как известно, после длительного обсуждения 27 июня 2014 г. принят Закон Республики Казахстан «О профессиональных союзах», который расширяет полномочия профсоюзов и в целях усиления небольших профсоюзов обязывает консолидироваться профсоюзное движение, преобразовываясь в крупные и сильные профсоюзы. Стихийно организованные небольшие профсоюзы до 01.07.2015 г. должны войти в вертикально-интегрированную структуру профсоюзного движения. Профсоюзы, не подтвердившие в течение 6 месяцев с момента регистрации свое соответствие и не входящие в структуру профсоюзного движения, признаются нелегитимными, и их государственная регистрация признается недействительной. В настоящее время Федерация профсоюзов РК, согласно требованиям нового Закона, проводит работу по приведению в соответствие с ним своей структуры. Вкратце остановлюсь на отдельных правах профсоюзов. Они имеют право обращаться в государственные органы либо в суд об отмене полностью либо частично нормативно-правовых актов, нарушающих права членов профсоюзов, посещать в соответствии с коллективными договорами либо соглашениями (в том числе регионального по обеспечению нормальных условий труда, участвовать в разработке нормативно-правовых актов, затрагивающих социальные, трудовые права и интересы граждан, вносить предложения о привлечении к дисциплинарной, гражданской, уголовной и иной ответственности лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательства по коллективным договорам и соглашениям (в том числе по региональному соглашению). В качестве одной из гарантий независимости профсоюзов от государственных органов, политических партий и иных общественных и коммерческих объединений законодателем закреплена норма об уголовной ответственности за воспрепятствование и вмешательство в деятельность профсоюзов в статье 154 Уголовного кодекса Республики Казахстан.
Профсоюзный центр Атырауской области является полномочным представителем Федерации Профсоюзов Республики Казахстан и в рамках координации объединяет 8 отраслевых профсоюзов. В целях стабильного развития всего предприятия, достижения сплоченности коллектива, организации праздничных и иных мероприятий мы готовы участвовать в создании профсоюзов на предприятиях. Наш метод работы — на основе взаимного уважения исключительно цивилизованным путем за столом переговоров находить вместе с администрациями решения по тем или иным вопросам работников.
В течение года при Профсоюзном центре начнут свою работу краткосрочные курсы, посредством которых планируем обучать всех желающих лиц навыкам создания профсоюзных комитетов.
