В областном акимате представители АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» провели «круглый стол» с участием местной исполнительной власти, руководства региональной палаты предпринимателей, отраслевых управлений, коммерческих банков, Фонда «Даму» и социально-предпринимательской корпорации. Главными темами обсуждения стали вопросы потенциала, развития и снятия барьеров государственно-частного партнерства в Атырауской области. Собравшихся приветствовала заместитель акима области Айгуль Ажгалиева.
КОНТРАКТ ИЗМЕНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ
ГЧП уже давно зарекомендовало себя во всем мире как эффективный и гибкий механизм привлечения частных инвестиций к финансированию общественно значимых проектов с государственной формой собственности. ГЧП является практически безальтернативным долгосрочным локомотивом модернизации инфраструктуры региона. Возможность перейти на активную стадию внедрения механизмов ГЧП дает региону, во-первых, большое количество запланированных социально значимых концессионных проектов, во-вторых, огромный потенциал и возможности для региона.
Директор департамента развития, руководитель рабочей группы в городе Атырау от «Казахстанского центра ГЧП» Жанар Тайжанова сообщила, что акционерное общество «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» организовано по постановлению Правительства Республики Казахстан в 2008 году «О создании специализированной организации по вопросам концессии». Единственным акционером является Правительство РК в лице Министерства экономики и бюджетного планирования. Новый Закон РК «О государственно-частном партнерстве» должен быть разработан в нынешнем году, нужны предложения со всех регионов для того, чтобы при его подготовке учесть мнения как можно большего круга предпринимателей.
По словам Жанар Тайжановой, государство должно осуществлять регулирование и мониторинг ГЧП, и эта функция должна быть неотъемлемой частью реализации проектов в регионах Казахстана. Ведь именно государство будет, в конечном счете, нести ответственность за оказание услуг населению.
В Казахстане сроки от идеи до заключения контракта могут занимать до одного года, тогда как за рубежом — от 3 до 5 лет. Малые проекты на уровне региона вполне можно подготовить за полгода, а вот крупные проекты — за срок от 3 до 5 лет. Вместе с тем, ведется работа по оптимизации данных сроков. Договоры ГЧП не ограничиваются строительством, можно выполнять работы, например, по предоставлению услуг. Договоры регистрируются на уровне Правительства, обязательства фиксируются надолго, и они не подлежат изменению ни при каких обстоятельствах. Для реализации проектов от имени государства может выступать отраслевое ведомство, например, управление акимата, партнер с другой стороны — любой представитель частного сектора, в том числе иностранные инвесторы. Такое сотрудничество может быть оформлено договором сроком до 30 лет.
ПЛЮСЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
Для чего ГЧП нужно государству? Для того, чтобы оптимизировать и эффективно использовать бюджетные средства. А какие плюсы для бизнеса? В этом случае бизнес — долгосрочный, к тому же повышается имидж, а еще приобретается опыт. Риски выполнения проекта делятся равномерно. В свою очередь, население получает услуги по приемлемым ценам.
Накануне «круглого стола» Жанар Байжанова провела встречи с атыраускими предпринимателями. Она поделилась впечатлением, отметив, что в Атырау достаточно «активные и продвинутые» бизнесмены, у них есть потенциал, желание работать, соответственно, все шансы для выполнения проектов в рамках ГЧП.
— Если обе стороны готовы работать, то почему не создать ГЧП?
Пока в Казахстане на стадии планирования порядка 30 проектов, из них 25 непосредственно в регионах страны.
— В настоящее время в Атырау 7 потенциальных проектов ГЧП. Это строительство железнодорожных линий Индер — Александров Гай (Россия), пассажирско-грузового терминала аэропорта, завода по переработке ТБО, газотурбинной станции, медицинских центров, городской поликлиники на 250 посещений в смену, а также строительство и модернизация объектов ЖКХ, — проинформировал руководитель проектов АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» Айдос Кобетов.
По мнению директора Палаты предпринимателей Атырауской области Асылбека Жакиева, требуется полностью отработать механизм реализации проектов ГЧП. Чтобы предприниматели не боялись партнерства, нужно больше информации о возможностях государственно-частного партнерства, требуется проводить семинары, тренинги.
Пока в регионах нет центров и представительств ГЧП, поэтому по всем вопросам, связанным с ним, бизнесмены могут обращаться в местную Палату предпринимателей.
Светлана НОВАК
