Часто ли вам приходилось слышать фразу «в полицию обращаться бесполезно»? Бывало, скажут и машут руками, дескать, зачем, толку все равно не будет. В свою очередь полицейские заявляют, что общественное мнение формируется на основе получаемой информации, в эпоху высоких коммуникационных технологий, человек получает большой объем информации посредством социальных сетей и СМИ. Все это формирует у человека свои стереотипы мышления, а обладатели такого мнения из своих предрассудков сами никогда не обращались в полицию. Почему тогда Глава государства в Послании обратил внимание на тот факт, что, далее цитата «правоохранительные органы не обеспечивают верховенство закона». Почему так происходит?
Стоит заметить, что сервисная полиция – один из элементов модели безопасности общества. Это готовность населения и самих полицейских к новому формату взаимоотношений, применение новых методов сотрудничества для решения проблем обеспечения правопорядка и безопасности, то есть это еще и расположение в удобных местах участковых пунктов, мобильных постов, их хорошее техническое оснащение. Благодаря этому действия стражей порядка также будут более оперативными. Основная цель – создание профессионального, представительного, подотчетного органа, отвечающего потребностям и работающего в партнерстве с обществом.
В недавнем Послании Глава государства прямо сказал, что мы созидаем эффективное государство, в котором господствуют закон и порядок, культура диалога, ответственности и солидарности, а все провокации, направленные на подрыв общественного порядка, должны жестко пресекаться. Президент заявил: «К сожалению, правоохранительные органы и главы регионов не проводят эту работу на должном уровне, то есть не обеспечивают верховенство закона. В результате в обществе раз за разом происходят неприемлемые ситуации. Так, вандализм на улицах и на природе, недисциплинированность, бескультурье некоторых наших граждан, разного рода бытовые конфликты негативно сказываются на имидже нашей страны на международной арене».
Как стать ближе народу
Профилактика правонарушений, а также неотвратимость наказания за нарушение общественного порядка, тишины и спокойствия людей – по-прежнему первостепенные задачи полиции Атырауской области. При этом эффективность работы полицейских во многом зависит от их активного взаимодействия с председателями КСК, ОСИ, ПТ и другими общественными объединениями, что создает дополнительные возможности для обеспечения общественной безопасности в городе.
– Сервисная модель полиции – это модель, которая позволяет полиции и обществу применять новые методы сотрудничества в решении вопросов уголовного правонарушения и обеспечения общественной безопасности. Она основана на двух основных компонентах: изменении методов и практики полиции и принятии мер для установления конструктивных отношений между полицией и обществом. Глава государства отметил необходимость принятия более целостной реформы местной полицейской службы по принципу «полиция шаговой доступности». Местная полицейская служба как раз одна из тех служб, которая напрямую связана с населением. На сегодняшний день департаментом полиции при поддержке акимата области ведется деятельность по улучшению работы местной полицейской службы по принципу «полиция ближе к народу». В этих целях в Дорожную карту по исполнению предвыборной программы партии АMANAT включены мероприятия по укреплению материально-технического обеспечения деятельности местной полиции, – проинформировал начальник местной полицейской службы департамента полиции Атырауской области Ерлан Бигамбаев.
Согласно Дорожной карте, в течение пяти лет планируется строительство 10 участковых пунктов полиции и 11 модульных стационарных постов полиции, а также приобретение служебного транспорта и компьютерной техники. В 2021-2022 годах акиматами Исатая (2), Курмангазы (2), Маката (1) и Индера (1) введены в эксплуатацию пять участковых постов полиции, совмещенных с жилыми помещениями, и участковый пункт полиции с нижнего этажа многоэтажного жилого дома в городе Атырау в 2022 году.
В настоящее время завершено строительство одного участкового пункта полиции, совмещенного с домом в селе Жарсуат Индерского района, ведутся работы по снятию баланса.
На сегодняшний день из 92 участковых пунктов полиции областного масштаба (28 – в областном центре, 64 – в районных структурах) 25 объединены жильем. Участковые пункты полиции, совмещенные с жилыми помещениями, построены для оперативного реагирования на нарушения законности и постоянного доступа участкового инспектора полиции к консультациям каждого человека. «Шерифы» живут там со своими семьями.
Кроме того, в местах большой концентрации людей установлено 12 модульных стационарных постов (г. Атырау – 7, Жылыой – 1, Индер – 1, Махамбет – 1, Макат – 1). Материально-техническое состояние местной полицейской службы укреплено, 100% обеспеченность переносными видеорегистраторами, автотранспортом, планшетами.
На сегодняшний день для установления обратной связи с населением все участковые инспектора полиции области на своих административных территориях подключились к чатам КСК и жителей, всего таких мессенджеров «WhatsApр» 284. Каждый участковый инспектор полиции открывает свои страницы в социальной сети Facebоок и ежедневно публикует посты о проделанной работе. В частности, в мобильное приложение «Police 102» поступило 66 сообщений – СМС – 57, видео – 9, по всем обращениям было принято решение.
Еще в областном центре по проекту «сервисная модель полиции» в общественных местах запущено 16 тревожных кнопок.
Так как одним из основных принципов сервисной модели полиции является сотрудничество с общественностью, в связи с увеличением количества дорожно-транспортных происшествий открыт чат «активные граждане» в социальной сети Тelegram. В полиции также надеются, что данные чаты помогут в налаживании связей с общественностью, в профилактике не только дорожно-транспортных происшествий, но и в выявлении других правонарушений. Надо отметить, что после Атырауской области чаты Тelegram получили широкое распространение и в других регионах страны.
– Принятые меры показали, что количество преступлений, совершенных в общественных местах, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось с 690 до 613, то есть на 11,3%. Преступность, совершенная в состоянии алкогольного опьянения, снизилась с 88 до 77, то есть на 12,5%. Наиболее распространенный вид преступлений – кражи – с 1 163 до 907, то есть на 22%, квартирные кражи – с 240 до 207. Снизились грабежи – с 44 до 35, хулиганства – с 39 до 36, – поставил в известность Ерлан Бигамбаев.
Приказ поднять квалификацию
Без кадров, надо понимать, никуда. Для совершенствования профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов каждые три года в учебных организациях Министерства внутренних дел – в городах Алматы, Астана, Караганда, Костанай, Павлодар и Актобе – проходят специальные курсы повышения квалификации. Для этого ежегодно МВД составляется приказ и утверждается график обучения. Кроме того, для полицейских, особенно оперативных подразделений, предусмотрены возможности повышения квалификации за рубежом. А также сотрудники управления специальной и мобилизационной подготовки и психологи управления кадровой политики департамента в соответствии с планом проводят занятия по боевой и профессиональной подготовке, принимают зачеты о правильном использовании служебного оружия, знании порядка применения специальных средств, психологической готовности к любым возможным чрезвычайным ситуациям. В полиции заверили, что работа в данном направлении ведется непрерывно и находится на постоянном контроле руководства. Люди в погонах свой хлеб едят не зря, раскрывают преступления, занимаются профилактикой и даже в нерабочее время всегда спешат на помощь. Спасают людей, попавших в беду, подчас даже ценой собственной жизни.
Горькое послевкусие
Однако не зря говорят, в стаде все дело испортит паршивая овца. Большинство стражей правопорядка работают честно и добросовестно, но эти самые «паршивые овцы» сводят на нет все их положительные результаты, тем самым укрепляя мнение у людей, что в полицию обращаться бесполезно.
К примеру, в Атырау рассматривали уголовное дело в отношении участкового инспектора полиции по делам несовершеннолетних отделения ювенальной полиции, и его обвиняли в бездействии на службе, повлекшем тяжкие последствия. Да, все это имеет отношение к нашумевшему происшествию, связанному с расстрелом нескольких человек на конечной автобусной остановке в микрорайоне Авангард вечером 15 марта 2022 года. Мужчина застрелил из пистолета троих человек и тяжело ранил четвертого. Конфликт произошел на «почве личных неприязненных отношений». Возможно, тяжкого преступления можно было бы избежать, если бы сотрудник полиции, точнее, участковый полицейский, который занимался делом о неприязненных отношениях, отнесся к выполнению своих обязанностей добросовестно. Однажды в полицию обратился мужчина с заявлением, в котором написал об избиении своих детей сожителем бывшей жены. В полицейский участок в микрорайоне Нурсая вызвали заявителя, его несовершеннолетнего ребенка, и сожителя – жителя Мангистауской области. Отец с сыном еще рассказали, что этот человек хранит в своем доме пистолет с патронами. Однако участковый инспектор полиции пропустил эти сведения мимо ушей. И, как отмечалось в официальных документах, он, недобросовестно исполняя служебные обязанности, халатно относился к сообщению о факте хранения оружия и, не предпринимая никаких действий, проявлял служебное бездействие с целью облегчения своей работы. В результате сожитель почувствовал, что его не привлекут к ответственности за незаконное хранение пистолета, и в тот же день в микрорайоне Авангард-3 города Атырау он неоднократно стрелял по людям из своего незаконно хранящегося оружия. Вина участкового инспектора полиции была доказана показаниями потерпевших, свидетелей, видеозаписями. Экс-сотруднику полиции дали три года лишения свободы и пожизненно запретили заниматься деятельностью в правоохранительных органах, лишили специального звания капитана полиции.
Нельзя не вспомнить еще чудовищный факт бездействия со стороны сотрудников полиции, приведший к трагическому исходу. Муж насиловал и заставлял заниматься проституцией жену, видя бездействие полиции. А потом убил ее. Работа следователя, а вернее, ее отсутствие стало причиной убийства беременной женщины. Следователю дали два года ограничения свободы. Только после смерти женщины полиция задержала убийцу. Тогда же и было начато расследование уголовного дела по факту изнасилования, и изъятые еще в ноябре 2018 года вещественные доказательства (одежда потерпевшей и насильника) наконец-то были направлены на молекулярно-генетическую экспертизу, которая и подтвердила факт изнасилования. Наверняка эту страшную трагедию можно было предотвратить, если бы сотрудники правоохранительных органов приняли своевременно все необходимые меры. Его признали виновным и осудили на 16 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Кстати, когда мы все сидели в самоизоляции при пандемии коронавируса, резко увеличилось количество зарегистрированных случаев домашнего насилия. А как позвать на помощь, если рядом тот, кто измывается, бьет? И канадский женский фонд распространил информацию о том, как незаметно подать сигнал о помощи. Надо показать ладонь, прижать большой палец, а затем согнуть остальные в кулак. Жест специально придумывался как непрерывное движение, и тогда меньше шансов привлечь подозрения со стороны злоумышленника. Когда кто-то попал в беду, надо осторожно, но незамедлительно подать сигнал о помощи. А если такой сигнал подается полицейским? Они же обязаны его знать, тем более, что соответствующую видеопамятку распространило Министерство внутренних дел республики. А на мою просьбу, обращенную к двум сотрудникам полиции Атырау показать международный знак о помощи жертве, которая не всегда это может сделать незаметно для злоумышленника, не смогли это сделать. Показательный, надо заметить, момент. А эти сотрудники полиции, надо заметить, отличные стражи правопорядка, добившиеся хороших результатов в своей нелегкой работе, вероятно, исключение из правил. Но осталось горькое послевкусие.
Препоны воспитания нулевой терпимости
Один из региональных общественников Алимжан Таиров считает, что в сложившейся ситуации, ставшей поводом для критики Президента, не надо все валить лишь на сотрудников полиции. Он также считает, что сервисная модель полиции – нужная вещь для нашего общества.
– В каком плане нужна? В плане эволюции нашего общества, защиты прав людей. Это было бы прекрасно, однако есть несколько «но», – высказался общественник и привел свои доводы. Может быть и спорные, их стоит понять.
Во-первых, это наше историческое развитие. Дело в том, что в нашем обществе исторически так сложилось, что уважение к закону, подчинение государству строилось не из принципа уважения государства и его законов, а, скорее всего, из-за страха быть заключенным, то, что тебя накажут, ты станешь жертвой этой системы. Поэтому некоторые люди относятся к государству не как к партнеру в обеспечении его безопасности, а, скорее всего, как к некой такой грубой силе, которая ограничивает его права, свободу, действия, и соответственно часть общества, особенно не очень сознательных граждан, всегда готова идти против и демонстрирует это открыто.
– К сожалению, правовая система за эти годы не сформировала адекватного отношения к таким моментам. Здесь принцип такой: либо должна быть жесткая система, например, как в США, Европе, если ты нарушаешь закон, то должен нести ответственность. А ее должны чувствовать те люди, которые сидят на этих должностях в полиции. Они должны моментально реагировать на все эти моменты, чтобы пресекать, не создавать дальнейших прецедентов насилия, беззакония. Для этого сами полицейские должны в полной мере ответственно относиться к исполнению своих должностных обязанностей, – считает Алимжан Таиров.
Во-вторых, общество должно найти такие формы взаимоотношений с полицией, а государство этому содействовать, чтобы полиция, общество и государство были не оппонентами друг другу, а союзниками, партнерами. Выработать такую модель безопасности общественности, при которой выгодно было бы всем. Полиция получает хороший порядок на вверенной ему территории, общество получает безопасность, государство естественно все эти вопросы контролирует, и получается консенсус. Но для этого должны быть со стороны государства, полиции и общества выдвинуты инициативы, причем работающие. Не формальные какие-то, а институты. Допустим, у нас создавали институт консьержей, и все это заглохло. Надо людей мотивировать. В былые времена действовали добровольные народные дружины. Допустим, за рубежом, например в Сингапуре, есть общественная организация содействия полиции, где граждане добровольно помогают установлению общественного порядка, и государство этих людей поощряет – материально и морально. Это не стукачество, а вполне нормальные добровольные объединения, и это не как в нашем обществе, где господствует правовой нигилизм, «западло», «позорно помогать полиции». Если государство не создает такие механизмы, как бы не поощряет, а полиция остается индифферентной, равнодушной, просто наблюдателем в подобной ситуации, естественно и общество и в целом правовая система не трансформируется, оставаясь в прежнем состоянии. И мы становимся свидетелями таких жутких или непотребных вещей, которые происходят в нашем обществе, касается ли это бытовых конфликтов или публичных выходок некоторых граждан. Мы осуждаем в соцсетях, но не предпринимаем никаких мер совместно с акиматом и полицией, чтобы это минимизировать, вообще свести к минимуму. Общество не видит себя в этом бенефициаром, не чувствует себя выгодоприобретателем, общественность остается сторонним наблюдателем.
– Если акиматы, общественность и полиция (в силу своих служебных обязанностей) должны принимать меры, но не принимают их как положено по закону, соответственно все остаются индифферентными, и это формирует почву для дальнейшего правового нигилизма, равнодушного отношения людей к дисциплине, правовому порядку, защите прав граждан, – доказывает общественник.
И в-третьих.
– Я думаю, у нас все-таки нет взаимосвязи между поколениями. Раньше были ветеранские организации, авторитет аксакалов, может быть, в определенных сегментах они и присутствуют, ну, в каком-то коллективе, но в целом у нас авторитет старшего поколения перед молодыми аннулировался или девальвировался, – говорит А. Таиров. – Если раньше, допустим, ругаются два молодых человека, дерутся, к ним подходит старший по возрасту человек и просит это дело прекратить, его слушались. Уважали. Сейчас нет такого. Авторитет взрослых упал ниже плинтуса. А авторитет полиции? В советский период человека в форме не боялись, был образ милиционера дяди Степы, читали о нем, часто проводились встречи с милиционерами, и для нас они были авторитетом. И ни сколько за то, что человек с оружием, а который тебе поможет, даст добрый совет, защитит. Пока полиция не будет работать над тем, чтобы сформировать образ таких именно полицейских – порядочных, добросовестных, которые с душой относятся к выполнению должностных обязанностей, соответственно и общество не будет поворачиваться к полиции лицом. Нет моста между полицией и общественностью. А пока не будет моста между обществом, полицией и государством, у нас продолжатся непотребные ситуации.
Кстати, показательный пример. Недавняя драка молодежи в городе Кульсары. Стычки подобного рода разве единичные? Выступили ли ветераны, депутаты с осуждением таких выходок? Прислушались ли к ним? То-то же.
Светлана НОВАК
