Вопрос строительства на территории Атырауской области водохранилищ по типу Урало-Кушумской оросительной системы будет отработан профильными ведомствами, по программе модернизации ЖКХ объем финансирования будет увеличиваться и регионы получат больше самостоятельности, а жилье для молодых семей станет доступнее. Об этом сообщил на совещании с активом региона первый заместитель Премьер-министра Серик Ахметов, прибывший в четверг с рабочей поездкой в Атырау. В рамках визита столичная делегация ознакомилась с ходом берегоукрепительных работ на Урале в районе областной детской больницы, осмотрела дом, прошедший термомодернизацию, и посетила сервисный центр по ремонту насосного оборудования.
«Три в одном»: тепло, чисто и красиво
Сразу после кадровых рокировок в Правительстве глава Кабинета министров распределил вопросы, за которые будут отвечать его новые заместители. Так, за первым вице-премьером Сериком Ахметовым были закреплены оперативные вопросы экономики и региональной политики, реализация индустриальной программы, развития промышленности, АПК, транспортной инфраструктуры, модернизация ЖКХ. Последний вопрос кстати — на особом контроле Правительства, и, как известно, для обеспечения комфортных условий проживания населения утверждена специальная Программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства. В случае ее успешной реализации доля объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта, снизится с 32% до 22% к 2015 году, а протяженность модернизированных сетей к 2015 году будет составлять свыше 24 тыс. км. Но это — в планах, а пока в правительственных кабинетах думают, как вовлечь как можно больше казахстанцев в реализацию этой важной программы.
— Здесь размыта ответственность госорганов. Кто за это отвечает? Собственники квартир должны по нашей программе реально участвовать в процессе управления домами и реально ощущать выгоды от этой программы. Сейчас кто этим будет заниматься, разберитесь, — сказал Глава государства не так давно на расширенном заседании Правительства и поручил новоиспеченному вице-премьеру взять под личный контроль решение всех вопросов в сфере ЖКХ.
И первым пунктом в графике рабочей поездки первого заместителя Премьер-министра Серика Ахметова стало посещение дома №11 в мкр. Авангард-2. После термомодернизации внешний вид жилого дома заметно преобразился. Он был построен первым в этом микрорайоне 40 лет назад и в нем, кстати, ни разу не проводился ремонт. Отремонтированные крыши заменены на шатровые, очищены и осушены подвалы, подвальная разводка отопительной системы заменена на пластиковую, установлены новые двери с домофонами, в подъездах пластиковые окна. Прилегающая к дому территория также благоустроена.
Серик Ахметов подошел к информационному стенду, внимательно выслушал акима города Аскара Керимова, который рассказал о термомодернизации жилья, проводимой на этом участке.
— А как люди отнеслись к программе? — поинтересовался первый вице-премьер у председателя КСК «Ануар» Людмилы Шароватовой.
— Положительно, — заверила председатель кооператива. — Дом полностью отремонтирован, кровля, фасад, подъезды приведены в порядок. Установлены теплосчетчики.
По ее словам, 70% жильцов сразу выразили согласие на модернизацию и заключили договоры, в соответствии с которыми ежемесячно будут возвращать определенную сумму, выделенную государством на ремонт дома. В данном случае выходит около 2,5-3 тысяч тенге в месяц. Жильцам из числа малообеспеченных государство поможет жилищными пособиями.
— Мои родители в этом году отметят 85-летие, и к юбилею они получили такой отличный подарок — обновленный дом. Они очень рады тому, что в квартире тепло, подъезды чистые, двор — благоустроен и теперь можно выйти на улицу, прогуляться, посидеть на скамейке, — выразила благодарность одна из местных жительниц.
— Это поручение Президента страны, он знает, в каком состоянии находится наш жилой фонд, и поэтому сегодня стоит вопрос о масштабной модернизации ЖКХ, — подчеркнул Серик Ахметов. — Программа дорабатывается, финансирование будет увеличиваться, механизмы совершенствоваться. Дадим больше самостоятельности регионам, жители сами будут определять, какой ремонт проводить — или фасад в порядок приводить, или подвал, или полностью ремонтировать дом.
В Атырауской области в рамках программы «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства» в 17-ти жилых многоэтажных домах проведен ремонт. В этом году будут отремонтированы еще 26 домов. Таким образом, будет проведена работа по теплоизоляции и улучшению внешнего вида жилья.
Серик Ахметов также ознакомился с реализацией еще одной значимой программы — форсированного индустриально-инновационного развития страны. Один из важных проектов ГПФИИР — сервисный центр по ремонту насосного оборудования компании «Flowserve», который был открыт на территории Атырауского машиностроительного завода «АтырауНефтеМаш».
Первому заместителю Премьер-министра показали оборудование цеха. Стоит отметить, что корпорация «Flowserve» — один из ведущих мировых поставщиков продукции и услуг, связанных с перекачкой жидкостей и газов и управлением их потоками. Работает в 56 странах.
Сервисный центр в Атырау располагает всем необходимым оборудованием для оперативного обслуживания насосов, торцевых уплотнений и запорно-регулирующей арматуры для различных отраслей промышленности. Также здесь имеются возможности для ремонта насосов вертикального и горизонтального типов и для жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, здесь обслуживаются насосы самых разных типов — от погружных до высоконапорных многоступенчатых двухкорпусных насосных агрегатов. В других регионах нашей страны, России и Центральной Азии подобных сервисных цехов нет. На заводе был произведен ремонт 5 единиц механических уплотнений для КТК. А сейчас прорабатывается вопрос заключения договоров с компаниями-недропользователями. Производственно-техническая база завода позволяет производить ремонт разных типов стационарных газотурбинных установок, используемых «ТШО», «Казтрансойл», КТК, однако из-за отсутствия заказов мощности предприятия загружены частично.
С открытием завода создано 75 рабочих мест. Это специалисты из числа местных жителей, все они прошли стажировку и обучение в учебных центрах корпорации в Италии, Бельгии, Голландии, Германии.
Сервисный центр находится на территории машиностроительного завода «АтырауНефтеМаш». Это предприятие — известный в Казахстане разработчик и производитель нефтепромыслового оборудования. Ориентировано на выпуск продукции машиностроения, ведется работа и по госзаказам в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня здесь работает 180 человек.
Встретить паводки во всеоружии
Одна из главных целей приезда представительной делегации из Астаны — проверить, как подготовились местные власти к весенним паводкам. Серик Ахметов ознакомился с ходом берегоукрепительных работ на Урале в районе областной детской больницы. Ежегодно сброс вод с Волжского и Ириклинского водохранилищ Российской Федерации, а также таяние снега в верховьях рек приводят к обострению обстановки. В результате наносится ущерб экономике области, подтапливаются населенные пункты.
Опасными участками во время паводка считаются поймы рек Урал, Кигач, Шароновка, Эмба, Сагиз. В настоящее время имеются защитные дамбы 1967-1994 годов построек. Эти сооружения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и не обеспечивают полную защиту областного центра и пригородной зоны, других населенных пунктов. В настоящее время усиленными темпами идет работа по очистке и вывозу снега с привлечением максимального количества техники. Но из-за огромного количества осадков и возможного резкого таяния увеличивается угроза затопления населенных пунктов. По данным «Казгидромета» и Урало-Каспийского бассейнового управления водного хозяйства, в соседних областях нашей страны и Российской Федерации также выпали осадки, значительно превышающие среднегодовую норму. О предпринимаемых мерах и проводимой работе по предотвращению угрозы затопления первому вице-премьеру рассказал аким области Бергей Рыскалиев.
— Этой зимой выпала двухгодичная норма осадков. Опасные участки на Урале — Индер, Махамбет, Атырау, а это 350 тысяч жителей. Вода в реке каждый год в период половодья поднимается и в этом году прогнозируется подъем на 5-6 метров. Все службы ЧС задействованы, мы привлекаем подрядные организации, предприятия, работа в данном направлении ведется, — подчеркнул глава региона.
На проведение берегоукрепительных работ из местного бюджета было выделено 9,5 млрд тенге. Кроме того, по предварительным данным, необходимо восстановление еще 130 км дамб, проведение расчистки каналов рек. Акимат области выделяет порядка 90 млн тенге, но этих средств недостаточно. Дополнительно необходимо порядка 2-2,5 млрд тенге из республиканской казны.
Тема противопаводковых мер была продолжена на совещании с активом области. Как отметил в своем докладе заместитель акима области Серик Айдарбеков, ежегодная угроза паводков как на территории Атырауской, так и соседней Западно-Казахстанской области, помимо выпадаемых осадков, связана и с ухудшением гидрологического режима реки Урал. Русла основных притоков и каналов реки заилены и загрязняются, а капитальные работы по дноуглублению не проводились порядка 40 лет.
Ежегодно на проведение дноуглубительных работ согласно проекту по области выделяется 300 млн тенге, но этих средств недостаточно. Поскольку имеются весьма серьезные проблемы на участке реки от города Атырау до Каспийского моря. Данный участок реки является Урало-Каспийским судоходным каналом протяженностью 56 км, находится на балансе Министерства транспорта и коммуникаций.
— В последние годы на данном канале работы по углублению дна не проводились, канал сильно заилен, в районе выхода в Каспийское море глубина составляет всего около одного метра, местами еще меньше, — проинформировал заместитель акима области. — Сегодня транспортировка пассажиров и грузов по данному каналу крайне затруднена, что вызывает серьезные опасения и нарекания со стороны «ТШО», «Аджип» и других системообразующих предприятий области. Кроме того, требуется проведение дноуглубительных работ на Яицком канале — рыбоходе протяженностью 35 км. Работы по полному восстановлению данного канала-рыбохода проводились еще в 1960-х годах, а мероприятия по дноуглублению по отдельным локальным участкам не дают ожидаемого эффекта. Поэтому для поддержания судоходства и увеличения грузооборота через Урало-Каспийский канал необходимо ежегодное выделение финансовых средств на проведение дноуглубительных работ, начиная с текущего года в объеме не менее 1-1,5 млрд тенге.
Предотвратить ЧС, а также эффективно использовать паводковые воды поможет строительство водохранилищ на территории области на примере Урало-Кушумской оросительной системы в Западном Казахстане. С такой инициативой выступают местные власти. Как известно, в рамках рабочих поездок Главы государства в Западно-Казахстанскую и Атыраускую области в прошлом году было дано поручение изучить вопрос строительства контррегулятора по типу Коксарайского. По мнению специалистов, строительство контррегулятора в самом русле реки Урал не представляется возможным из-за рельефа местности. В этой связи предлагается создание на территории нашей области Урало-Баксайской оросительно-обводнительной системы со строительством водохранилища проектным объемом 100 млн кубометров и двух водохранилищ вдоль магистральных каналов объемами по 50 млн кубометров. Для этого необходимо сначала провести соответствующие комплексные изыскательные работы, на что потребуется порядка 200-300 млн тенге.
— Это очень важный вопрос, вот здесь находятся специалисты, они считают, что необходимо создать систему по типу Урало-Кушумской оросительной системы. Сейчас разрабатывается ТЭО. Если эксперты решат, что нам нужна такая система, то ее необходимо построить. В прошлом году Президент также поднимал этот вопрос, ведь проблема обмеления Урала стоит очень остро, — сказал глава региона.
— Технико-экономическое обоснование надо подготовить совместно со специалистами, если вы сами это сделаете, то вероятно потом придется вносить изменения, поэтому разрабатываться оно должно обязательно с участием экспертов, — подчеркнул Серик Ахметов.
Также одной из серьезных проблем развития водного хозяйства области является состояние гидротехнических сооружений. Для бесперебойного обеспечения работы оросительно-обводнительных систем и гидротехнических сооружений — каналов, шлюзов, плавучих насосных станций и т.д. — необходимо их полное обновление и модернизация. Существующие ныне плавучие насосные станции, введенные в эксплуатацию в 60-х годах прошлого века, из-за полного износа ремонту не подлежат. Эти установки надо обновить, чтобы не допустить приостановки подачи воды населению. По данным заместителя акима области Серика Айдарбекова, необходима замена 13 насосных станций на сумму 680 млн тенге. Всего же на эти цели Минсельхозу необходимо предусмотреть в ближайшие 3 года 2,9 млрд тенге. Несмотря на неоднократные обращения акимата в данное ведомство этот вопрос пока не нашел поддержки.
О «рыбном» периоде, дорогах и доступном жилье
Особую озабоченность вызывает и ситуация, сложившаяся в рыбной отрасли. Главная проблема — отсутствие нормативного акта, регулирующего вопросы рыболовства. Этот вопрос аким области поднимал и в Астане на совещании под председательством Премьер-министра. В 2010 году были внесены поправки в Закон «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», согласно которому был запрещен лов рыбы в весенний период. В данный закон внесены поправки, решающие эту проблему, но все еще не приняты нормативные акты в виде постановлений Правительства, регулирующие сроки и места рыболовства, а также порядок установления ограничений и запретов на пользование объектами животного мира. Указанные постановления сейчас находятся в Канцелярии Премьер-министра. Традиционная весенняя путина обычно стартует, когда на Урале сходит лед, поэтому атырауские рыбаки сейчас в ожидании, когда же выйдет долгожданное постановление Кабинета министров. Период этот недолог, но считается самым рыбным временем в году. Глава региона Бергей Рыскалиев попросил первого вице-премьера посодействовать в ускорении принятия соответствующих правительственных постановлений:
— Примерно 20 дней остается до весенней путины, и, если постановление не будет подписано, то у рыбаков возникнут сложности, как в прошлом году.
— На следующей неделе обязательно напомните мне, мы рассмотрим этот вопрос, — заверил Ахметов.
Далее разговор зашел о водообеспечении. По поручению Президента страны, к 2020 году население республики должно быть обеспечено чистой питьевой водой на 95 процентов, а за последние четыре года в нашем регионе этот показатель повысился с 44 до 96 процентов. Сегодня все жители населенных пунктов области получают чистую питьевую воду, но водопроводные сети, построенные в 70-е годы, изношены и постепенно выходят из строя. Для полной их замены требуется 9 млрд тенге, при выделении средств сети будут обновлены на 100% и, таким образом, будет обеспечено бесперебойное снабжение жителей области водой. Для решения вопроса в этом году необходимо порядка 6 млрд тенге.
Газификация населенных пунктов области составляет 100%, за исключением Азгирской зоны. В прошлом году были проложены внутрипоселковые газопроводные линии в ряде населенных пунктов. Таким образом была полностью завершена газификация Кызылкогинского района. Теперь стоит задача обновления старых сетей, построенных в 80-е годы, которые выработали свой ресурс.
— Для решения этого вопроса требуются 6 млрд тенге, мы просим по 3 млрд на 2 года, — озвучил такие цифры Серик Айдарбеков и далее затронул вопрос изношенности дорог местного значения. — На сегодня степень изношенности составляет 70%, требуются огромные средства для их восстановления. Ежегодно по 5 млрд тенге. Просим также перенести сроки финансирования капитального ремонта и реконструкции автодорог стоимостью 3,4 млрд тенге, предусмотренных в бюджете 2013 года, на текущий год.
Первый заместитель главы Кабмина поручил основательно подготовиться по данному вопросу, так как в скором времени планируется провести специальное совещание по развитию местной сети дорог.
В ходе собрания были затронуты вопросы развития сферы образования и здравоохранения. С учетом строящихся объектов сегодня область обеспечена школами. Вместе с тем необходима замена 8 аварийных зданий. В этом году дополнительно на 4 школы требуется 2 млрд тенге. Остро стоит и проблема охвата детей дошкольными учреждениями. Необходимо строительство еще 35 детских садов на сумму 14 млрд тенге, чтобы полностью решить вопрос. В этом году нужно выделить 3 млрд тенге для строительства 10 детских садов.
— Хочу отметить, что если мы проведем работу по замене 8 аварийных школ, то проблем не будет, и в ближайшие 10-15 лет регион не будет нуждаться в новых учреждениях образования, — подчеркнул глава региона.
— На прошлой неделе Премьер-министр заслушивал отчет акима области, и озвученные сегодня вопросы вы также поднимали на совещании в Правительстве, хочу сказать, что их мы рассматриваем, они находятся на контроле, особенно те, что касаются развития сферы образования и здравоохранения, — ответил в свою очередь Серик Ахметов.
Затем разговор зашел о строительстве жилья и создании инженерно-коммуникационной инфраструктуры. Потребность в строительстве жилья высокая. Численность населения ежегодно растет, появляются новые микрорайоны, пригородные поселки, быстрыми темпами развивается индивидуальное жилищное строительство. И теперь их надо обеспечивать инженерными сетями.
В текущем году выделяется 2,5 млрд тенге на строительство жилья. Местные власти просят рассмотреть возможность дополнительного выделения средств на развитие инфраструктуры в размере 3-3,5 млрд тенге. Эти средства будут освоены своевременно, уже начато строительство.
Первый вице-премьер Ахметов поинтересовался, сколько есть проектов с экспертизой по подведению инженерных коммуникаций для строительства доступного жилья, и отметил, что вопросы создания инфраструктуры должны решаться с опережением. Тем более, что в рамках новой государственной программы будут выделяться средства и на возведение жилья, и на подведение инфраструктуры. Глава государства в своем Послании поставил задачу ежегодно вводить в строй по 6 миллионов квадратных метров и, в первую очередь, решить вопрос обеспечения собственным жильем более полумиллиона молодых семей.
— Для реализации программы «Доступное жилье» нужна хорошая подготовительная работа, — подчеркнул первый вице-премьер. — В этом году она будет реализована в рамках изменений в действующую программу жилищного строительства на 2011-2014 годы, а уже с 2013 года программа предусматривает новые направления. Это — строительство арендного жилья через местные исполнительные органы, строительство жилья для социально уязвимых слоев населения. И еще одно абсолютно новое направление — арендное жилье для молодых семей с правом выкупа. Поэтому достаточно большие деньги выделяются на реализацию программы, так как много нуждающихся в жилье, в том числе и молодежи, у нас очереди не снижаются, и эту проблему мы будем решать. И уже с 2014 года ежегодно будем строить не менее 1 миллиона квадратных метров в рамках выделения государственного финансирования, в том числе по линии фонда «Самрук-Казына». В общей сложности мы достигнем показателя — более 7 миллионов квадратов.
Аким области, в свою очередь, подчеркнул, что главное — выделенные средства освоить. Впрочем, в регионе строительство жилья ведется ударными темпами. Так, в прошлом в области сдано в эксплуатацию 595 тыс. кв. метров жилья. И каждый год планируется строить по 2000-2500 квартир. Также в области реализована программа по сносу старых аварийных домов, жильцы переселены в новые просторные и светлые квартиры.
Регион с высоким потенциалом
Отдельно докладчик остановился на проблемах развития агропромышленного комплекса. В прошлом году за счет частных инвестиций и средств местного бюджета было реализовано 12 проектов на общую сумму 2,6 млрд тенге. Кроме того, на стадии реализации проекты по строительству молочного завода, коммунального рынка и комплекса со складскими помещениями на 200 тонн продукции (АО «НК «СПК «Атырау), овощехранилища на 5330 тонн (ТОО «Орда»), птицефабрики (ТОО «Атырау-Сауда») и др.
Всего в текущем году планируется реализовать 22 сельскохозяйственных проекта на сумму 3,8 млрд тенге, львиная доля которых выделяется из местного бюджета.
— При этом хочу отметить слабую поддержку Министерства сельского хозяйства и холдинга «КазАгро» проектов в нашей области, поскольку наш регион считается зоной с рискованным земледелием. При этом не учитывается, что раньше в Атырауской области выращивали практически все виды плодоовощной продукции, и было развито животноводство. В этой связи просили бы Министерство сельского хозяйства учитывать нашу область при разработке всех программ и увеличить объемы господдержки наших сельхозтоваропроизводителей, — сказал Серик Айдарбеков.
В вопросах развития аграрного сектора первый вице-премьер поручил особое внимание уделить работе социально-предпринимательских корпораций.
— СПК определено Правительством как институт развития, — отметил он. — Через СПК будут реализовываться многие направления, в том числе ставится задача модернизации жилого фонда, стабилизации цен на рынках, регулирования работы стабфондов, СПК переданы функции администраторов ряда программ. Сейчас столько механизмов, рычагов у СПК, и акиматы должны серьезно уделять им внимание. В марте мы в Правительстве соберем руководителей корпораций и послушаем, насколько активно они занимаются в том или ином регионе работой по этим направлениям.
По итогам совещания руководитель региона поблагодарил за оказываемую Правительством поддержку:
— В нашем регионе многие вопросы решены, в том числе касающиеся благоустройства, газо-, водо-, электроснабжения в областном центре и сельских населенных пунктах. Осталось решить ряд озвученных сегодня вопросов, это касается и развития моногородов. И при поддержке предложений, которые вы сегодня услышали, мы полностью решим приоритетные задачи региона.
— Все вопросы мы внимательно рассмотрим, — заверил первый заместитель главы Правительства. — По поручению Президента страны будет приниматься ряд отраслевых программ в Правительстве. Это и программа обеспечения жильем, и модернизации водного хозяйства, и развития электроэнергетики. Кстати, программа развития энергетики будет рассчитана до 2030 года, ведь это базовая отрасль, имеющая огромное значение для развития экономики страны, и поэтому она должна идти опережающими темпами, то есть мы должны определить перспективы развития на 20 лет вперед. Мы будем видеть, где у нас недостаток мощностей, где надо оснащать сети, где дополнительные генерирующие мощности нужны.
Новая программа развития АПК-2020 сейчас переосмысливается, в ней есть большие разделы — это и переработка, и диверсификация сельского хозяйства. Как вы знаете, есть поручение Президента страны по развитию животноводства, экспортный потенциал страны высокий. У Атырау есть все возможности и условия с учетом новых подходов развития оросительных систем, внедрения новых технологий, капельного орошения, открытия теплиц. В Атырау всегда было развито и растениеводство, и животноводство, и новые гидросистемы, которые вы планируете в области, продвинут эти вопросы.
Что касается программы модернизации, я вижу, что хорошими темпами ведется работа по модернизации жилого фонда, ремонту жилья. По заданию Главы государства в прошлом году мы начали работу, в пилотном режиме запустили программу в областях, а с этого года и в последующем будет масштабная ее реализация. Больше будет самостоятельности у местных исполнительных органов, и здесь ставится вопрос софинансирования программы, надо рассмотреть это. Вопрос первоначального взноса будет упрощен. Люди должны понимать, что они ремонтируют свое жилье, и нельзя давать повод для иждивенчества, идет ремонт их домов, а государство помогает в этом плане. Механизм прозрачный, понятный, жильцы хотят ремонтировать свои дома и их устраивают подходы, которые определяет государство и установленные правила игры.
Серик Ахметов также затронул важный вопрос переработки и утилизации отходов. Как известно, на совещании с членами Правительства Глава государства поручил к работе по сортировке отходов привлечь малоимущих, безработных граждан, таким образом, дав им возможность заработать. Были приведены такие данные — сегодня на долю одного жителя страны приходится 1,4 тысячи тонн накопленных промышленных и бытовых отходов. Правительству поручено срочно заняться решением этой проблемы.
— В этом году будем вносить на рассмотрение Правительства единые подходы по решению серьезного вопроса, связанного с переработкой твердых бытовых отходов, эта проблема актуальна, — сказал первый вице-премьер. — И соответствующая программа будет осуществлена, в этом году в пилотном режиме будет разработано ТЭО на 8 городов, в последующие годы начнется полномасштабная реализация программы.
Решение вопросов развития региона разделено по финансированию и срокам на несколько этапов. Это этап оперативного реагирования, то есть выделение средств для решения в 2012 году вопросов, обозначенных как первоочередные. Оставшиеся — будут разрешаться в последующие годы, и долгосрочном плане развития — до 2020 года.
Арайлым РАШИТОВА,
Фото Ерлана АЛТЫБАЕВА,
Амангельды МУТИГУЛЛИНА
