В канун очередной годовщины Основного закона Республики Казахстан еще раз следует привести констатацию из Послания Президента Республики Казахстан — Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства»:
«Если раньше у нас никогда не было многопартийности, то сейчас в стране действуют партии, представляющие весь политический спектр. У нас многопартийный Парламент, Правительство парламентского большинства».
Действительно, в соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции Республики Казахстан Президент Республики Казахстан после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-министра Республики, с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-министра Республики, освобождает его от должности и т.д.
В свою очередь, депутат Мажилиса Парламента лишается своего мандата при: выходе или исключении депутата из политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом он избран (пп. 1) ч. 3 п. 5 ст. 52 Конституции), прекращении деятельности политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом депутат избран (пп. 2) ч. 3 п. 5 ст. 52 Конституции).
Вместе с тем следует отметить, что, выступая гарантом деятельности политических партий, Конституция Республики Казахстан запрещает:
создание их организаций в государственных органах (п. 1 ст. 5 Конституции);
создание и деятельность с целями, направленными на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, создание непредусмотренных законодательством военизированных формирований (п. 3 ст. 5 Конституции);
деятельность политических партий других государств, а также финансирование политических партий иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями (п. 4 ст. 5 Конституции).
Говоря о конституционных гарантиях деятельности политических партий, нельзя не отметить правовые гарантии.
Так, правовые основы создания политических партий, их права и обязанности, гарантии деятельности, регулирование отношений политических партий с государственными органами и другими организациями определены Законом Республики Казахстан «О политических партиях».
Таким образом, в Республике Казахстан признается идеологическое и политическое многообразие (п. 1 ст. 5 Конституции). Вместе с тем, «…как известно, безграничной свободы не бывает, это — хаос. Все должно быть в рамках Конституции и законов» (из Послания Президента Республики Казахстан — Лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства»).
Николай ШИЛЬМАН,
юрист, советник юстиции в отставке, член
Коммунистической Народной партии Казахстана
