Информация о ходе реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы
Ускоренная диверсификация экономики страны — основная цель Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан.
Положительная тенденция
Для успешного запуска Госпрограммы были приняты все необходимые документы на 5-летний период: отраслевые программы по развитию приоритетных секторов экономики, функциональные программы, программы поддержки бизнеса, Схема рационального размещения производственных мощностей, Карта индустриализации, программы развития территорий.
Согласно данным Агентства Республики Казахстан по статистике по итогам 2011 года, можно отметить положительную тенденцию развития экономики республики.
Так, в 2011 году ВВП составил 27,3 трлн тенге, увеличившись к 2008 году на 11,2 трлн тенге. Реальный прирост составил 16,7%. За январь-март 2012 года прирост ВВП составил к аналогичному периоду прошлого года 5,6%.
За январь-май 2012 года объем промышленного производства составил 6775,3 млрд тенге (ИФО — 102,3%).
В 2011 году прирост в производстве обрабатывающей промышленности составил 6,2%, в горнодобывающем секторе — 1,3%.
За январь-май 2012 года произведено продукции в обрабатывающей промышленности на сумму 1950,1 млрд тенге, прирост составил 6,8%.
Наибольший прирост отмечается в следующих отраслях обрабатывающей промышленности: машиностроении — 16,4%, легкой промышленности — 11,5%, фармацевтике — 9,6%, производстве неметаллической минеральной продукции — 7,6%, химии — 3,7%.
Обеспечивается выполнение задачи по увеличению производительности труда в обрабатывающей промышленности не менее чем в 1,5 раза.
Так, в целом по республике производительность труда в обрабатывающей промышленности растет, превышая плановые показатели. Прирост в 2011 году по отношению к 2008 году составил 32,1%.
В январе-мае 2012 года этот показатель составил 20,3 тыс. долл. США/чел., прирост по отношению к аналогичному периоду 2011 года составил 6,4%, а к 2008 году — 34,8%.
Наибольший прирост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечается в легкой промышленности — в 1,7 раза, фармацевтической промышленности — 13,3%, производстве прочей неметаллической минеральной продукции — 7,3%, химии — 4,2%.
Отмечается значительный рост объемов несырьевого экспорта.
В 2011 году этот показатель составил 22,2 млрд долл. США, прирост к 2009 году — 85%. В январе-апреле 2012 года объем несырьевого экспорта составил 7 млрд долл. США, прирост к аналогичному периоду прошлого года — 13%.
Развитие инноваций
Развитие эффективной инновационной инфраструктуры осуществляется путем создания и управления деятельностью субъектов инновационной инфраструктуры, в том числе технопарков, конструкторских бюро, международных центров трансферта технологий, СЭЗ «Парк информационных технологий».
Созданы и функционируют 4 конструкторских бюро (КБ) транспортного машиностроения (г. Астана), горно-металлургического оборудования (г. Усть-Каменогорск) и нефтегазового оборудования (г. Петропавловск), КБ сельскохозяйственного машиностроения (г. Астана).
В 2011 году при АО «НИФ» был открыт Казахстанско-Корейский центр технологического сотрудничества (далее — ККЦТС).
На ежегодной основе проводится конкурс по отбору НИИ и университетов в целях содействия созданию и развитию на их базе офисов коммерциализации. По итогам 2011 года были открыты 9 офисов коммерциализации, из них 7 в университетах и 2 в НИИ.
В целях наращивания инновационной составляющей казахстанской экономики, повышения осведомленности широких слоев населения о национальной инновационной политике реализуется пропагандистская деятельность. На ежегодной основе проводятся: международный Инновационный конгресс, конкурсы инновационных бизнес-планов NIF$50K и рационализаторских решений, конкурс журналистских материалов «Өрлеу ақпараты», а также выставки отечественных инновационных проектов.
Реализуется грантовая программа. По итогам 2011 года выдано 129 инновационных грантов.
Задачи по энергоэффективности
Приняты Законы Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности».
Во исполнение пункта 3 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2011 года утвержден Комплексный план повышения энергоэффективности Республики Казахстан на 2012-2015 годы.
Развитие электроэнергетики
По итогам 2011 года выработка электроэнергии по Республике Казахстан составила 86,2 млрд кВтч, или 104,7% к соответствующему периоду 2010 года, потребление электроэнергии составило 88,1 млрд кВтч, или 105,2% к соответствующему периоду 2010 года, выработка электрической энергии объектами ВИЭ за 2011 год составила 423 млн кВт.ч., что на 20 млн кВтч, или на 4,73% больше, чем за 2010 год.
В 2011 году завершены такие проекты, как строительство Мойнакской ГЭС мощностью 300 МВт, строительство ГТЭС на месторождении Акшабулак, мощностью 87 МВт, введены в эксплуатацию Уральская ГТЭС мощностью 54 МВт и энергоблок №2 на Аксуской ГРЭС мощностью 325 МВт, введена ветроэлектростанция мощностью 1,5 МВт, на шахте им. Ленина Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» впервые в Казахстане реализован пилотный проект по использованию метана на базе газопоршневой электростанции мощностью 1,4 МВт.
Привлечение инвестиций
Объем инвестиций в основной капитал за пять месяцев 2012 года составил 1541,3 млрд тенге, что на 5,9% больше, чем в январе-мае 2011 года.
В том числе инвестиции в основной капитал в обрабатывающую промышленность составили 148,8 млрд тенге (рост на 16,7%).
В январе-мае 2012 г., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в целом по республике ИФО инвестиций в основной капитал обрабатывающей промышленности составил 116,7%.
Значительный рост инвестиций достигнут в несырьевом секторе экономики. В январе — апреле 2012 года объем несырьевого экспорта составил 7 млрд долларов США (рост 13% к аналогичному периоду прошлого года).
В целом объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающий сектор растет и составил по итогам 2011 года 471,7 млрд долларов США.
Приток иностранных инвестиций в обрабатывающий сектор в 2011 году составил 2868,3 млн долл. США. В сравнении с соответствующим периодом 2010 года приток иностранных инвестиций увеличился на 39%.
Для поддержки инвесторов утвержден национальный план по привлечению инвестиций, который предусматривает комплекс законодательных и системных мер. В том числе значительные процедурные и визовые послабления, создание благоприятных условий для нахождения инвесторов в стране, в том числе в регионах, поддержка и сопровождение инвесторов, как на центральном, так и на региональном уровнях.
Запущен национальный инвестиционный веб-сайт на 12 языках с подробной информацией для инвесторов о Казахстане. Уже зафиксировано более 95 000 посетителей из 160 стран мира.
Специальные экономические зоны
В рамках реализации Госпрограммы и для совершенствования законодательства в области регулирования и повышения эффективности деятельности специальных экономических зон принят Закон Республики Казахстан «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан».
Функционирующие СЭЗы условно можно разделить на три группы:
1) промышленно-производственные зоны — «Морпорт Актау», «Онтүстік», «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» и «Астана — новый город» в части индустриальной субзоны (Индустриальная зона г. Астаны);
2) сервисные — «Бурабай» и «Астана — новый город» в части строительной субзоны;
3) технико-внедренческая зона — «Парк инновационных технологий».
Кроме того, в рамках Госпрограммы в 2011 году созданы три новые Специальные экономические зоны с конкретной отраслевой направленностью:
— в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 24 ноября 2011 года №181, в Карагандинской области создана СЭЗ «Сарыарка» — развитие металлургии и металлообработки;
— в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 24 ноября 2011 года №187, в Алматинской области создана СЭЗ «Хоргос — Восточные ворота» — развитие транспортно-логистического потенциала;
— в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2011 года №186, в Павлодарской области создана СЭЗ «Павлодар» — развитие химической и нефтехимической отраслей промышленности.
На сегодняшний день в действующих СЭЗ зарегистрирован 481 участник, что в 3 раза выше, чем в 2010 году.
По состоянию на 01.12.2011 года объем производства товаров и услуг (работ) на территориях СЭЗ составил 60,6 млрд тенге, привлечено инвестиций на сумму 357,0 млрд тенге.
Работа по программе «Производительность-2020»
В рамках данной программы предусмотрен ряд инструментов господдержки предпринимательства и дополняет все другие инструменты, заложенные в программе развития малого и среднего бизнеса — «Дорожная карта бизнеса» и Программы посткризисного восстановления (оздоровления) предприятий.
По итогам 2011 года получили положительную экспертизу Оператора Программы 27 проектов на общую сумму более 40 млрд тенге.
В отраслевом разрезе вошедшие в Программу инвестиционные проекты распределены следующим образом:
— машиностроение — 7 проектов;
— индустрия строительных материалов — 7 проектов;
— энергетика — 4 проекта;
— АПК — 3 проекта;
— химическая — 2 проекта;
— металлургия — 1 проект;
— фармацевтика — 1 проект;
— деревообрабатывающая — 2 проекта.
Всего в рамках Программы 38 промышленных предприятий страны получили поддержку на сумму более 86 млрд тенге, в том числе на лизинг 61,8 млрд тенге.
«Экспортер-2020»
В рамках Программы «Экспортер-2020» АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» проводится работа по развитию и продвижению казахстанского несырьевого экспорта по двум направлениям:
сервисная поддержка экспортеров;
финансовая поддержка экспортеров.
Организованы порядка 60 спецмероприятий по презентации казахстанских товаров и брендов, 14 торговых миссий, встречи продавцов и покупателей более чем в 20 странах, обеспечено участие 67 экспортеров в 50 зарубежных выставках. По результатам таких мероприятий заключены экспортные контракты на сумму 620 млн долл. США.
Кроме того, в 2011 году 81 отечественному экспортеру возмещены затраты на сумму 101 млн тенге, связанные с выводом продукции на экспорт.
Карта индустриализации
Карта индустриализации сегодня — это система учета инвестиционной активности в стране. Карта заставила на местах конкретно и планомерно заниматься проектами. В настоящее время Картой индустриализации охвачены все проработанные инвестиционные инициативы частного бизнеса, крупного корпоративного сектора и нацкомпаний.
В перечень проектов Карты включены все значимые для экономики Казахстана проекты, имеющие высокую степень проработки и соответствующие критериям Госпрограммы.
Сегодня Карта состоит из 706 проектов стоимостью 11,4 трлн тенге, с созданием более 218 тыс. рабочих мест на период строительства и 191 тыс. рабочих мест на период эксплуатации.
За 2010 — 2011 годы в рамках Карты индустриализации введено 389 проектов на общую сумму 1,8 трлн тенге, создано более 90 тыс. рабочих мест.
За 2,5 года введено 443 проекта на общую сумму 1,8 трлн тенге, создано более 46 тыс. постоянных рабочих мест, с учетом планируемых к вводу в первом полугодии 2012 года 54 проектов на сумму 31 млрд тенге с созданием более 4 тыс. постоянных рабочих мест, в том числе такие проекты, как производство стрелочных переводов и обработки ж/д колес в г.Экибастуз ТОО «Проммашкомплект», Аксайский Индустриальный парк в Западно-Казахстанской области, производство гексаметафосфата натрия и других пищевых продуктов ТОО «Казфосфат» в Жамбылской области.
В рамках Карты освоено 106 ранее непроизводимых в Казахстане продуктов, в том числе турбинные и компрессорные лопатки для газоперекачивающих агрегатов, композитные металлопластиковые трубы, синтетические моющие средства для самолетов, бытовая химия, комбикорм с добавлением минералов и прочее.
В реализацию Закона «О ГПИИД» приняты Правила включения проектов в Карту, ужесточающие процедуру отбора проектов на 2 уровнях: региональном и отраслевом: Региональный уровень — проекты отбираются региональным Координационным советом, готовится региональная экспертиза;
Отраслевой уровень — отраслевыми госорганами проводится экспертиза проектов на соответствие отраслевым приоритетам развития.
Включение проектов в республиканскую либо региональную карту зависит от уровня необходимых решений — центр или регион: проекты, по которым необходимы решения на уровне Правительства, включаются в республиканскую карту, остальные — в региональные карты.
Каждый проект находится на постоянном контроле. За каждым проектом закреплен ответственный за реализацию на уровне первых руководителей министерств и регионов. Ведется постоянный мониторинг хода реализации. Проводятся отдельные совещания.
Казахстанское содержание
Министерством осуществляется комплекс системных и оперативных мер по развитию казахстанского содержания.
Проводится работа по дальнейшему совершенствованию работы информационных систем «Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию» и интернет-портала «Казахстанское содержание», с целью расширения функциональных возможностей и приведения их в соответствие с разработанными правилами проведения закупа недропользователями.
По итогам I квартала 2012 года в указанных системах зарегистрировано более 39,000 пользователей. Количество пользователей постоянно растет, что повышает важность бесперебойной работы систем и требует их дальнейшего совершенствования.
Министерством регулярно организовываются и проводятся встречи и совещания для обсуждения со всеми заинтересованными сторонами наиболее актуальных вопросов, связанных с поддержкой отечественного производства. Также утвержден график проведения межрегиональных и республиканских форумов, целью которых является поддержка развития отечественного производства и усиление хозяйственной кооперации между регионами страны.
В настоящее время проводится работа по актуализации мероприятий, предусмотренных Программой по развитию казахстанского содержания; также проводятся дополнительные исследования по изысканию дополнительных возможностей поддержки отечественных товаропроизводителей в рамках интеграционных процессов (ЕЭП, ВТО), проведена аналитическая работа, являющаяся основой для активизации работы в текущем году.
Фото из архива «ПК»
