Коррупция. Явление, сравнимое с кислотным дождем, разъедающим живую плоть государственности. Спрут, тянущий государство в бездну. Часть нашей казахстанской действительности…С одной стороны, мы понимаем, что борьба с коррупцией — это наша путевка в светлое будущее, в стройный ряд по-настоящему развитых стран, а с другой, мы видим, что потуги государственных и правоохранительных органов порой напоминают схватку известного героя с ветряными мельницами. И это тоже часть нашей казахстанской действительности…На борьбу с теневой экономикой и коррупцией направлен и обсуждаемый сегодня в обществе законопроект о декларировании доходов и имущества граждан Казахстана и лиц, имеющих вид на жительство. Предполагается, что с 2015 года сдавать декларацию о доходах и расходах будут все госслужащие, а с 2017 года — все население. Попробуем обобщить все «за» и «против».
Чтоб ты жил на одну зарплату!
Во всем мире декларирование доходов чиновниками и соблюдение их адекватности расходам — часть эффективной борьбы с коррупцией. В наших реалиях пока обязательно лишь декларирование доходов чиновниками, которое дает возможность налоговым службам лишь отследить и наказать тех госслужащих, которые представили неполные или недостоверные сведения, то есть скрыли истинную сумму доходов, истинное количество автомобилей и недвижимости на конец года. Однако нынешние декларации фактически не говорят ничего, например, ни о стоимости имущества, ни об источниках доходов. Поэтому государство готовится сделать следующий шаг и рассмотреть законопроект о соответствии доходов и расходов.
Нефтяная столица. Гостеприимные, красивые люди, живущие в фешенебельных домах, дорогие машины… Целые улицы домов бывших и настоящих государственных служащих, депутатов, руководителей госкомпаний и других слуг народа! Ба, знакомые все лица!
В этом контексте декларация расходов — логичный шаг. Человек, как прописано у него в декларации о доходах, еле сводит концы с концами — от зарплаты до зарплаты, и живет в …трехэтажном особняке, обучает детей за рубежом и прочее. Данная мера позволит знать государству, не потратила ли семья госслужащего на покупку недвижимости, автомобилей или ценных бумаг больше денег, чем заработала согласно декларации. И вопрос идет не просто об ужесточении нашего законодательства, но и о приведении его в соответствие с антикоррупционными стандартами.
Немного о креативе
Желание хорошо и красиво жить, обеспечить достойное будущее своим детям — нормальное желание любого человека. Если ты хорошо зарабатываешь, платишь государству налоги, выполняя тем самым свой гражданский долг, спи спокойно.
Но, к сожалению, такие простые схемы для обычной жизнедеятельности устраивают не всех, кто находится рядом с государственной казной и рассматривает ее как кормушку. И поэтому, на всякий случай, тот самый трехэтажный особняк переписывают, например, на тещу, двоюродных, троюродных братьев. А перечисление коррупционных платежей ведется на счета контролируемых чиновником организаций, права собственности оформляются на третьих лиц или на организации, в том числе на офшорные компании, при этом должностное лицо и члены его семьи пользуются этим имуществом без оформления договоров.
Обо всех используемых схемах, как уворовать, подзаработать, обмануть государство, писать не буду, оставив эту нишу финполовцам, лишь поделюсь наблюдением: наши госслужащие — самые бедные: ни дома, ни машины. Но зато большие возможности …для креатива.
Смело, товарищи, в ногу?
Если законопроект, рассматриваемый, к слову, уже четвертый раз в стенах Парламента, будет принят, то с 2017 года декларировать свои доходы будут все. Декларирование коснется всех граждан без исключения, включая несовершеннолетних. Насколько необходима такая мера?
Во-первых, когда мы говорим «все», то подразумеваем все 17 миллионов человек, проживающих в нашей стране. Сколько же человек нужно посадить в налоговые органы, чтобы обрабатывать, т.е. считывать, анализировать и при необходимости проверять весь объем этой информации? И если учитывать, что не все казахстанцы имеют возможность и могут пользоваться электронными носителями, то, элементарно, сколько же бумаги будет изведено, и каких очередей можно ожидать в налоговых органах? И кто будет контролировать контролеров?
Во-вторых, доходы физических лиц налоговые органы могут отследить и без деклараций. Достаточно просмотреть обязательные пенсионные и другие социальные отчисления, поступающие на счет работников.
В-третьих, все торговые операции, начиная от покупки хлеба в булочной и заканчивая приобретением путевки или протезированием зубов, необходимо «завязать» на банковских терминалах. Хорошие подвижки в этом направлении есть, нужно продолжать работать. Операции с наличкой необходимо сводить к минимуму, но если это неизбежно, то не надо забывать пропагандировать среди населения, что фискальный чек — атрибут цивилизованного рынка и активной гражданской позиции. Все же, думаю, что государству нужно работать над совершенствованием налоговых инструментов, для того, чтобы малому и среднему бизнесу, индивидуальным предпринимателям выгодно было показывать все свои доходы и выйти наконец из тени.
В-четвертых, все же непонятно, какой экономический эффект будет от всеобщего декларирования. Рассчитывать на то, что бюджет вдруг пополнится за счет налогов физлиц, по-моему, выдавать желаемое за действительное. Большие суммы, которые хочет вывести государство из теневого сектора, «крутятся» не у рядовых казахстанцев, которые в своем подавляющем большинстве живут на одну зарплату, а у тех, кто имеет соответствующий капитал и служебные полномочия, чтобы беспрепятственно проводить финансовые манипуляции.
Считаю, что совершенно нелишне будет привести в этой статье пример Хоргосского дела. Жесткий обвинительный приговор был вынесен недавно всем 45-ти фигурантам «контрабандного дела». Без преувеличения можно сказать, что это был самый громкий и скандальный антикоррупционный процесс за всю историю независимого Казахстана. Ведь, помимо обычных контрабандистов и руководивших ими главарей преступного сообщества, под следствием, а потом и на скамье подсудимых оказались еще и весьма влиятельные их покровители из госструктур. Три высокопоставленных сотрудника КНБ Казахстана, сотрудники таможни, один из которых, по имеющейся информации, ожидал назначения на должность вице-министра МВД, и другие не менее значимые лица. Ежедневно через руки этих людей проходили многомиллионные суммы в валюте — ежедневная выручка от контрабанды в буквальном смысле собиралась мешками. Простите, но разве это не предательство и не измена интересам Родины. Ведь это те деньги, которые не спасли жизни тысячам онкологическим больным, те деньги, из-за отсутствия которых в некоторых наших аулах так и не появилась питьевая вода! Школы, больницы, театры, книги …и вера в справедливость!
Думайте сами, решайте сами…
Конечно, имея на руках большие деньги, можно построить «запасной аэродром» в благополучной и демократичной Европе: открыть счета, купить дом, инвестировать деньги в их бизнес, создать рабочие места для их граждан, платить налоги и позволить обогащаться другой стране. А можно все это делать в своей стране, для своих людей. И, как настоящему патриоту, нести все риски вместе со страной.
И еще: совсем недавно Президент РК на Совете национальных инвесторов поручил Национальному Банку совместно с Правительством разработать и внести на рассмотрение до 1 июня текущего года проект закона об амнистии капитала. Как отметил Нурсултан Назарбаев, «данная акция должна действовать вплоть до введения всеобщего декларирования. Необходимо обеспечить оперативность, конфиденциальность, рыночность и объективность программы». Думается, что это хороший вариант для наших бизнесменов, особенно, если учитывать, что «наши западные партнеры», используя различные мотивировки, могут применить адресные санкции в отношении к любым непонравившимся им людям. Из этого следует, что при определенном политическом раскладе даже самые большие деньги за рубежом не панацея от бед, а хороший инструмент для манипулирования их обладателями — как говорится, все должно было бы сложиться иначе…
Замзагуль НУРГАЛИЕВА
