Правоохранительные органы страны проходят новый этап реформирования. Своеобразная перезагрузка направлена на повышение общественной безопасности, улучшение работы сотрудников полиции. Какие новшества ожидаются в работе стражей правопорядка? Для кого будет закрыта дорога на службу в органы внутренних дел? Об этом и о многом другом наше интервью с начальником ДВД Атырауской области, генерал-майором полиции Арманом ДЖАЛМУХАНБЕТОВЫМ.
— Арман Кенесович, в каких микрорайонах Атырау чаще всего совершаются преступления?
— На рынках в черте города, где большое скопление людей, в том числе приезжих. Это привлекает преступников. Основным криминогенным участком является крупный рынок «Дина», там преимущественно совершаются кражи.
В регионе участились случаи мошенничества. Зачастую преступники под предлогами помощи в приобретении квартиры или земли обманом забирают большие суммы денег и не возвращают. Пострадавшие идут за помощью к нам.
— Широкий общественный резонанс вызвало убийство женщины в Махамбетском районе. Дело было раскрыто в считанные часы. Как обстоят с другими тяжкими преступлениями?
— Это убийство было раскрыто в результате слаженной оперативной работы сотрудников криминальной полиции ДВД области и РОВД Махамбетского района. Надо отметить, полицейские раскрыли не одно преступление данной категории. На сегодняшний день по области наши показатели раскрываемости по преступлениям вышеуказанной категории остаются на высоком уровне по республике.
— В областном центре смонтированы сотни камер видеонаблюдения. Они обошлись бюджету Прикаспия в солидную сумму. Насколько эти приборы эффективны? Есть информация, что большая часть камер низкого качества, на них в темное время суток невозможно даже различить цвет автомашины.
— С 2010 года при поддержке акимата области началась реализация программы «Безопасный город» на основе интеллектуальной системы видеонаблюдения, а также проведена модернизация существующих камер видеонаблюдения. В настоящий момент в городе установлено 266 видеокамер. Из них 34 на улицах, 28 на площадях, 152 во дворах, 52 на перекрестках. Уверяю, камеры видеонаблюдения соответствуют всем требованиям. Помогают они нам и в ночное время. При установке видеокамер ориентировались на криминогенные участки областного центра. Вся видеоинформация обрабатывается централизованно и контролируется со стороны Центра оперативного управления областного ДВД.
Использование видеокамер, бесспорно, внесло существенные положительные коррективы в работу полиции. Использование интеллектуальных систем видеонаблюдения дало шанс повысить эффективность обеспечения общественной безопасности, пресекать правонарушения и преступления, разыскивать подозреваемых лиц, выявлять административные правонарушения. Вот статистика. Например, за 5 месяцев этого года выявлено более 10 тысяч административных правонарушений, тогда как за целый 2012 год — всего 13 тысяч. Ежесуточно выявляются более 70 административных правонарушений. Раскрыто 18 преступлений.
— Установка видеокамер завершена?
— Нет. Для реализации второго этапа программы «Безопасный город» ведется работа по установке 191 видеокамеры. Приоритетом интеллектуальной системы видеонаблюдения является то, что система в автоматизированном режиме реагирует на неадекватное поведение объекта, то есть бег, а также скопление людей, оставленный предмет, ДТП.
— Остановимся на острой проблеме — дорожной безопасности. Почему не удается снизить уровень аварийности на дорогах? Сколько пресечено нарушений правил дорожного движения?
— Уровень безопасности на дорогах зависит от целого ряда факторов — это проблемы, связанные с организацией движения, состоянием дорог, ответственности самих участников дорожно-транспортного движения, то есть те проблемы, которые не нашли пока своего системного решения и над решением которых необходимо работать.
Основная тяжесть последствий от дорожно-транспортных происшествий приходится на автодороги республиканского значения. Это «Атырау — Астрахань», «Атырау — Уральск», «Атырау — Доссор — Бейнеу». Недисциплинированные водители нарушают скоростной режим, не выполняют требования дорожной безопасности при маневрировании, обгоне транспортных средств. В пути они не отдыхают, из-за усталости теряют контроль над транспортом и дорогой.
Надо отметить, что ежегодно в регионе автомобилей становится все больше, прибавляясь на 7000 единиц. Между тем, например, существующее состояние автодороги «Атырау — Астрахань» влияет на состояние аварийности на транспорте.
Многое делается для выявления грубых нарушений правил дорожного движения, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий. При надзоре за дорожным движением за пять месяцев выявлено 303312 нарушений дорожной безопасности и это больше, чем в прошлом году. Виновных наказали в административном порядке. За управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения к административной ответственности привлечено 1343 (1145 — за 5 месяцев 2012 года) водителей транспортных средств, за превышение установленной скорости движения транспорта — 3697 (3667) человек.
— Используются ли вертолеты санавиации при авариях на загородных автодорогах, чтобы доставить пострадавших в больницу быстрее?
— В настоящее время уделяется большое внимание оперативности реагирования на дорожно-транспортные происшествия дорожной полицией, и специальных служб. Для оказания экстренной квалифицированной медицинской помощи пострадавшим используются возможности санитарной авиации — вертолетов Еврокоптер (Е-145), и МИ-8 ТМ, базирующихся в аэропорту Атырау. В прошлом году возможности санитарной авиации использовались 3 раза. За нынешнее полугодие проводилась эвакуация вертолетами санитарной авиации пострадавших в ДТП из районных больниц поселка Ганюшкино, города Кульсары и поселка Индерборский.
— В органах внутренних дел продолжается реформирование. Ранее от полиции отошли несвойственные функции. В рамках новаций среди внедряемых новшеств и внедрения опыта универсального полицейского — объединение работы патрульных инспекторов и сотрудников дорожной полиции. Как будут работать универсальные полицейские?
— По поручению Главы государства Министерством внутренних дел разработан план мероприятий по объединению строевых подразделений патрульной и дорожной полиции. Есть соответствующий график на 2013-2014 годы. Наша область планирует объединение строевых подразделений патрульной и дорожной полиции до февраля 2014 года. Функция универсальных полицейских — охрана общественного порядка и дорожной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений, выявление административных правонарушений, участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.
— В рамках Стратегии «Казахстан-2050», реформирования правовой системы республики будут приняты четыре новых базовых кодекса — Уголовно-процессуальный, Уголовный, Уголовно-исполнительный и Кодекс об административных правонарушениях. Предполагается, что будет изменена структура и организация работы полиции, не будет доследственной проверки и дознания. Новшество поможет адекватному реагированию на совершенное преступление?
— Еще в 2010 году ввели упрощение досудебного производства. Это одна из самых простых форм расследования. С 2011 года в порядке упрощения досудебного производства могут расследоваться и тяжкие виды преступлений. В настоящее время разрабатывается проект новой редакции Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса. Основным и существенным отличием нового УПК от старого является простота изложения, лаконичность и отсутствие разночтения. Распространение упрощения досудебного производства и на тяжкие виды преступлений расширяет возможность оперативно, без нарушения конституционных прав граждан решать вопросы улучшения не только раскрываемости, но и всей криминогенной ситуации в регионе.
— В свое время были факты, когда полицейские скрывали преступления, не регистрировали заявления о преступлениях. Теперь внедрена электронная система регистрации. Порядок наведен?
— Усиление целенаправленной работы по обеспечению полноты учета и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, достижению объективных статистических данных о преступности в стране ведется с 2011 года. Принимаемые меры позволили обеспечить прозрачность процедуры приема и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, а также повысить оперативность их разрешения. По итогам за 6 месяцев почти по 96% обращений граждан процессуальные решения были приняты в трехдневный срок. В ДВД функционирует «телефон доверия»: 25-10-38, 98-20-32 — управление собственной безопасности. По ним можно обратиться, если заявление отказывают принять, в целом, по всем фактам нарушения конституционных прав граждан со стороны сотрудников полиции.
— Над доверием, конечно, полиции еще надо поработать. Недавние происшествия, когда полицейские показали себя, мягко говоря, неприглядно. Речь, например, об изнасиловании женщины, о посещении стражами правопорядка притона. О какой чести офицера, сотрудника органов внутренних дел может идти речь? Как же они прошли аттестацию?
— Действительно, эти полицейские успешно прошли внеочередную аттестацию, но после их поступков в органах внутренних дел они не смогут работать. Двое сотрудников Жылыойского РОВД, которые совершили изнасилование, моим приказом уволены из органов внутренних дел по отрицательным мотивам. 13 июня 2013 года они осуждены к 9 годам лишения свободы.
Что касается посещения двумя полицейскими УВД съемной квартиры. Было проведено служебное расследование, по результатам которого они также уволены по отрицательным мотивам. Ряд руководителей УВД города Атырау и Жылыойского РОВД были освобождены от занимаемых должностей.
— Может быть, внедряемая в стране новая кадровая политика правоохранительных органов закроет путь в полицию случайным людям? Планируется ввести новую практику приема на работу в органы внутренних дел, то есть потенциальных полицейских будут проверять на детекторе лжи.
— По новому Закону Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам правоохранительной службы» принимаемые на службу в правоохранительные органы граждане в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование в военно-врачебных комиссиях, а также полиграфологическое исследование для определения пригодности к службе. И если такую проверку претендент на работу в полиции не пройдет, то его не примут.
Данный законопроект разработан для более тщательного отбора поступающих в правоохранительные органы сотрудников. Поэтому предлагается использовать полиграф. Он является единственной возможностью проверить достоверность информации, сообщаемой человеком, получать сведения о фактах, которые он скрывает. В настоящее время порядок прохождения полиграфологического исследования на специальных технических средствах рассматривается в Правительстве республики.
Светлана НОВАК
