Опыт с внедрением школьных инспекторов в нашей стране оказался положительным. Присутствие полицейских помогает поддерживать порядок в школах. Речь идет, прежде всего, о профилактике подростковой преступности. Вместе с тем, результаты этой работы могли быть на порядок лучше, если бы была возможность…
Достучаться до школьного инспектора
Работа полиции по контролю за правопорядком в средних учебных заведениях регламентируется специально изданным для этих целей совместным приказом МВД Республики Казахстан и Министерства образования, а также отдельным приказом министра внутренних дел «Об утверждении правил об организации работы участковыми инспекторами полиции (УИП) по делам несовершеннолетних, закрепленных в средних учебных заведениях», увидевшим свет летом 2005 года. Начиная с этого времени, в школах стали нести службу школьные инспекторы.
— Их основная обязанность — обеспечение правопорядка на территории школ, профилактика преступлений и правонарушений, выявление лиц, посягающих на права и свободы учащихся. Школьные инспекторы в этой работе взаимодействуют с руководством учебных заведений, акиматами и общественными объединениями, — информирует заместитель начальника административной полиции ДВД Атырауской области Мурат Демегенов.
Кроме того, полицейские помогают администрациям учебных заведений возвращать за школьные парты детей, по различным причинам уклоняющихся от получения обязательного среднего образования.
В Атырауской области на 195 средних общеобразовательных школ приходится 62 школьных инспектора, которые находятся в подчинении управления административной полиции. В регионе 94622 школьника, но «под колпаком» школьных инспекторов находятся немногим более 50 тысяч, то есть чуть больше 50 процентов. Если в черте города Атырау по 56 школам ситуация более-менее, то есть на школу приходится по одному человеку в погонах, то в районах одному полицейскому приходится «закрывать» сразу по несколько учебных заведений. Статистика такова: в Жылыойском районе — 20 школ, в Индерском — 16, Исатайском — 15, Кызылкогинском — 17, Курмангазинском — 37, Макатском — 9, Махамбетском -17. Выводы, как говорится, напрашиваются сами за себя.
Школьным инспекторам блюсти порядок на их территории помогают участковые полицейские, но с учетом того, что у тех самих дел невпроворот, это не снимает суть проблемы. Руководством ДВД внесено предложение об увеличении штата полицейских в различных службах, в том числе школьных инспекторов, но пока этот вопрос решается на уровне Правительства республики.
В график работы школьного инспектора введены и определенные новации. Если ранее сотрудник полиции приходил в школу по мере необходимости, то теперь и учителя, и ученики знают график работы школьного инспектора и могут к нему обращаться по мере необходимости. Инспекторы принимают активное участие в мероприятиях по правовому всеобучу в школе, а также борются совместно с педагогами с теми, кто хронически пропускает занятия.
— Школьный инспектор необходим, чтобы проводить работу по профилактике ранней преступности. Ведь совсем «недетские» проблемы у школьников могут быть и дома, и в школе, и на улице, — отметил Мурат Демегенов.
Недоглядели
По данным полиции, в 2013 году вне территорий учебных заведений несовершеннолетними совершено 159 преступлений. Это меньше, чем было в 2012 году (182 факта). Непосредственно в стенах атырауских школ совершено 5 преступлений, а в 2012 году — 6.
Небезынтересно узнать, понесли ли ответственность те инспекторы, в чьих школах учащиеся совершили преступление?
— Конечно. Каждый такой факт стал объектом служебного расследования. Ответственные лица понесли наказание, — сообщил заместитель начальника административной полиции ДВД Атырауской области.
Вместе с тем, усиленные рейдовые мероприятия и другие оперативно-профилактические акции, проводимые совместно с управлениями по защите прав детей и образования, выявление после 23 часов школьников в общественных местах, находящихся без сопровождения взрослых, принесли свои плоды, комментируют в административной полиции региона. Преступлений стало меньше. В основном малолетние правонарушители занимаются кражами чужого имущества, воруют мобильные телефоны, велосипеды, на базарах вытаскивают у покупателей кошельки. В школах любители чужого добра промышляют в гардеробах, шарят по карманам. Однако потихоньку ситуация стабилизируется. В областном ДВД заверили, что имевшие место жестокие разборки 10-15-летней давности среди подростков в Макатском районе, которые регулярно устраивали несовершеннолетние хулиганы, доказывающие, кто сильнее, ушли в прошлое. Как известно, в начале 2000-х регион «славился» многочисленными преступлениями, совершенными подростками. Тогда же и в городских школах вовсю процветали вымогательство и рэкет. Однако со временем власти и полиция изменили ситуацию, нормализовали ее. В ДВД с уверенностью заявляют, что подростковых организованных преступных групп (ОПГ) на территории области нет.
— Однако это не повод ослаблять проводимую профилактическую работу, — считает замначальника административной полиции Демегенов. — Исходя из оперативной обстановки, продолжаются целевые отработки. Мы будем дальше заниматься праворазъяснительной работой, объяснять школьникам о последствиях совершения правонарушений. Они должны осознавать всю ответственность за свои поступки.
В черном списке
Детей, любителей покуролесить, прогулять уроки, малолетних любителей спиртного школьные полицейские «вычисляют» и берут на «заметку». В полиции рассказали, что в отношении родителей правонарушителя инспектор полиции собирает необходимые сведения, которые затем передаются в адмсуд. Судят таких родителей по статье № 111 КоАП — «Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних», которая предусматривает наказание в виде штрафа от 5 до 20 МРП.
Всего в полиции два вида учета несовершеннолетних. По данным старшего инспектора по особым поручениям группы ювенальной полиции ДВД Атырауской области Женисбека Абдулова, на профучете в органах внутренних дел 85 несовершеннолетних, за которыми по два и более правонарушений. Еще имеется так называемый внутренний учет, в котором «прописались» 402 подростка, нарушающие устав школы, и так далее.
Безопасность превыше всего
Руководитель отдела образования города Атырау Алпамыс Гилимов поделился планами относительно усиления безопасности в стенах школ.
— Претензий к работе школьных инспекторов в ведомстве нет, присутствие школьных инспекторов помогает держать дисциплину и порядок, — отметил Алпамыс Гилимов. — В планах — установка в учебных заведениях видеокамер.
Между тем, сами школьные инспекторы, среди которых преимущественно женщины, работают в «стесненных» условиях — в большинстве у них нет отдельных кабинетов. А ведь поговорить по душам с ребенком, что называется, один на один, намного эффективнее, чем при свидетелях…
На защите прав граждан
В УВД города Атырау и его подразделениях работают дежурные прокуроры. Кроме того, внедрена и система электронного учета всех доставленных, задержанных лиц, установлены камеры наблюдения на входах и выходах с видеофиксацией.
По информации помощника прокурора города Атырау Фархата Ерикулы, в Казахстане процедура присутствия в полиции дежурного прокурора действует с 2012 года. Генеральной прокуратурой Республики Казахстан в целях укрепления законности и усиления защиты прав и свобод граждан в уголовно-правовой сфере внедрен проект «Дежурный прокурор в полиции — гарант прав граждан». Его реализация является логическим продолжением модернизации правоохранительной системы Казахстана в области защиты прав человека.
— Дежурный прокурор — это профессионально подготовленный, опытный сотрудник прокуратуры. Главная его задача — не допустить пыток, незаконного задержания граждан, — комментирует Фархат Ерикулы.
Кабинеты дежурных прокуроров расположены напротив либо непосредственно возле дежурных частей полиции с соответствующей разъясняющей информацией на доступном для населения месте. Одновременно с этим внедрена система электронного учета всех доставленных и задержанных лиц с выводом в online-режиме к дежурному прокурору.
— При любых фактах незаконного задержания, пыток либо любых других нарушений прав со стороны сотрудников полиции следует обращаться на номер дежурного прокурора города Атырау: 75-43-03. Служба работает круглосуточно, — проинформировал помощник прокурора города Атырау.
Оповещение об угрозе ЧС
В департаменте по чрезвычайным ситуациям Атырауской области проведен семинар по вопросам усиления координации действий межведомственных и межструктурных организаций. Цель мероприятия — предупреждение чрезвычайных ситуаций, их прогнозирование и своевременный оперативный обмен информацией.
В работе семинара приняли участие представители структурных и подведомственных организаций областного ДЧС, мобилизационной подготовки. Начальник управления Единой дежурно-диспетчерской службы ДЧС Атырауской области С. Салыкбаев сообщил о порядке передачи информации при угрозах, возникновении или ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. О готовности Ералиевского гидроузла к весеннему паводку проинформировал заместитель директора РГП АФ «КазВодхоз» С. Салават. Представитель Атырауского центра гидрометеорологии «Казгидромет» А. Амиров рассказал о влиянии гидрометеорологической обстановки 2013-2014 годов на весеннюю паводковую обстановку. На семинаре шла речь о санитарно-эпидемиологической ситуации в Прикаспии, а также о предпринимаемых мерах по усилению сейсмоустойчивости зданий, по предупреждению пожаров в государственном природном резервате «Акжайык».
Светлана НОВАК
