Мутные воды

В прокуратуре Атырауской области состоялось заседание коллегии. Рассмотрены результаты проверки  соблюдения законности при реализации программы «Питьевая вода» и «Ақ бұлак» за 2010-2011 годы и прошедший период 2012 года. Итоги проверки шокирующие — строительство ряда объектов в конкретные сроки не завершено, а деньги разворованы.

Работа без договора

По данным помощника прокурора области Рустема Гапу, в рамках отраслевой программы «Питьевая вода», рассчитанной на 2002-2010 годы, из республиканского и местного бюджета освоено 22 млрд. 549 млн. 874 тыс. тенге. Были определены конкретные сроки ее реализации, то есть все мероприятия должны были быть выполнены до конца 2010 года. Но проверка показала — строительство ряда объектов и сдача их в реальный срок сорваны.

— Установлены 13 нефункционирующих объектов водоснабжения, в том числе долгострои, из которых 5 — в Индерском районе, 6 — в Курмангазинском, и 2 — в Кызылкогинском районах, — сообщил Рустем Гапу. — Это 15 процентов от общего числа объектов водоснабжения, предусмотренных Программой. Они не функционируют из-за некачественного проектирования, применения неподходящей технологии и хищения бюджетных средств, а также отсутствия должного финансирования и контроля за их строительством.

По словам Рустема Гапу, ТОО «ЦентрСтройЛтд» возвело дополнительные  водоотстойные сооружения и резервуары на собственные средства, но без заключения договора  о госзакупках. С 11 июля 2012 года ведутся работы по испытанию построенного объекта, потом планируется дальнейший ввод в эксплуатацию. Подрядчик удивительным образом знал, что выиграет открытый тендер по завершению строительства водоотстойных сооружений, поэтому его и профинансировал. На коллегии также проинформировали о расследовании строительства блочных водоочистных сооружений и внутрипоселковых сетей в селе Аккала. Оно было начато подрядчиком — ТОО «Строймонтаж», а завершить стройку следовало еще в 2008-2010 годах. В 2008-2009 годах для строительных работ было перечислено свыше 56 млн. тенге  при общей сумме стройки более 132 млн. Но строительство до сих пор не завершено и неизвестно, когда это произойдет. В нынешнем году для объекта предусмотрено выделение свыше 76 млн. тенге. Но возникла другая проблема — проектно-сметная документация, она устарела. Вот все и застопорилось. В настоящее время, по результатам рассмотрения представления, внесенного прокуратурой района, акиматом принимаются меры по устранению нарушений, в том числе, заключены 3 договора на обновление ПСД и проведение госэкспертизы.

А в Макатском районе отделом строительства по результатам проведенных госзакупок в сентябре 2008 года с ТОО «ЭХИН» был заключен договор на строительство двух водозаборных резервуаров в поселке Макат объемом 3000 кубических метров. Общая сумма работ — 105 млн. тенге.

— Данный договор о государственных закупках заключен без проектно-сметной документации и заключения госэкспертизы, — сказал Рустем Гапу. — Госзакупки проведены в нарушение действующего законодательства лишь на основании перечня работ и технического задания.

Что касается другой актуальной программы — «Ақ Бұлақ», то по Макатскому району с 2012 года выделены денежные средства в размере 559,381 млн. тенге на строительство и реконструкцию внутрипоселковых водопроводных линий в поселках Доссор и Макат. Подрядчиком является ТОО «Мунай Курылыс Лтд», срок завершения работ запланирован на 2013 год. На строительство выделено 167,816 млн. тенге, но какие-либо строительно-монтажные работы по объектам не ведутся.

Где зависли миллионы?

Выявлены проблемы по «водным делам» и в Курмангазинском районе. По программе «Питьевая вода» на сегодняшний день, как уже отмечено, не было построено 6 объектов водоснабжения. В частности, 11 июня 2008 года между районным отделом строительства и ТОО «АтырауЭнергоСтрой» был заключен договор на «Строительство водоочистного сооружения и реконструкцию водопровода в селе Ганюшкино» на общую сумму 105,392 млн. тенге. По актам выполненных работ перечислено 94,853 млн. тенге. Из-за сокращения сумм решением Курмангазинского районного маслихата от 15 декабря 2008 года был расторжен договор с ТОО «АтырауЭнергоСтрой». На тот момент освоено 94,853 млн. тенге и осталось перечислить  10 процентов, то есть 10 539 253 тенге.  В мае 2009 года районным отделом строительства  с ТОО «АтырауЭнергоСтрой» заключено дополнительное соглашение на сумму 10 539 253 тенге. Но до подрядчика деньги так и не дошли. Как оказалось, данная сумма в финансовый план 2011 и 2012 годов района вообще не вносилась. Таким образом, несмотря на то что строительство должно было быть завершено еще 2008 году, работы по реконструкции водопровода и водоочистительного здания в селе Ганюшкино не окончены и, соответственно, государственной приемочной комиссией не приняты. Хотя объект государственной приемочной комиссией не принят, он подключен и эксплуатируется — по водопроводу доставляется питьевая вода населению. Но по Закону Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» эксплуатация построенного объекта без положительного решения государственной приемочной комиссии не допускается. Прокуратура Курмангазинского района в адрес акима района внесла представление о принятии необходимых мер по завершению строительства и временного запрета его эксплуатации.

 Директор в бегах

По строительству Кояндинского группового водопровода 2-й очереди с подключением населенных пунктов Суюндик, Жалгызапан, Батырбек, Егинкудык заказчиком является Комитет водного хозяйства МСХ РК, подрядчиком — ТОО «РАСК».  Общая сумма стройки, которая должна была завершиться еще в июне 2006 года, 344 миллиона тенге. На дворе -сентябрь 2012 года, а ТОО «РАСК» работы по договору выполнил не в полном объеме.

— Проверкой, проведенной ДКНБ,  установлено невыполнение работ на общую сумму более 54 млн. тенге, — сообщил Рустем Гапу. — В августе 2010 года следственным отделом областного ДКНБ против директора строительной фирмы было возбуждено уголовное дело. В настоящее время оно приостановлено ввиду розыска директора.

По отраслевой программе «Ақ Бұлақ», рассчитанной на 2011-2020 годы, в 7 районах Атырауской области работы по строительству и реконструкции объектов водоснабжения ведутся на общую  сумму 18,6 млрд. тенге. Они должны завершиться в 2012 и 2013 годах. Но когда проверили строящиеся объекты, то вскрыли  нарушения законности. Проверка проводилась в деятельности отдела строительства города Атырау на предмет целевого использования бюджетных средств по программе «Питьевая вода». Установлено, что в декабре прошлого года по акту государственной приемочной комиссии в эксплуатацию был принят объект «Строительство водозаборных и водоочистных сооружений в правобережной части города Атырау» (фильтровальная станция №5) на общую сумму 4 488 815 000 тенге.

— Пуско-наладочные работы по этому объекту завершены не полностью, тогда как по договору подрядная организация — ТОО «Азия Маркет С» — должна была это сделать к 25 декабря 2011 года, — довели до сведения на заседании коллегии. — Контрольный обмер показал, что часть работ, предусмотренная проектно-сметной документацией, выполнена не в полном объеме, но, тем не менее, бюджетные средства выплачены. Сумма невыполненных работ  составила 78 487 331 тенге. Кроме того, договором предусмотрена штрафная санкция в размере 0,1% от суммы договора за каждый просроченный день сдачи объекта в эксплуатацию.

В действиях руководителей ТОО «Азия Маркет С» прокуратура обнаружила признаки преступления, предусмотренного статьей 176 УК РК. В действиях должностных лиц ГУ «Отдел строительства г. Атырау» также усматриваются признаки преступления, предусмотренного статьей 307 (Злоупотребление должностными полномочиями). Собранные материалы были переданы в финансовую полицию для производства доследственной проверки и принятия процессуального решения.

Подготовила Светлана НОВАК