Развитие уголовно-процессуального законодательства Независимого Казахстана прошло в несколько этапов, на каждом из которых его гуманистический потенциал поступательно и целенаправленно усиливался. Очередной этап реформы уголовно-процессуального законодательства Казахстана был начат с принятием 4 июля 2014 года нового Уголовно-процессуального кодекса.
Работа государственных органов в данном направлении ведется с учетом необходимости реализации Плана Нации, Послания Президента страны народу Казахстана, государственных программ, принятых в этой сфере. Так, 30 июня 2017 года был принят Закон «О прокуратуре». В настоящее время активно обсуждается разработанный правоохранительными органами Казахстана законопроект по вопросам модернизации уголовного процесса и иных аспектов правоохранительной деятельности, а также проект Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», подготовленный Министерством юстиции.
Среди целого ряда проблемных вопросов, которые затрагиваются названными документами, можно особо выделить законодательные инициативы, направленные на повышение состязательности уголовного процесса. В первую очередь, это касается повышения статуса адвоката. Речь идет о наполнении статьи 23 Уголовно-процессуального кодекса, посвященного осуществлению судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, новым содержанием. Если говорить более предметно, новые инициативы касаются предоставления адвокатам равных прав со стороной обвинения в таких ключевых вопросах, как получение информации и обмен информацией о доказательствах, доступ к материалам уголовного дела. Так, например, предполагается наделение адвокатов полномочиями по обращению к следственному судье с ходатайством не только о назначении экспертизы, но и о производстве иных следственных действий (за исключением негласных). Это очень важная новелла, которая приближает возможности адвоката по защите прав и законных интересов своего подзащитного к полномочиям стороны обвинения.
Огромным шагом вперед в деле укрепления принципа состязательности и равноправия сторон является возможность приобщения опроса, проведенного адвокатом, к материалам дела. Такой опрос приобретает процессуальный статус доказательства, после исследования органом, ведущим уголовный процесс. Полагаю, что это новшество внесет огромный вклад в укрепление принципа равноправия сторон. Действительно, ведь раньше статус доказательства приобретал лишь протокол допроса, составленный следователем, а точно такой же документ, составленный адвокатом, не имел доказательственного статуса. Теперь этот фактор, который фактически вел к определенному процессуальному неравенству стороны обвинения и защиты, предлагается устранить. По нашему мнению, это реальное уравнивание в правах сторон уголовного процесса.
Важной гарантией обеспечения прав подозреваемого является предлагаемая норма о праве подозреваемого и его защитника после ознакомления с материалами дела представить дополнительные доказательства и иную информацию, которые должны быть приобщены к уголовному делу. При этом факт представления имеющихся доказательств и иных материалов в неполном объеме приводит к признанию их недопустимости в качестве доказательств в суде. Фактически речь идет об обмене информацией по уголовному делу между сторонами защиты и обвинения. Исходя из имеющейся к этому моменту информации, стороны должны строить свою позицию во время судебного процесса.
По опыту европейских государств планируется сокращение сроков процессуального задержания лица, подозреваемого в совершении уголовного правонарушения, без санкции суда с 72 до 48 часов (за исключением некоторых, четко оговоренных случаев), а применительно к несовершеннолетним – до 24 часов. Это международный стандарт, принятый большинством развитых государств мира. Основываясь на этой важной норме, планируется «зеркальное» сокращение до 48 часов сроков предоставления защитнику государственными органами и общественными объединениями справок, характеристик и иных документов при рассмотрении вопроса о санкционировании меры пресечения в виде содержания под стражей подзащитного. Указанные меры являются важной гарантией обеспечения прав подозреваемого.
Таким образом, инициируемые нововведения придают новый импульс развитию принципа состязательности и равноправия сторон уголовного процесса. В свою очередь, это означает, что уголовный процесс выходит на новый уровень своего функционирования, а работа правоохранительных органов вплотную приближается к международным стандартам. В итоге задача по продолжению реформы правоохранительной системы, поставленная Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, начинает находить свое реальное решение, укрепляются гарантии обеспечения и защиты прав человека на различных стадиях уголовного процесса, правовая система страны начинает больше соответствовать лучшим зарубежным аналогам, в обществе укрепляется принцип законности и справедливости, а государство делает очередной крупный шаг в клуб тридцати наиболее развитых государств мира.
Маргулан БЕКТУРГАНОВ, председатель Атырауского областного суда
