На долю атырауских нефтегазовых компаний приходится 66 % объемов всех закупок по итогам 2010 года и 77 % по итогам шести месяцев 2011 года. То есть по объему закупок Атырауская область традиционно занимает первое место среди нефтеносных регионов Казахстана. Однако наш край лишь на четвертом месте по показателям казахстанского содержания в товарах – 4,2 % при общем показателе по республике 7,1 %. Эти данные были озвучены на прошедшем вчера в областном акимате совещании под председательством начальника областного управления предпринимательства и промышленности Даны Шайдилдиновой.
Совещание проводилось под эгидой Министерства нефти и газа Республики Казахстан при содействии областного управления предпринимательства и промышленности и филиала «Контрактное агентство» АО «Информационно-аналитический центр нефти и газа». В нем приняли участие представители Министерства, нефтегазовых компаний региона и местные производители в сфере недропользования.
Открывая работу совещания, Дана Шайдилдинова отметила, что развитие казахстанского содержания – это одна из важных задач, направленных на поддержку предпринимательской инициативы, формирование условий для обеспечения качества отечественной продукции, ее конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках. Акиматом области проводится целенаправленная работа в этом направлении, разработан региональный план по увеличению казахстанского содержания. Реализуются программы «Производительность-2020», «Инвестор-2020», «Экспорт-2020», подписаны меморандумы между местными товаропроизводителями и строительными компаниями в целях поддержки отечественных товаропроизводителей. Постоянно обновляется список товаропроизводителей Атырауской области, который доведен до недропользователей региона. В информационной системе «Реестр товаров, работ и услуг» от Атырауской области зарегистрировано 739 предприятий, в том числе 23 недропользователя. По итогам первого полугодия текущего года доля казахстанского содержания в компаниях, входящих в АО «ФНБ «Самрук-Казына», по Атырауской области составила 48,3 %. В закупках государственных учреждений и организаций – 80,02 %, в системообразующих предприятиях – 51,8 %.
В рамках Карты индустриализации в первом полугодии 2011 года реализовано четыре проекта на сумму 5,4 млрд тенге. До конца года будут реализованы восемь проектов на сумму 6,1 млрд тенге.
Однако существуют и проблемы, связанные с выходом на проектную мощность сбыта продукции, отсутствием единых стандартов, так как в каждой иностранной компании свои стандарты для партнеров. Бывают случаи, когда иностранные предприятия выбирают в качестве поставщика компанию за рубежом, а производителем является казахстанская компания. Для поддержки проектов ФИИР, выпускающих качественную продукцию, способную удовлетворить потребности крупных нефтегазовых проектов по многим позициям, принимаются меры по продвижению их на внутренний рынок, прозрачности при проведении закупок, особенно иностранных.
Как известно, выбирая казахстанское – работы, услуги, товары – недропользователи способствуют увеличению поступающих налогов, поддерживают местных производителей. Поэтому и сами производители должны повышать качество товаров и услуг. Должно развиваться отечественное производство, поддерживающее проекты в сфере недропользования.
Начальник управления департамента Министерства нефти и газа Бекет Избастин акцентировал внимание участников совещания на необходимости соблюдения Закона «О недрах и недропользовании».
Как известно, Атырауская область дает 35 % нефти и 40 % газа от общего объема в стране, а экономические показатели региона самые высокие по республике. Но настало время для качественно нового скачка в развитии местного производства, должен произойти перелом в сознании и поведении не только самих производителей, но и в первую очередь недропользователей. По словам докладчика, на расширенном совещании в правительстве был принят ряд решений, облегчающих процесс закупок для недропользователей. Расширен список закупок из одного источника. По предложению Министерства решено перевести в электронный формат все виды конкурсов, кроме закупок из одного источника, для повышения прозрачности процесса и полной его автоматизации. При этом в Закон «О недрах и недропользовании» было внесено положение, содержащее санкции за нарушение законодательства о закупках в недропользовании, несоблюдение нефтегазовыми компаниями установленных правительством процедур. То есть каждую компанию, каждого должника Министерство держит на особом контроле. Одним из успешных результатов работы было названо преодоление информационной блокады, о которой не раз говорили казахстанские производители. Большинство нефтегазовых компаний раскрыли свои планы закупа как на среднесрочную, так и на долгосрочную перспективу. Обеспечен свободный доступ к такой информации в режиме онлайн для зарегистрированных пользователей. Каждый недропользователь должен разработать свою программу развития казахстанского содержания, содержащую меры по поддержке местных производителей. По Атырауской области 24 компании уже разработали такие программы.
С учетом предложений самих компаний и производителей был обновлен перечень востребованных специальностей – он стал шире. С начала текущего года по Атырауской области согласованы заявки 22 недропользователей на обучение 250 граждан. Сейчас 193 человека проходят обучение в учебных заведениях Атырау. В этом списке и студенты, и работники подрядных организаций, которые обучаются за счет нефтегазовых компаний. Это специальная мера со стороны государства для повышения компетенции подрядных и сервисных организаций, соответственно, их доходов и планомерного сокращения ввоза иностранной рабочей силы.
В то же время было выявлено невыполнение обязательств на несколько миллионов долларов по обучению кадров за 2008-2010 годы. Ввиду неисполнения соответствующих положений возможно расторжение контрактов. Поэтому ряду компаний было рекомендовано погасить задолженность за обучение студентов, таким образом исполнив свои обязательства перед государством. С февраля этого года Министерство уже согласовало направление неосвоенных средств недропользователей в размере 10,4 млн долларов на обучение около 2068 казахстанцев с последующим трудоустройством 1735 из них. Речь идет не об обучении сотрудников нефтегазовых компаний. Любая компания – казахстанский производитель, подрядная организация – может воспользоваться уникальной возможностью и на безвозмездной основе обучить необходимых специалистов инженерно-технического профиля.
О доле казахстанского содержания в нефтегазовом секторе Атырауской области по итогам 2010 года и первого полугодия текущего года доложил директор департамента анализа казахстанского содержания филиала «Контрактное агентство» АО «Информационно-аналитический центр нефти и газа» в г. Астана Аслан Тапанов. При расчетах по новой методике показатели за 2010 год были признаны неплохими. Доля казахстанского содержания в товарах составила 11 %, в работах – 89 %, услугах – 85 %. По итогам прошлого года наш регион находится на третьем месте.
Хотя по итогам первого полугодия текущего года показатели снизились до 4 % в товарах, 72 % — в работах, 78 % — в услугах, что соответствует 4-му месту по республике, есть вероятность, что до конца года эти показатели улучшатся. А вот по объему закупок Атырауская область занимает первое место в стране.
Обращаясь к производителям, Аслан Тапанов обратил внимание на то, что и производители должны обеспечивать запросы недропользователей:
— Самим себе следует задать вопрос: а соответствует ли качество вашей продукции и услуг требованиям нефтегазовой отрасли? Половина недропользователей области все еще работает по старинке. Этим компаниям требуется привести свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
Для производителей продукции существенной поддержкой стала электронная система приема отчетов недропользователей, в которой размещаются все планы закупок. Стоит только зарегистрироваться в этой системе, чтобы видеть закупки всей отрасли. Также как электронная система «Реестр», в которой недропользователи должны размещать информацию, в первую очередь объявления. Тем более, что скоро все закупки будут осуществляться только в электронном виде.
Участники совещания имели возможность задать напрямую вопросы представителям Министерства нефти и газа и получить исчерпывающие ответы. В завершении совещания Дана Шайдилдинова, отметив актуальность вопроса, подчеркнула, что и в дальнейшем всем следует придерживаться активной стратегии по увеличению доли казахстанского содержания.
Наталия УРАЗГАЛИЕВА
Фото Ануара АБИЛГАЗИЕВА
