НЕОБХОДИМО УРЕГУЛИРОВАТЬ СЕКТОР ТБО

В Казахстане, по официальным данным, скопилось более 20 миллиардов тонн различных видов отходов. По неофициальным данным, эта цифра в два раза больше. В настоящее время проблема управления твердыми бытовыми отходами как никогда остро встала перед государством. В эту «мусорную воронку», помимо других регионов страны, попала и Атырауская область.

Ради улучшения

экологии

В Атырау состоялся семинар-совещание, предназначенный для природопользователей, неправительственных организаций, представителей исполнительных органов и департаментов экологии, общественных и проектных организаций. Собрались на мероприятие и представители всех заинтересованных структур всего Западного Казахстана, а также Кызылординской области. Организовало семинар Министерство охраны окружающей среды  и Атырауское управление природных ресурсов и регулирования природопользования. На повестку дня была вынесена актуальная тема — публичное обсуждение проекта методических указаний к разработке Программы управления отходами. Данную программу представила начальник управления департамента государственного регулирования охраны окружающей среды МООС РК Асель Шаханова.

— В целях решения проблем накопления и введения механизма управления отходами, 3 декабря 2011 года подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам», — сообщила она. — В связи с этим внесены поправки в Уголовный, Экологический, Налоговый кодексы, а также в кодексы «Об административных правонарушениях», «О здоровье народа и системе здравоохранения». В Законе предусмотрены четкие нормы по разработке Программы управления отходами. Показатели выполнения Программы будут входить в специальные условия природопользования. При их невыполнении на предприятие будет возложена административная ответственность, вплоть до приостановления действия и аннулирования экологического разрешения.

Как рассказала Асель Шаханова, данные положения планируется ввести с 1 января 2013 года.

— 30 марта текущего года Постановлением Правительства Республики Казахстан утверждены Правила разработки Программы управления отходами. Правила предписывают природопользователям разрабатывать свои Программы с обязательным содержанием анализа текущего состояния процесса управления отходами на предприятии, включающего количественные и качественные показатели, проблемы, результаты работ по управлению отходами с отражением динамики за последние три года, — прокомментировала Асель Шаханова. — Программа управления отходами разрабатывается для повышения эффективности процедур оценки изменений, происходящих в их объеме и составе, а также минимизации отходов через экономические или другие механизмы управления. В этом участвуют физические и юридические лица, имеющие объекты I и II категории.

По словам представителя министерства, разработка программы обязательна для лиц, осуществляющих утилизацию и переработку отходов, а также деятельность, связанную с их размещением или иными способами уменьшения их объемов и опасных свойств. Программа согласовывается с центральным уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, его территориальными подразделениями и разрабатывается на плановый период (сроком не более 10 лет), с возможной корректировкой в случае каких-либо изменений и дополнений. Она направлена на стимулирование улучшения структур производства и потребления путем технологического совершенствования переработки, утилизации, обезвреживания, передачи отходов или рекультивации полигонов. В МООС РК считают, что комплекс мероприятий позволит значительно сократить объемы и уровень опасных свойств отходов, а также повысить ответственность природопользователей.

— В целом, реализация Программы управления отходами позволит снизить антропогенные нагрузки на окружающую среду, а в дальнейшем стабилизировать и улучшить экологическую обстановку в Республике Казахстан, — говорит начальник управления природных ресурсов и регулирования природопользования Атырауской области Ербол Куанов.

В свою очередь, собравшиеся указали на ряд неточностей и нестыковок в некоторых пунктах проекта методических указаний с Экологическим и другими кодексами. В частности, пока не ясно каким образом будет действовать схема оплаты при передаче отходов от одного предприятия другому на хранение, переработку либо другие способы управления. На это Асель Шаханова ответила, что для этого и собираются мнения всех заинтересованных сторон по всей стране, чтобы в ближайшем будущем провести их скрупулезный анализ при составлении окончательного варианта Программы управления отходами.

Международный опыт не помешает

Между тем, пресс-служба Премьер-министра Республики Казахстан сообщила ряду республиканских электронных СМИ о том, что разработка системы управления твердыми бытовыми отходами ведется с привлечением международного опыта.

— В настоящее время подписан меморандум о сотрудничестве между Агентством и Европейским банком реконструкции и развития для привлечения инвестиций в сектор ТБО, — рассказала республиканским СМИ директор департамента коммунального хозяйства Агентства РК по делам строительства и ЖКХ Ольга Титова. — Планируется начать разработку обоснований инвестиций для пилотных проектов в 14 городах республики.

Как отметила Ольга Титова, основными критериями управления ТБО являются комплексность и системность подхода к решению проблемы. В настоящее время начата разработка обоснования инвестиций в пилотные проекты. При этом данная работа позволит выработать конкретные механизмы управления твердыми бытовыми отходами в Казахстане и даст инвесторам еще один сектор для вложений.

Тем временем

в Атырау

Действующая городская свалка давно переполнена — факт. Она уже не соответствует экологическим нормам, плюс, не способна более вмещать растущий объем отходов. Возгорание ее негативно отражается на Атырау — в такие моменты город часто погружается в едкую удушливую гарь. Пожарные службы добраться до очага возгорания не могут — он, как правило, находится в глубине свалки, в труднодоступных пластах мусора. К тому же, как комментируют ситуацию в ЧС, система газоотводных труб погребена под мусором, забита им и уже не функционирует. Кстати, на вышеупомянутом семинаре-совещании Асель Шаханова отметила, что ответственность за подобные объекты в полной мере несет организация, под патронатом которой они находятся. В Атырау это относится к ТОО «Спецавтобаза».

Вместе с тем, руководство области взяло на особый контроль сложившуюся ситуацию. Сейчас ведется окончательная доработка проекта нового полигона по ТБО, необходимость которого очевидна. Как стало известно, новый полигон по захоронению ТБО будет рассчитан на работу в течение двадцати лет. За этот период времени он может принять 3,5 миллиона кубических метров отходов. Планируется оснащение полигона трубами для отвода газов, скапливающихся под мусором. Они-то и являются одной из причин возгорания и едкого дыма. В дальнейшем при нем планируется построить завод по переработке ТБО. Запуск нового полигона для захоронения ТБО позволит существенно снизить нагрузку на город Атырау и его периферию.

Подготовил

Евгений САМАРИН