Быть депутатом — это очень непростое дело, колоссальная ответственность. Нужны энергия, прозорливость и терпение, если хотите — особый талант. Для того, чтобы проникнуться заботами и нуждами избирателей, глубоко вникать во все многогранные и сложные явления, происходящие повседневно в обществе, уметь верно их проанализировать, уловить самую суть многочисленных проблем и правильно определить пути их незамедлительного решения. Так что от представителя народа требуется много достоинств и качеств. Это очевидная истина. К тому же всегда особые нюансы вносит политическая ситуация в обществе. Ведь маслихат осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законом «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», актами Президента, Парламента и Правительства Республики Казахстан. Особенно остро я это ощутила, когда в 2003 году была избрана депутатом областного маслихата III созыва. Хотя я и раньше избиралась депутатом областного Совета народных депутатов, членом исполкома, председателем постоянной комиссии по социальным вопросам, однако на этот раз оказалось все несколько иначе, так как новое избрание депутатом областного маслихата совпало с ответственным периодом политической и административной реформ, демократизацией государственной власти, начиналась новая веха в истории республики. Для решения всех вопросов нужны были люди, имеющие опыт и знания в общественной жизни. Ведь практическая реализация системных демократических реформ существует там, где есть понимание между властью и народом. Есть осознание управленцами своей ответственности перед людьми. Можно даже согласиться и с мыслью, что народ не просто выбирает, а как бы нанимает и руководителей страны, регионов, и депутатов, чтобы они стояли на страже интересов народа.
Маслихат принимает нормативные правовые акты — решения, обязательные правила, программы по вопросам, отнесенным Конституцией Республики Казахстан и законодательством республики к ведению представительного органа государственной власти. Организует их исполнение и осуществляет контроль, решения маслихата обязательны для исполнения всеми расположенными в регионе объединениями, предприятиями, учреждениями, а также должностными лицами и гражданами. Для осуществления контроля за формированием и исполнением городского бюджета маслихат создает бюджетную и ревизионную комиссии. Меня мои коллеги-депутаты избрали председателем постоянной комиссии по вопросам образования, здравоохранения, социальной защите, культуре, спорту и молодежи. Сколько там имелось проблем и нерешенных задач, никому не нужно объяснять. Поэтому нельзя было допустить (да мне бы и совесть не позволила) формального отношения к своим обязанностям. Не случайно говорится, что кадры решают все. Эта аксиома порождена самой жизнью. В депутатской деятельности особенно важно самые сложные проблемы решать с точки зрения нужд, запросов и чаяний людей. Люди шли со своими проблемами, и я старалась общаться с ними ровно, доступно, не кичась прошлыми заслугами и не сетуя на настоящее. И по мере возможности решала их запросы. Почему я акцентировала внимание на реформировании политической и административной систем в начале своего выступления. Я, в частности, хотела остановиться на том, какой должна быть представительная власть в лице депутатов. Ведь депутат — лицо, избранное в местный представительный орган государственной власти (маслихат). Каким же должен быть этот народный представитель? И вот каков ответ: истинно народным представителем может быть лишь политически активный, «квалифицированный гражданин», отличительными чертами которого являются гражданская честность, патриотизм, юридическая компетентность. В деле выбора такого представителя надо довериться нравственной зрелости народа. Для лучшего контакта и выявления деловых качеств избранника народа надо закрепить как обязанность связь депутатов с избирателями. А форму реализации этой работы я вижу в систематическом отчете депутатов перед избирателями, а также в праве избирателей на отзыв депутатов. В этой связи необходимо определить правовой статус депутата. Только при этом повысится роль депутата маслихата, его ответственность перед избирателями. Еще великий Конфуций, говоря о сущности истинного управления, отмечал, «что без доверия и уважения народа к правителям ни одно государство устоять не может, а «Архитектор» сингапурского чуда Ли Куан Ю писал, что для развития страны главным было «не сырье, не деньги, не помощь извне. Нашим самым ценным активом было доверие людей».
Вот и я, полагаю, как и большинство наших депутатов, старалась оправдать доверие людей, не шла на компромисс со своей совестью. По всем рассматриваемым вопросам имела свою точку зрения, свое суждение.
В рамках деятельности постоянной комиссии были приняты 15 программ. Из них 5 — по образованию, 5 — по здравоохранению, 3 — по социальной защите, 2 — по спорту и вопросам молодежи. Особенно остро стоял вопрос по аварийным школам Индерского района. Но мне тогда вместе с депутатом от Индерского района Дюсенгали Туленовым удалось включить в план строительство двух школ вместо аварийных. И сегодня учащиеся поселка Индерборский занимаются в этих типовых зданиях, своей учебой заслужившие присвоение школам имен великих наших просветителей и писателей — Чокана Валиханова и Сакена Сейфуллина — радуют. А вообще, за отчетный период было построено 11 школ, в 5 ПТШЛ произведен капитальный ремонт, увеличилось число дошкольных учреждений. На повестку дня сессий выносились вопросы благоустройства территорий и отдыха детей.
Нашли свое решение и проблемы здравоохранения. В этот период были построены здания и объекты противотуберкулезных больниц в с. Ганюшкино, Кульсары, п. Доссор. На повестке дня постоянной комиссии поднимались проблемы матери и ребенка. Именно депутаты нашей постоянной комиссии подняли вопрос о необходимости строительства родильного дома на 100 коек в г. Атырау. Всего на постоянной комиссии было рассмотрено 11 вопросов — это вопросы строительства объектов образования и здравоохранения, состояние материальной базы этих объектов, детский отдых, вопросы матери и ребенка. Данные проблемы были рассмотрены и в ходе сессии.
Инициировали вопрос для создания условий инвалидам. Поднятый на встрече с инвалидами вопрос о строительстве реабилитационного центра также нашел свое решение. Данный реабилитационный центр введен в эксплуатацию. Другая злободневная проблема — это обеспечение доступа инвалидам в имеющиеся и вводящиеся в строй объекты жилья и соцкультбыта (пандусы, тротуарные дорожки, обустройство лестничных пролетов). Эти вопросы я решала путем депутатского запроса на уровне заместителей акима области С.К. Нокина и Н.К. Нурбекова. В решении этих проблем была достаточно упорна и настойчива, так как при встрече с инвалидами люди с болью говорили о вышеназванных проблемах. Особенно запали в душу слова: «Мы впервые за всю свою жизнь видим депутата, который пришел к нам, ответил на наши вопросы».
Были приняты областные программы молодежной политики и спорта.
Незабываемым событием стала для меня встреча с Президентом Н.А. Назарбаевым в качестве депутата областного маслихата. На этой встрече посчастливилось не только присутствовать, но мне выпала честь и выступить. Сказать о том, что сегодня мы по праву гордимся нашей Республикой, мы видим все более яркие перемены во всем обществе. Каждый факт позитива радует, служит доказательством движения вперед. Это значит, что мы живем лучше. Мы уверены в завтрашнем дне и это — главное. И ради процветания своей страны, на благо своего народа мы трудимся все, вкладывая все больший смысл в каждый день. И мы видим результаты общего труда. Это счастливая жизнь нашего народа в свободной стране, идущего вместе к одной благородной цели. В качестве предложения я тогда выдвинула необходимость принятия Закона «О статусе депутатов маслихата». Также был озвучен тезис о необходимости вооружения людей на местах ясным законом об органах местного самоуправления. Я считаю, что развитие местного самоуправления нужно рассматривать как многоэтапный процесс, связанный с формированием в стране гражданского общества, социальная ценность которого объясняется и тем, что оно выступает как неотъемлемый элемент гражданского общества, как важный инструмент его развития. Поэтому институт местного самоуправления не только глубоко демократичен, но и первичен в системе демократических институтов. Понимание данной проблемы обязывает каждого из нас к активному участию в общественной жизни государства.
Из отдельных частиц складывается общество, стараниями каждого обеспечивается деятельность общества, совершенствуется и развивается жизнь государства. Политика — это не только работа с известными идеями, но и создание, и реализация новых идей. Праведное служение народу в свою очередь поддерживает самого человека, вселяет уверенность в своей необходимости. Ясно, что авторитет, почет и уважение не даются по чьей-либо указке, не зависят они и от занимаемого кресла. Уважать народ — значит уважать себя. Таков вектор своеобразного расписания моей жизни, и особенно в формате депутата областного маслихата.
Жайлы УМИРБЕКОВА,
депутат Атырауского областного маслихата
III созыва
